三步走西昌打造攀西核心增長(zhǎng)極

邛都日麗月明，邛海螺髻輝映。安寧彝漢互融，攀西川滇共興。

西昌，衛(wèi)星城，月光地，七月火把流金世界注目之所，2017年又已掀開多彩華章。

這一年，涼山州以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦轉(zhuǎn)型跨越“第一要?jiǎng)?wù)”，決戰(zhàn)貧困“頭等大事”，用發(fā)展新理念引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作，地區(qū)生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)8%左右，努力建設(shè)具有世界影響力的科學(xué)中心、彝族文化中心，建設(shè)“西部民族地區(qū)開放合作新高地”。

西昌市，涼山州之龍頭，安寧河谷平原之核心腹地，這一年正“加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚力創(chuàng)新發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，攻堅(jiān)六大片區(qū)，構(gòu)建六大支撐”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上層樓?！叭阶摺?， 實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，全面建成現(xiàn)代化生態(tài)田園城市，一步一步堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)；“轉(zhuǎn)型跨越，全面小康”，每一個(gè)跨越，都凝聚辛勞與智慧。西昌，正銳意前行。

太陽(yáng)城，月亮城，小春城，航天城……這是最令人向往的旅游之地，中國(guó)最美十大古城之一，最值得去的十座小城市之一，還是最美的五大養(yǎng)生棲息地之一。殊榮不勝枚舉，宜居、懶游、休閑、養(yǎng)生，與美好沾邊的字眼，都是西昌的標(biāo)簽，令人驚嘆與向往。

2017年，西昌又將邁出怎樣堅(jiān)實(shí)的一步？《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》就此專訪了四川省涼山州西昌市市長(zhǎng)馬廷貴。

五年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣

記者：西昌是四川打造的攀西城市群中的核心力量，社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速發(fā)展，是西昌市成為攀西力量的根本保障。請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹下西昌市五年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

馬廷貴：五年來(lái)，西昌市始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破460億元，固定資產(chǎn)投資總額近1500億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破250億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)5年超過(guò)300億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7：50.3：40，躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣第92位、最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣第96位，榮獲國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家濕地公園、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明教育基地、國(guó)家生態(tài)環(huán)保科普示范基地、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)科普示范市、國(guó)家防震減災(zāi)示范市、全國(guó)雙擁模范城市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體等50余項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值195億元，建成了8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)、20萬(wàn)畝綠色水稻基地、10萬(wàn)畝全國(guó)綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、5萬(wàn)畝綠色馬鈴薯基地、國(guó)家級(jí)雜交玉米制種基地，是全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全省首批示范農(nóng)業(yè)主題公園。

新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)58家。形成了以釩鈦鋼鐵、新材料、冶金、先進(jìn)制造為主導(dǎo)的釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，以教育、總部經(jīng)濟(jì)、食品醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，以釩鈦資源深加工、節(jié)能環(huán)保和新型建材研發(fā)生產(chǎn)為主導(dǎo)的礦產(chǎn)資源循環(huán)利用及環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值783.9億元，已形成五大核心商圈和一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，星級(jí)景區(qū)建設(shè)不斷加速，累計(jì)接待游客8523.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入524.65億元。

銳意轉(zhuǎn)型升級(jí)壯大產(chǎn)業(yè)集群

記者：以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在推進(jìn)，其根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，創(chuàng)新性發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。那么，在加快推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，西昌有何新的部署？

馬廷貴：我們圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，攻堅(jiān)六大片區(qū)，加快推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

一是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。力爭(zhēng)建成8萬(wàn)畝雜交玉米生產(chǎn)核心基地；新建2000畝特色水果基地、2000畝設(shè)施蔬菜基地；新引進(jìn)北京、廣州等地企業(yè)入駐花卉園區(qū)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工程、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游提升工程，打造休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店10個(gè)。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，扎實(shí)推進(jìn)品牌建設(shè)，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、國(guó)家級(jí)示范合作社1家、省級(jí)示范社2家、州級(jí)示范社3家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、農(nóng)業(yè)合作社50家。新建莊稼醫(yī)院10個(gè)、村級(jí)（社區(qū)）電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)20個(gè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、動(dòng)物無(wú)害化處理中心及26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物無(wú)害化處理站建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

