印紅：讓好政策在基層落地生根

要用心體會中共中央為人民服務(wù)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，深刻理解中共中央重大決策部署的深謀遠(yuǎn)慮，摒棄各類私心雜念和“小算盤”，讓政策部署落地生根，才是真看齊。

九三學(xué)社在調(diào)研中注意到，盡管中共中央一再強(qiáng)調(diào)“一分部署、九分落實(shí)”，但表面看齊、落而不實(shí)不善等問題仍然比較突出。

一是形式主義。有的從原本的“以會議落實(shí)會議”變成“以會議規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”，省里部署、市里動員、縣里連夜傳達(dá)。然后，就沒有然后了。在他們看來，該說的話說了，該發(fā)的文發(fā)了，視傳達(dá)為落實(shí)。有的地方下基層檢查工作，先看會議記錄，再看現(xiàn)場照片，甚至還檢查橫幅上的字是否與會議名稱一致，至于實(shí)際工作成效如何卻敷衍了事。

二是變味走樣，甚至弄虛作假。中共中央鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)，有的地方不切實(shí)際大建電商中心，搞出公權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)文要求機(jī)關(guān)人員必須上“農(nóng)村淘寶”消費(fèi)的動作；中共中央要求脫貧攻堅(jiān)要扣住精準(zhǔn)，有些地方立即開展“精準(zhǔn)填表式扶貧”；中共中央要求抑制房地產(chǎn)泡沫，有的地方隨即出“高招”，高價(jià)樓盤不登記不備案，然后宣稱“房價(jià)趨穩(wěn)”；中共中央要求嚴(yán)格污染總量考核制度，某企業(yè)虧損倒閉，立即被冠以“淘汰關(guān)?！泵^，其排放指標(biāo)馬上“嫁接”給新項(xiàng)目，甚至被多家新增企業(yè)重復(fù)使用。

三是落而不實(shí)或選擇性落實(shí)。中共中央的一些政策是提原則、把方向的，這就要求有關(guān)各方把握政策精髓，及時(shí)配套實(shí)施細(xì)則、落實(shí)具體舉措。但有的配套政策不及時(shí)，一出臺就成了“明日黃花”；有的配套政策太原則、太空洞，接地氣不夠、操作性不強(qiáng)。有的對中共中央政策“動歪腦、走偏心”，有利的就執(zhí)行；有的在執(zhí)行過程中加入與中央政策內(nèi)容不符甚至相悖的“土政策”等，偏離政策初衷。

當(dāng)前，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局已經(jīng)確立，未來更需“加固補(bǔ)強(qiáng)、添磚加瓦”。應(yīng)以更大力度、更有效措施、更扎實(shí)作風(fēng)，把中共中央的戰(zhàn)略部署和重大改革任務(wù)落到實(shí)處。要用心體會中共中央為人民服務(wù)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，深刻理解中共中央重大決策部署的深謀遠(yuǎn)慮，摒棄各類私心雜念和“小算盤”，讓政策部署落地生根，才是真看齊。對看準(zhǔn)了的、已作出部署的、廣大群眾高度期盼的改革要抓緊落實(shí)，不能讓老百姓在長久等待中失去對改革發(fā)展的信心。為此，建議：

一、要有人民立場，在執(zhí)政理念上看齊。群眾是好政策的受益者，落實(shí)政策要站在群眾的角度多想想，不能搞成干部、群眾“兩張皮”，行動、效果相脫節(jié)。比如，在脫貧攻堅(jiān)考核中，應(yīng)增加群眾滿意度權(quán)重，讓群眾真正參與到?jīng)Q策、執(zhí)行、評估全過程，從而更公平、更有效、更有獲得感地享受改革實(shí)惠。

二、要?jiǎng)?wù)本求實(shí)，在執(zhí)政方式上看齊。應(yīng)把握政策本質(zhì)，做到像習(xí)總書記要求的那樣：“懂了的就努力創(chuàng)造條件去做，不懂的就要抓緊學(xué)習(xí)研究弄懂?！币ㄟ^調(diào)研號準(zhǔn)脈、通過分析摸清底、通過論證找對路，有針對性、有智慧、付出真心地開展工作，讓好政策與地方實(shí)際契合，在基層落地生根。

三、要行勝于言，在執(zhí)行文化上看齊。抓政策落實(shí)，喊破嗓子不如甩開膀子。簡單、粗放、低水平地抓落實(shí)，直接造成政策效能衰減，損害了黨政形象，必須要改進(jìn)。應(yīng)建立以政策執(zhí)行結(jié)果為導(dǎo)向的集目標(biāo)、責(zé)任、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲為一體的政策執(zhí)行制度體系，用良好的執(zhí)行提高政策制度效能成為各級黨政干部的共識，從中共中央開始加大政策落實(shí)督查力度，一層督一層，用心抓好落實(shí)。

（本文為全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席印紅在全國政協(xié)十二屆五次會議上的發(fā)言節(jié)選）