加強農(nóng)機服務體系建設 促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

段應昌

摘 要：農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化應當加強農(nóng)機服務體系建設。本文將從龍陵縣農(nóng)機服務體系建設的現(xiàn)狀、存在問題入手，提出自己的基本思路和相應措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機服務體系；思路；措施

中圖分類號：F324.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432059

前言

農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，既減輕農(nóng)民的勞動強度、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，又改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別；還可以“依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”，其在社會主義新農(nóng)村建設中起著舉足輕重的作用。農(nóng)機化的發(fā)展，離不開農(nóng)機服務體系建設，好的服務體系建設，還能促進農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)機服務體系建設的現(xiàn)狀

1.1 縣級服務組織

縣級服務組織有縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機科、縣農(nóng)機化技術(shù)推廣站、縣農(nóng)機監(jiān)理站、縣農(nóng)機化培訓學校各1個。共有編制人員32人。其中，中高級專業(yè)技術(shù)職務17人，初級專業(yè)技術(shù)職務3人，高級技術(shù)工人3人，其余為管理人員。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務組織

2003年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的農(nóng)機管理服務站和農(nóng)機化技術(shù)推廣站是1套班子2塊牌子，專門從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機服務工作。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)單位合并為農(nóng)業(yè)綜合服務中心（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站），農(nóng)機站變成農(nóng)機室，機構(gòu)縮小，人員減少，資產(chǎn)變賣，人員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，農(nóng)機只靠市場調(diào)節(jié)、自覺發(fā)展。龍陵縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)人員39人，其中科技人員22人，中高級技術(shù)人員16人，初級技術(shù)人員6人，其它初中級技術(shù)工人。人頭經(jīng)費由財政統(tǒng)一預算。

1.3 農(nóng)機銷售網(wǎng)點

龍陵縣有農(nóng)機銷售網(wǎng)點17個，全部是個體經(jīng)營，經(jīng)營從業(yè)人員28人，其中取得職業(yè)鑒定資格2人，2016年機具銷售總收入1000余萬元，營業(yè)純收入達50余萬元。

1.4 農(nóng)機維修網(wǎng)點

龍陵縣有農(nóng)機維修網(wǎng)點60個，全部是個體經(jīng)營，有資質(zhì)的維修人員67人，從業(yè)人員88個，維修合格證多為3級，從事維修的種類（范圍）主要是農(nóng)機綜合維修、零配件銷售；自有廠房41個，租賃廠房19個，固定資產(chǎn)總值277.9萬元。農(nóng)機維修網(wǎng)點收入300余萬元。

1.5 農(nóng)機合作社

到2016年為止，龍陵縣成立農(nóng)機合作社4個，正思考改變這一現(xiàn)狀，爭取每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少成立1個。

2 農(nóng)機服務體系建設存在的主要問題

2.1 縣、鄉(xiāng)組織發(fā)展困難

農(nóng)機推廣組織由于資金短缺，人頭經(jīng)費較少，科技人員閑置，還有部分人被抽去做了與農(nóng)機無關(guān)的工作；農(nóng)機培訓，工作內(nèi)容單一，只有拖拉機駕駛員培訓，路子不寬，安于現(xiàn)狀，缺乏開拓精神；農(nóng)機安全監(jiān)理，在《交通安全法》實施后，對拖拉機靜態(tài)管理已進入正常運作軌道，起色較大，開展順利，其它農(nóng)業(yè)機械的管理，有待加強完善。

2.2 農(nóng)民專業(yè)組織發(fā)展緩慢

縣委、縣政府雖然高度重視專業(yè)合作組織的發(fā)展，制定了相應的政策和規(guī)劃，取得了較好成效，但農(nóng)機專業(yè)合作組織到目前只建成了4家，還在思考沒成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應盡快成立。

2.3 農(nóng)機企業(yè)凋敝

20世紀70年代后，縣級相繼建立了制造、維修、供應3家企業(yè)，具有了一定的服務能力。由于1983年、1989年和2002年的幾次改制，原有企業(yè)已凋敝，算是壽終正寢?，F(xiàn)有的主要是個體私營企業(yè)，由于資金困難，規(guī)模小，供應、修理等難于適應新的需要。