二是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。2017年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值209億元。啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃，大力推進(jìn)“旅游+文化”“旅游+地產(chǎn)”“旅游+體育”等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。啟動(dòng)邛海東岸生態(tài)田園區(qū)溫泉小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)等旅游小鎮(zhèn)和彝族文化旅游博覽園建設(shè)；創(chuàng)建一批2A景區(qū)、3A景區(qū)，啟動(dòng)建昌古城創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)；加強(qiáng)大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，延伸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保健、運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)老、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)等有機(jī)融合，有力有序推進(jìn)中廣核“西昌邛?？叼B(yǎng)基地”、川投集團(tuán)高端醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)，完成西昌陽(yáng)光養(yǎng)老福利中心建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)中心。積極創(chuàng)建省級(jí)外貿(mào)示范區(qū)。

三是推動(dòng)新型工業(yè)化加快發(fā)展。2017年繼續(xù)加強(qiáng)三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，積極挖掘企業(yè)潛能，大力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。千方百計(jì)用好國(guó)家、省、州系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，用好工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、復(fù)產(chǎn)委貸兩個(gè)專項(xiàng)資金和留州電量。大力實(shí)施環(huán)保優(yōu)先、科技興企戰(zhàn)略，依托攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，圍繞“提效率、降成本、調(diào)品種”，推進(jìn)企業(yè)改革，加快推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源、信息技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持攀鋼西昌鋼釩、重鋼西昌礦業(yè)、好醫(yī)生藥業(yè)、正中食品、思奇香等轉(zhuǎn)型升級(jí)；完成斯特林太陽(yáng)能光熱發(fā)電電機(jī)總裝、鋰電池三元正極材料、重鋼西昌礦業(yè)電解法制取海綿釩鈦示范生產(chǎn)線、和源物流中心、食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)重鋼西昌礦業(yè)1000萬(wàn)噸技改擴(kuò)能工程、500萬(wàn)噸拋尾工程、涼山現(xiàn)代房屋集成制造二期、醫(yī)藥物流園等項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)節(jié)能降耗，依法淘汰落后產(chǎn)能。加快建筑工業(yè)化發(fā)展，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，鋼結(jié)構(gòu)建筑面積達(dá)20萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值140億元。

“全域旅游”堅(jiān)實(shí)“首位產(chǎn)業(yè)”

記者：西昌是天下聞名的“月亮城”，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境給西昌發(fā)展全域旅游提供了得天獨(dú)厚的條件，未來(lái)西昌將如何進(jìn)一步堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，挾國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家濕地公園之勢(shì)，發(fā)力旅游休閑產(chǎn)業(yè)？

馬廷貴：西昌是舉世聞名的“航天城”“太陽(yáng)城”“月亮城”，旅游資源得天獨(dú)厚，氣候條件十分優(yōu)越，我們堅(jiān)持將旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作的重中之重，大力實(shí)施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大旅游“首位產(chǎn)業(yè)”。

在成功打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家濕地公園的基礎(chǔ)上，未來(lái)我們將著力打造一批特色旅游小鎮(zhèn)、20個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)、20家星級(jí)酒店，進(jìn)一步增強(qiáng)接待能力，實(shí)現(xiàn)旅游收入突破。

大力發(fā)展大健康、“旅游+”、休閑度假、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等特色產(chǎn)業(yè)，打造華誼兄弟電影小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等文旅產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)文化先進(jìn)市。

組建西昌航空公司，繼續(xù)辦好國(guó)際馬拉松、國(guó)際帆船賽等國(guó)際品牌賽事。與此同時(shí)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高景區(qū)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)水平，為旅游休閑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

