加快推進湖南教育現(xiàn)代化的思考

熊柏隆

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會”；中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》進一步指出要“邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列”；《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求“推進教育現(xiàn)代化”、“加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”。近年來，在“科教強省”目標指引下，湖南教育體系日益健全，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，各級、各地、各類學(xué)校長足進步，教學(xué)質(zhì)量不斷提升，取得了令人矚目的不菲成就。與此同時，諸多深層次矛盾和問題也日益凸顯，尤其教育發(fā)展的地域不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)供給不足、發(fā)展機制不活以及學(xué)校治理創(chuàng)新滯后、人才培養(yǎng)模式僵化等短板，仍然是困擾教育領(lǐng)域的熱點難題。面對當今世界經(jīng)濟、科技、文化、信息等諸多發(fā)展挑戰(zhàn)，在教育主導(dǎo)功能、結(jié)構(gòu)體系、辦學(xué)模式、發(fā)展路徑以及教學(xué)方法日益創(chuàng)新和國家公共服務(wù)品供給改革中，國內(nèi)一些發(fā)達省域堅定走教育現(xiàn)代化發(fā)展道路，正在構(gòu)建并形成富有特色的教育教學(xué)模式，逐步彰顯出了活力勃發(fā)的先導(dǎo)示范效應(yīng)。因此，加快推進湖南教育現(xiàn)代化，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)力和人民群眾滿意度，縮小與發(fā)達省域的差距，補齊短板，促推“雙創(chuàng)”，惠濟民生，已時不我待！

一、創(chuàng)新教育現(xiàn)代化驅(qū)導(dǎo)機制

圍繞教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化，重點創(chuàng)新教育發(fā)展推進機制、公共資源配置機制、校長教師優(yōu)選機制和服務(wù)供給監(jiān)管機制與分類考核評估機制。建立省、市州和區(qū)縣（市）三級教育現(xiàn)代化推進委員會與專家咨詢委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育發(fā)展政策，營造整體聯(lián)動、合力共推的優(yōu)良社會環(huán)境；全面編制各類園、校現(xiàn)代化標準體系與實施計劃，科學(xué)規(guī)劃、均衡優(yōu)化各地各類園、?？臻g分布。適應(yīng)二孩政策實施后的人口結(jié)構(gòu)性變化趨勢，重點在縣城和人口、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)與重要邊際中心鎮(zhèn)加快布局興建一批公辦幼兒園、寄宿制義務(wù)教育學(xué)校，促進一批現(xiàn)代化職校、高校與繼續(xù)教育學(xué)校加速發(fā)展。深化校長聘任、教師績效評價與專業(yè)職稱評聘以及學(xué)校去行政化改革，采取教育部門主持、業(yè)界專家考核、學(xué)生與家長主評、社會大眾參評的多元化公開選評方式，科學(xué)全面考評校長履職能力、治校水平與工作實績，更加注重公開考核教師的道德品行、育人水平與教學(xué)質(zhì)量，公正考量教師科研成果的創(chuàng)新成就和實際貢獻，推行校長任期目標責(zé)任制，獎優(yōu)汰劣，激勵各級各類園、校優(yōu)秀教育名家不斷成長。尤其要在教育教學(xué)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)評診斷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為學(xué)校提供科學(xué)、前瞻、務(wù)實、高效的公共服務(wù)。通過發(fā)布專業(yè)性評估報告等方式，向社會公開學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面推進教育開放。全方位構(gòu)建學(xué)校安全清單監(jiān)管防控體系，杜絕學(xué)校各類安全責(zé)任事故的發(fā)生。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，分別制定考核各級政府和監(jiān)評各類園、校教育現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量水平的量化指標體系。由政府教育督導(dǎo)室分級考核下級政府教育現(xiàn)代化年度公共服務(wù)能效；由各級教育部門采取網(wǎng)上抽評和實地考評方式，組織監(jiān)評園、校教學(xué)質(zhì)量及其教育現(xiàn)代化發(fā)展水平，逐步實行由專業(yè)服務(wù)主體主導(dǎo)與社會大眾共同監(jiān)評，積極促進管辦評分離。

二、全面推進提質(zhì)強校工程

積極探索創(chuàng)建現(xiàn)代學(xué)校制度。嚴明學(xué)校教育主體有限責(zé)任，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，擴大辦學(xué)自主權(quán)，強化校務(wù)委員會、董事會決策職能，完善學(xué)科建設(shè)專家咨詢委員會、教學(xué)委員會、家長委員會、學(xué)生俱樂部等輔助治校組織，健全校長職業(yè)化、市場化競爭流動機制，精細校本管理，促進校務(wù)公開，擴大民主監(jiān)督，激發(fā)并釋放學(xué)校發(fā)展活力與差異化辦學(xué)的創(chuàng)新競爭力。

編制學(xué)校提質(zhì)升級行動計劃。根據(jù)教育現(xiàn)代化發(fā)展目標要求、推進時序及其監(jiān)評要素，分級分類制定園、校提質(zhì)升級目標和實施行動方案，優(yōu)化配置相關(guān)公共政策與社會助教資源，明確設(shè)定推進園、校發(fā)展的量化指標及其實施的路線圖與時間表。

全面推進分異聚類強校工程。通過政府主導(dǎo)的多元投入，全面推進教師住校公寓、學(xué)生后勤服務(wù)、校園音體美設(shè)施、教育信息化裝備以及學(xué)生體驗教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)建基地等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的校際落差。督導(dǎo)學(xué)校持續(xù)實施質(zhì)量強校、特色強校與聯(lián)合強校計劃，大力開拓個性化、差異化、聚類化教學(xué)育人路徑，擴大以信息技術(shù)為支撐的廣覆蓋的教育服務(wù)供給，推動教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式的現(xiàn)代化變革，注重向偏遠鄉(xiāng)村和民族地區(qū)學(xué)校通過專遞課堂、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校輻射推送優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，整體提升全省教育現(xiàn)代化水平。

