當(dāng)先鋒 走前列

李書江

2017年，是遵義市加快破解工程性缺水問題的關(guān)鍵之年。水務(wù)工作以破解工程性缺水、保障水安全為核心，以深化改革、完善水治理體系為動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代水務(wù)服務(wù)保障體系。

2016年，遵義市水務(wù)系統(tǒng)積極踐行中央新時(shí)期水利工作方針和貴州省、遵義市治水新思路，與相關(guān)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了供水安全、防洪安全、糧食安全、生態(tài)安全和“十三五”良好開局目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的支撐和保障。

全年共完成水務(wù)固定資產(chǎn)投資64.62億元；新開工建設(shè)骨干水源工程9個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目31個(gè)，完成投資28.5億元；水利工程年供水能力達(dá)到26.5億立方米，工程性缺水問題得到有效緩解，水務(wù)基礎(chǔ)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在全省水利改革發(fā)展綜合考核中連續(xù)2年保持市（州）第一，得到省委常委、遵義市委書記王曉光的充分肯定和批示：“此項(xiàng)工作抓得很好，望繼續(xù)當(dāng)先鋒，走前列”。

2017年，是遵義市加快破解工程性缺水問題的關(guān)鍵之年，水務(wù)工作要以破解工程性缺水、保障水安全為核心，以打好治污“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)水務(wù)綠色發(fā)展為重點(diǎn)，以深化改革、完善水治理體系為動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代水務(wù)服務(wù)保障體系。

全年力爭(zhēng)完成水務(wù)固定資產(chǎn)投資70億元，其中500萬元以上項(xiàng)目60億元；實(shí)現(xiàn)9座水庫下閘蓄水，完成5個(gè)收尾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；解決46萬農(nóng)村人口飲水不安全問題；發(fā)展耕地灌溉面積13.45萬畝；綜合治理水土流失面積300平方公里；新增農(nóng)村水電裝機(jī)2.6萬千瓦；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91%以上，城市集中供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

突出八項(xiàng)工作

提升水務(wù)綜合服務(wù)保障能力

扎實(shí)抓好骨干水源、民生水務(wù)、災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)、水生態(tài)文明等工程建設(shè)。緊緊圍繞“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水水源”的目標(biāo)，新開工建設(shè)10座以上和續(xù)建40座骨干水源工程。治理病險(xiǎn)水庫11座，治理中小河流14條（段），完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目縣建設(shè)。開工建設(shè)烏江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠56座（處）。大力實(shí)施水源保護(hù)、河湖水系綜合整治、水土流失綜合治理、小水電扶貧與增效擴(kuò)容等工程，努力向解決工程性缺水與人水和諧目標(biāo)邁進(jìn)。

扎實(shí)抓好防汛抗旱減災(zāi)工作。堅(jiān)持抗旱防汛兩手抓，全面落實(shí)以防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制。抓緊修復(fù)各類水毀災(zāi)損水務(wù)設(shè)施；及早落實(shí)組織保障、物資儲(chǔ)備、預(yù)案方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加快防汛抗旱能力建設(shè)。進(jìn)一步完善（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、行政村防汛抗旱指揮中心建設(shè)；加強(qiáng)和完善對(duì)建成山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)；突出抓好重要堤防、水庫水電站和在建工程安全度汛，強(qiáng)化汛前檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好江河洪水、山洪泥石流以及城市防洪排澇等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

嚴(yán)格水資源管理。強(qiáng)化“三條紅線”管控，2017年用水總量控制在25.5億立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降8%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，城市集中供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率目標(biāo)達(dá)到100%；完成11個(gè)飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)能力建設(shè)規(guī)劃。全力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，在全市范圍創(chuàng)建一批節(jié)水型校園、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高各行業(yè)節(jié)約用水意識(shí)。

做好全面推行河長(zhǎng)制工作。按照1月6日省政府召開的全面推行河長(zhǎng)制電視電話會(huì)議要求，加快建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)、以實(shí)施“百千萬”清河行動(dòng)為抓手、覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)的河長(zhǎng)體系，著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。

全面深化水務(wù)改革。扎實(shí)推進(jìn)水務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把加快破解工程性缺水難題、加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“三去一降一補(bǔ)”中補(bǔ)短板的重要內(nèi)容，供水保障更多地向大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)、大健康和現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)傾斜。繼續(xù)深化水務(wù)投融資體制改革，充分發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)撬動(dòng)和聚集放大作用，積極爭(zhēng)取開發(fā)性金融支持力度，更多地吸引社會(huì)資本參與水務(wù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)水資源管理體制改革，進(jìn)一步理順供排水、污水處理等水務(wù)管理職能，真正實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理。加快水資源用途管制、取水權(quán)轉(zhuǎn)讓等水權(quán)制度建設(shè)，探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水務(wù)各項(xiàng)改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

