容錯(cuò)忌成免責(zé)“護(hù)身符”

黃云宜

當(dāng)前，在全面深化改革的攻堅(jiān)階段，探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，用制度讓改革創(chuàng)新者“輕裝上陣”，是各級(jí)政府推動(dòng)改革落地的普遍選擇。

但是，容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制是一把“雙刃劍”，切忌讓其成為所謂改革創(chuàng)新者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、免予責(zé)罰的“護(hù)身符”。

“擔(dān)該負(fù)之責(zé)，懲應(yīng)罰之過(guò)”。 用好容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，要正確處理好“法與紀(jì)”的關(guān)系，不能讓其成為濫用公權(quán)的“保護(hù)傘”。領(lǐng)導(dǎo)干部行使公共權(quán)力必先熟知現(xiàn)行政策法律、黨規(guī)政紀(jì)等，要盡量使用法律授權(quán)，符合政策精神，科學(xué)民主施策。要敦促建立法律顧問(wèn)制度，讓所有決策在做出前都過(guò)一遍法律的“篩子”，避免出現(xiàn)重大失誤和法外特權(quán)。

要處理好“公與私”的關(guān)系，不能讓其成為暗箱決策的“擋箭牌”。要強(qiáng)調(diào)“容錯(cuò)”的前提是干部在干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新中“出于公心”“盡職盡責(zé)”，且結(jié)果“客觀上難以預(yù)見(jiàn)”。防止打著改革創(chuàng)新的幌子，拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、出了問(wèn)題拍屁股走人，避免憑一己之私而不顧客觀實(shí)際，搞勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭保沤^損公肥私、中飽私囊。

要處理好“容與糾”的關(guān)系，不能讓其成為逃避責(zé)任的“萬(wàn)能膠”。容糾一體，彼此并行。各地在出臺(tái)“容”的同時(shí)，也應(yīng)該強(qiáng)化“糾”的配套保障。精準(zhǔn)細(xì)化可以免責(zé)的“錯(cuò)誤”情形是哪些，并對(duì)應(yīng)承擔(dān)的行政、政治和法律責(zé)任進(jìn)行類型和量級(jí)的明確界定。同時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分無(wú)意過(guò)失與明知故犯、工作失誤與違紀(jì)違法、探索實(shí)踐與有規(guī)不依的界限。