開放共享吸引全球目光

記者：西昌市已引入世界500強(qiáng)企業(yè)10家，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)11家，華誼兄弟、浪潮集團(tuán)、中冶賽迪等知名企業(yè)也紛紛落戶西昌。開放合作方面，西昌雖是西部偏遠(yuǎn)縣市，卻取得不俗成果，請(qǐng)問(wèn)有何秘訣？未來(lái)又將如何發(fā)力？

馬廷貴：西昌歷來(lái)高度重視對(duì)外開放，不斷努力拓展與外部世界溝通與聯(lián)系，加快合作發(fā)展。

在鼓勵(lì)本地企業(yè)走出去的同時(shí)，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，支持信息科技、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、綠色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域項(xiàng)目落地，制定專門政策扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目，取得了良好成效。

未來(lái)，我們將堅(jiān)持踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步提升對(duì)外開放合作層次。

積極引進(jìn)華為等500強(qiáng)企業(yè)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)招商，大力支持和培育企業(yè)上市。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域大力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作模式（PPP），積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

加快建設(shè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范園區(qū)、西昌鐵路二類口岸，推動(dòng)青山機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際口岸，開辟新航線。

率先在全州實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧

記者：脫貧攻堅(jiān)是涼山州改革發(fā)展的頭等大事，第一民生工程。西昌等5縣市貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出是涼山州打贏決勝脫貧攻堅(jiān)第一仗，請(qǐng)問(wèn)在精準(zhǔn)扶貧攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，西昌市將如何打好攻堅(jiān)戰(zhàn)？

馬廷貴：西昌將在2016年扶貧解困工作的基礎(chǔ)上，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，今年繼續(xù)實(shí)施3110戶農(nóng)村危房改造，為每個(gè)貧困村安排100噸水泥，繼續(xù)實(shí)施“三建四改”工作；新建農(nóng)村戶用沼氣池200口，安裝太陽(yáng)能熱水器500臺(tái)、太陽(yáng)能路燈800盞；完成54個(gè)幸福美麗新村和3個(gè)彝家新寨建設(shè)；創(chuàng)建“四好村”45個(gè)；建成通組道路40公里；進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、州決策部署，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)，為率先在全州實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)第一仗作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市

記者：今年的中央一號(hào)文件和全國(guó)兩會(huì)上政府工作報(bào)告都要求加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。在落實(shí)中央和省、州部署，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，西昌市將如何發(fā)力？

馬廷貴：西昌將按照上級(jí)部署，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的供給質(zhì)量，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)。

全面落實(shí)農(nóng)村土地三權(quán)分置辦法，大力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地建設(shè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品；引導(dǎo)和扶持一批生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市。

21億元保障和改善民生

記者：2017年，西昌市將投入21億元保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感。請(qǐng)問(wèn)將開展哪些民生工程和民生實(shí)事？

馬廷貴：2017年西昌將實(shí)施“八大民生工程”和10件民生實(shí)事。“八大民生工程”即扶貧解困工程、教育助學(xué)工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、就業(yè)促進(jìn)工程、社會(huì)保障工程、百姓安居工程、文化體育工程、食藥放心工程。10件民生實(shí)事，一是完成40家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。二是新建4座過(guò)街人行天橋，實(shí)施13條人行道透水鋪裝。三是完成月亮湖濕地公園二期建設(shè)，啟動(dòng)安遠(yuǎn)堰的改造建設(shè)。四是采取回購(gòu)、自籌等方式籌集公租房房源200套，采取以補(bǔ)代租方式向農(nóng)民工提供公租房300套。五是完成27所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。六是改造提升通鄉(xiāng)公路24.25公里，新建安寧河月華大橋、黃聯(lián)大橋。七是新建或改造37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。八是實(shí)施腦卒中、心肌梗塞醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。九是籌建西昌市老年大學(xué)和1所社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校。十是啟動(dòng)涼山科技館的籌建工作。