統(tǒng)籌推進(jìn)依法治水管水工作。按照“兩隨機(jī)、一公開”要求規(guī)范水行政管理和監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步完善水務(wù)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提升水務(wù)執(zhí)法、涉水事務(wù)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。加大對(duì)水事違法行為的打擊力度，及時(shí)排查化解水事矛盾糾紛。

進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)工程建設(shè)和運(yùn)行管理。切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，建立市場(chǎng)主體信用檔案，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。堅(jiān)持質(zhì)量至上，修訂完善水務(wù)建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、工程管理等單位責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)在建重點(diǎn)水務(wù)工程建設(shè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督力度。堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，健全水務(wù)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，建立事故風(fēng)險(xiǎn)和隱患雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)水務(wù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。

抓好水務(wù)大扶貧和大數(shù)據(jù)行動(dòng)。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和扶貧攻堅(jiān)總體要求，從切實(shí)增加脫貧攻堅(jiān)水投入、全面提升貧困人口水條件、大力實(shí)施脫貧產(chǎn)業(yè)水配套、有效改善貧困鄉(xiāng)村水環(huán)境、積極探索貧困地區(qū)水改革、著力強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧水管理六個(gè)方面，突出加強(qiáng)貧困地區(qū)水務(wù)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，充分發(fā)揮水務(wù)在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和保障性作用。努力發(fā)展水務(wù)大數(shù)據(jù)，積極整合防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水務(wù)工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、水資源監(jiān)督管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子政務(wù)等子系統(tǒng)信息化資源，加快建設(shè)“遵義水務(wù)云”平臺(tái)，推動(dòng)水務(wù)公共數(shù)據(jù)的全面整合與應(yīng)用共享。

抓好四個(gè)方面

夯實(shí)水務(wù)綜合服務(wù)保障基礎(chǔ)

抓思想認(rèn)識(shí)。以著眼西部、放眼全國(guó)的目標(biāo)來定位遵義水務(wù)發(fā)展。充分認(rèn)識(shí)水務(wù)的基礎(chǔ)性、公益性、社會(huì)性，做好水務(wù)的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)保障。水務(wù)發(fā)展一定要服從服務(wù)于“全力擺脫貧困，決勝全面小康，奮力打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地”這一戰(zhàn)略目標(biāo)。要做到遵義經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)到哪里，水務(wù)就服務(wù)到哪里；城鄉(xiāng)發(fā)展的增長(zhǎng)空間到哪里，水務(wù)就保障到哪里。

抓作風(fēng)建設(shè)。目標(biāo)能否落到實(shí)處、取得實(shí)效，關(guān)鍵要看全市水務(wù)系統(tǒng)干部如何作為，作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作效率。

抓隊(duì)伍建設(shè)。在全力擺脫貧困，決勝全面小康，奮力打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地的征程中，水務(wù)改革發(fā)展任務(wù)更重，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求更高，更需要打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、高站位寬視野、在狀態(tài)有激情、過得硬打勝仗的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快節(jié)奏，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造一支講政治、講科學(xué)、講實(shí)干、講團(tuán)結(jié)、講廉潔的“五講”干部隊(duì)伍，建設(shè)一支具備專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)精神的“三?！备刹筷?duì)伍。

抓監(jiān)督檢查。按照“三轉(zhuǎn)三提”的總要求，全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核制。為確保各目標(biāo)落到實(shí)處，繼續(xù)堅(jiān)持“分片聯(lián)系、分時(shí)檢查、按月調(diào)度、按季督查、半年點(diǎn)評(píng)、年終考評(píng)”的工作機(jī)制，每個(gè)月開展一次水務(wù)投資計(jì)劃執(zhí)行情況的調(diào)度，每個(gè)季度開展一次水務(wù)改革發(fā)展的綜合調(diào)度，分時(shí)段開展全市水務(wù)工作集中檢查，半年開展工作點(diǎn)評(píng)，全年開展目標(biāo)考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。

興水富民譜新篇，敢馭清流潤(rùn)黔北。遵義市水務(wù)系統(tǒng)將以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、水務(wù)改革發(fā)展的新成效，迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開，為遵義繼續(xù)走好今天的長(zhǎng)征路作出新的更大貢獻(xiàn)。（作者系遵義市水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）