2.4 機具配套比例失調(diào)

目前使用的大中型后傳動變型拖拉機，配套比是1：1，其它的大中型拖拉機配套比1：3；小型拖拉機配套比達1：3.2?？傮w配套比達1：2.1，并且部分機具已經(jīng)老化，屬淘汰產(chǎn)品。

3 農(nóng)機服務體系建設基本思路和相應措施

3.1 基本思路

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，縣、鄉(xiāng)農(nóng)機服務組織走公益性服務的路子，其它農(nóng)機服務組織按“誰辦、誰管、誰受益”的原則，走“自負盈虧、民主管理、風險自擔”的路子，在體制創(chuàng)新上下功夫，逐步建成以縣級為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充，合作經(jīng)營（含農(nóng)機銷售和農(nóng)機維修）廣泛參與的服務體系，形成上下協(xié)調(diào)的服務網(wǎng)絡。

3.2 相應措施

3.2.1 建立農(nóng)機投入機制

投入主要是資金，要采取主動的方式，積極的措施，認真加以解決。認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，把農(nóng)機化工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中；積極主動爭取農(nóng)機項目上報，以得到上級部門專項資金支持；擴大糧發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中用于農(nóng)機的比例；增加對服務組織辦公條件的改善，做到有地點、有設施、有人員、有經(jīng)費；提高對服務人員的智力投入，要“走出去”、“請進來”，不斷加于學習，提升服務人員的素質(zhì)。

3.2.2 穩(wěn)定農(nóng)機隊伍，提供優(yōu)質(zhì)服務

要認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，進一步穩(wěn)定農(nóng)機隊伍；積極吸收專業(yè)人員，特別是大中專畢業(yè)生；改善和提高農(nóng)機人員的工作條件和生活待遇；服務組織購置設備要給予支持，銀行信貸要有優(yōu)惠政策；要切實減輕服務組織負擔，杜絕各種不合理收費；扶持農(nóng)機企業(yè)，以低息或貼息的方式，增加資金投入，提高服務能力。

3.2.3 加強服務體系建設，增強綜合調(diào)控能力

根據(jù)農(nóng)村狀況，重新確定服務方式及組織形式。打破行政區(qū)域界限，強化縣級、創(chuàng)新鄉(xiāng)級、完善村級?？h級主要抓好創(chuàng)新示范建設，鄉(xiāng)級主要抓好機構(gòu)整合，村級主要抓好農(nóng)機專業(yè)合作社、服務大戶和科技示范戶的培育。既要提升服務職能，又要適應市場經(jīng)濟對農(nóng)機的新要求。

3.2.4 積極參于新農(nóng)村建設，有力促進農(nóng)機服務體系發(fā)展

目前，社會主義新農(nóng)村建設為農(nóng)機發(fā)展帶來了新的需求，參與新農(nóng)村建設，促進服務體系發(fā)展，充分發(fā)揮國家、省、市對龍陵縣農(nóng)機補貼政策的導向作用，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機的裝備結(jié)構(gòu)；以農(nóng)機推廣為重點，切實加大新技術(shù)的推廣普及力度；高度重視安全生產(chǎn)管理，改善監(jiān)督手段，提高安全意識，完善責任制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強化檢查措施；加大農(nóng)機化試點示范引導力度，有選擇地組織實施水稻生產(chǎn)機械化、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值機械化和其它經(jīng)濟作物的機械化，大力推廣保護性耕作技術(shù)和節(jié)本增效技術(shù)，擴大社會對農(nóng)機的認識；全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，使政府能“把推進農(nóng)機機械化”真正“納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃”中，加大對服務體系的支持保護力度。

4 結(jié)束語

當前，國家的各項農(nóng)機化的方針、政策、法律、法規(guī)進一步得到落實，支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策惠及著廣大農(nóng)村群眾，農(nóng)民對農(nóng)機化的需求有較高的積極性，這樣，加強農(nóng)機服務體系建設也將成為必然。我堅信，以后農(nóng)機服務體系建設會上一個新臺階，農(nóng)機化事業(yè)會有一個新發(fā)展，農(nóng)機化應用水平會有一個大提高。

參考文獻

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