張亞忠：扶貧攻堅(jiān)要抓住特定致病群體集中發(fā)力

民主黨派的扶貧工作，當(dāng)然不能代替中共黨委、政府，但卻可以利用自己的資源優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)“補(bǔ)短板”，去做一些深入具體的工作，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，助推扶貧攻堅(jiān)。

目前，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還是非常緊迫的。全國貧困人口中因病致貧的接近一半，達(dá)45%。應(yīng)該說，因病致貧是扶貧攻堅(jiān)中真正難啃的硬骨頭，應(yīng)該針對(duì)這部分人集中發(fā)力，如何動(dòng)員更多的社會(huì)資源，制定更好的政策，吸納社會(huì)各界參與，是我們最重要的著力點(diǎn)。

在扶貧攻堅(jiān)中，有兩個(gè)問題尤須我們注意：

一個(gè)是各項(xiàng)政策能不能落地。如何實(shí)實(shí)在在地落實(shí)政策不走偏，真正地建檔立卡到貧困戶，或者應(yīng)該建檔立卡的，要通過“精準(zhǔn)”把它識(shí)別出來。在識(shí)別過程中，現(xiàn)在各地有各種原因，該識(shí)別進(jìn)去的，沒有識(shí)別進(jìn)去，漏掉了。有的因政策漏洞，有的因?yàn)樽谧鍎?shì)力，等等，這就需要我們?nèi)ケO(jiān)督，去補(bǔ)政策漏洞，真正地讓貧困戶得到扶貧政策的普照。

二是扶貧先要扶“志”。扶貧不是扶懶，我們不扶懶人，我們要扶他們的信心，要扶助他們產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力—我想脫貧，我能夠脫貧。比如，截去下肢的殘障人，因?yàn)樾袆?dòng)不便不能工作，但如果幫他裝上義肢，他就可以就業(yè)，恢復(fù)自理、自立能力，從而重獲生活的信心，脫貧問題也就迎刃而解了。九三學(xué)社河南省委的“同心康?！?yōu)德行動(dòng)”就是這樣扶“志”的。九三社員企業(yè)家牛留栓捐資2000萬元，準(zhǔn)備用5年時(shí)間，在中西部地區(qū)，為下肢截肢的殘障人置換義肢。去年我們已經(jīng)做了261例。今年會(huì)做得更多。這是通過社會(huì)救助，先解決殘障人的實(shí)際困難。

科技扶貧是扶“志”的重要手段。九三學(xué)社科技界成員比較多，去年我們?cè)阱ш柵_(tái)前縣，把科技人員組織起來，成立“一站五團(tuán)”。一站：汽配產(chǎn)業(yè)博士工作站；五團(tuán)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、電商物流、醫(yī)教服務(wù)、自主創(chuàng)業(yè)咨詢博士服務(wù)團(tuán)。而且與臺(tái)前縣的一些企業(yè)簽訂8項(xiàng)框架協(xié)議，解決貧困人口就業(yè)問題。扶貧要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)要靠技術(shù)，而九三學(xué)社科技人才多，這樣結(jié)合起來做，就很具體、很有效果。我們對(duì)口扶貧，貧困戶有養(yǎng)泥鰍、蓮藕的，有種菌菇的，有從事電商物流的。汽配是臺(tái)前縣的支柱產(chǎn)業(yè)，我們就把人員組織起來，提高這些貧困戶的汽配技術(shù)。

去年，我們聯(lián)合省、市疾控中心，對(duì)濮范臺(tái)地區(qū)流行病進(jìn)行調(diào)查。通過對(duì)整個(gè)臺(tái)前縣37萬人進(jìn)行普查，發(fā)現(xiàn)髖關(guān)節(jié)疾病粗現(xiàn)患率達(dá)6.9‰，其中股骨頭壞死疾病粗現(xiàn)患率為3‰，小兒髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良粗現(xiàn)患率為3‰，形成流行病學(xué)調(diào)查分析報(bào)告，并就“對(duì)髖關(guān)節(jié)骨壞死患病群體實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)療”“對(duì)髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良患病群體開展預(yù)防治療”向中共濮陽市委提出建議，協(xié)同推進(jìn)髖關(guān)節(jié)疾病系列防治工作起步。

同時(shí)，我們也在爭取更多的優(yōu)惠政策。九三中央副主席賴明率隊(duì)主持濮陽“十三五”規(guī)劃綱要論證，提出7大類45條建議，被中共濮陽市委、市政府采納。我們特邀國務(wù)院扶貧辦洪天云副主任調(diào)研指導(dǎo)濮陽黃河灘區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)席會(huì)議形成紀(jì)要，聯(lián)合推動(dòng)黃河灘區(qū)健康扶貧、科技扶貧工作。

民主黨派的扶貧工作當(dāng)然不能代替中共黨委、政府，但卻可以利用自己的資源優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)“補(bǔ)短板”，去做一些深入具體的工作，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，助推扶貧攻堅(jiān)。這幾年扶貧工作實(shí)踐中，我體悟到，不能僅做一個(gè)旁觀者、監(jiān)督者，還要親力親為，做一些助推的事情，這對(duì)我們民主黨派的組織建設(shè)、思想建設(shè)，對(duì)提升參政議政能力、組織的凝聚力和動(dòng)員力，都是一個(gè)很好的載體和實(shí)踐渠道。

（作者為全國政協(xié)委員、九三學(xué)社河南省委主委）