三、銳意探索開放辦學(xué)新路

全方位拓展現(xiàn)代辦學(xué)理念。以國際化視野、前瞻性思維推進融合式教育，既大力發(fā)展公辦教育，也積極鼓勵興建特色鮮明的公辦民助、民辦公助園校和社會業(yè)界資本興辦的股份制學(xué)校、社區(qū)性學(xué)校、品牌化學(xué)校乃至跨國聯(lián)盟的國際化學(xué)校，推行校長負責(zé)制和專家集體治校制，支持學(xué)校依法創(chuàng)建自主籌集、自我管理、自助服務(wù)的品牌發(fā)展基金或特色組織活動基金，鼓勵學(xué)校多渠道吸納社會業(yè)界精英教育資源與知本技術(shù)資源，促進學(xué)校釋放潛能、自我約束、強優(yōu)發(fā)展。大力構(gòu)建多元化辦學(xué)體系。制定公益性、營利性民辦教育差別化扶持政策，充分調(diào)動社會資本投入教育現(xiàn)代化的積極性與創(chuàng)造性，推助職校與高校產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，構(gòu)建集公辦學(xué)校、非營利性民辦學(xué)校與業(yè)界股份制、社區(qū)合作制、品牌集團制、國際聯(lián)盟制學(xué)校于一體的現(xiàn)代開放型教育結(jié)構(gòu)體系，開展高等教育廳、市共建，擴大教育服務(wù)品社會消費，促進更高水平的各級各類教育全面升級，滿足人民群眾多層次、多樣性、個性化教育發(fā)展需求。引進國外教育集成化辦學(xué)。重點引進發(fā)達國家先進的教育理念、辦學(xué)模式、教學(xué)方法、育人經(jīng)驗、專業(yè)裝備、治校手段和管理規(guī)則，通過融合集成國際優(yōu)質(zhì)教育資源和以點帶面的試點示范，不斷提升教育創(chuàng)新力與國際開放度，打造并樹立湖南教育的新優(yōu)勢和新品牌。

四、積極倡導(dǎo)現(xiàn)代教育模式

注重個性教學(xué)、創(chuàng)新育人。樹立科學(xué)人才觀與現(xiàn)代先進育人理念，遵循學(xué)生年齡身心發(fā)育成長規(guī)律與現(xiàn)代知識、技能傳導(dǎo)規(guī)律，倡行崇德守法、因人施教、智能兼修、終身學(xué)習(xí)、人人有為，注重專才與通才的甄別培養(yǎng)，切實保障弱勢群體的教育際遇公平，多層面提升學(xué)生學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、社會適應(yīng)力和杰出貢獻力。鼓勵全科化滲融式教學(xué)。普遍推介全科型教師的滲融式課堂教學(xué)法，讓不同科目、不同課堂、不同教師的教學(xué)過程更多地滲融相關(guān)科目知識點與互通面，幫助學(xué)生架設(shè)跨越關(guān)聯(lián)知識鴻溝的融會貫通橋梁，引導(dǎo)學(xué)生自主樂學(xué)活學(xué)，大幅提高課堂教學(xué)效率與學(xué)生學(xué)習(xí)效果，培養(yǎng)并激發(fā)學(xué)生的聯(lián)想思維、專博智慧與知識集成創(chuàng)新能力。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。創(chuàng)新學(xué)生成長路徑辨識機制與人格品質(zhì)培育機制，健全學(xué)生自入園后隨同傳遞的終身學(xué)習(xí)電子檔案及其身心素質(zhì)大數(shù)據(jù)分析評價系統(tǒng)。責(zé)成教師認真履行識別學(xué)生不同學(xué)齡成長階段潛在智慧、外顯稟賦與個性技能的育人義務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生社會公民意識與優(yōu)良行為習(xí)慣，精心幫助學(xué)生科學(xué)、理性并切合個體實際的人生定向及其職業(yè)選擇，指導(dǎo)學(xué)生未來發(fā)展的志愿目標甄別與積極有效作為。

五、構(gòu)建全民終身教育體系

樹立全社會大教育觀，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會與創(chuàng)新型社會。發(fā)展社區(qū)教育。以各地社區(qū)教育大學(xué)為主導(dǎo)，以縣城和重要中心鎮(zhèn)為節(jié)點，以城鎮(zhèn)大型居民社區(qū)為網(wǎng)絡(luò)，逐步推進社區(qū)教育向跨邊界、廣覆蓋、多層次、高水準延伸，豐富廣大居民業(yè)余生活，不斷提升其現(xiàn)代文明素養(yǎng)與文化知識水平。開發(fā)繼續(xù)教育。以適用、實用、使用為原則，以高校和職校為支撐，以校企合作、聯(lián)辦共建為主體，精準開發(fā)滿足業(yè)界與求學(xué)者需要的短、精、快、廉多元化繼續(xù)教育產(chǎn)品，匯集各類優(yōu)質(zhì)教育與部門政策資源，重點培訓(xùn)現(xiàn)代新市民、新鎮(zhèn)民、新居民和新農(nóng)民，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更多知識普及與技能培訓(xùn)服務(wù)。擴大在線教育。以信息技術(shù)為手段，以遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教育為載體，以新銳知識、普及技術(shù)、業(yè)界資訊、仿真示范為重點，通過虛擬大學(xué)或虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)，系統(tǒng)集成各類教育資源，集中輻射新生代教育市場，全方位擴展湖湘文化影響力，厚植湖南發(fā)展軟實力，促進當代教育新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷崛起。

（作者系常德市教育局副調(diào)研員）