人大工作創(chuàng)新中常規(guī)工作不能丟

劉入兵

有的地方人大和人大工作者熱衷于“創(chuàng)新”，對于人大基礎(chǔ)工作，一些行之有效的常規(guī)工作反而丟掉了。開展活動和指導工作，以及研究或匯報工作中，想得更多的是工作有沒有閃光點，工作是不是和別的地方重復了，挖空心思想出一些所謂的創(chuàng)新活動、創(chuàng)新做法、創(chuàng)新經(jīng)驗。這種現(xiàn)象值得關(guān)注。

一、人大一些行之有效的常規(guī)工作要堅持

人大工作的程序性較強。圍繞黨委中心工作，依法行使重大事項決定權(quán)，依法對“一府兩院”進行監(jiān)督，依法任免國家工作人員，開展代表履職活動等工作為常規(guī)工作。因此，做好人大工作，基礎(chǔ)工作要夯實，依法行使權(quán)力要坐實，開展活動要扎實。各地人大以往也都開展了許多工作，形成了許多常規(guī)做法，積累了一些經(jīng)驗，有的堅持多年，被實踐證明是行之有效、群眾歡迎、效果明顯的。同樣的，外地的一些成功經(jīng)驗和做法對于促進人大工作有著指導作用，也要結(jié)合實際加以借鑒。丟掉行之有效的常規(guī)工作和外地經(jīng)驗而另辟蹊徑是一種新的形式主義表現(xiàn)；不切實際地一味創(chuàng)新，更是一種投機取巧的行為。

二、人大工作創(chuàng)新要建立在理論和實踐基礎(chǔ)上

憲法確立了人大及其常委會的職能，憲法、與人大工作相關(guān)的地方組織法、選舉法、代表法等法律及中央有關(guān)人大工作的文件是人大工作創(chuàng)新的理論根據(jù)。各地落實法律及中央文件精神，結(jié)合實際開展人大工作并進行探索是人大工作創(chuàng)新的實踐基礎(chǔ)。人大工作創(chuàng)新的理論來源是憲法、相關(guān)法律及中央有關(guān)人大工作的文件精神，效果如何要從實踐中來檢驗，從群眾中來檢驗。

比如，人大監(jiān)督方面的創(chuàng)新問題。無論是對“一府兩院”的法律監(jiān)督，還是對“一府兩院”的工作監(jiān)督，都要在法律賦予人大的監(jiān)督范圍內(nèi)進行，不能超越監(jiān)督范圍。在此基礎(chǔ)上可以就提高監(jiān)督實效的一些方式方法進行探討。再比如，代表履職方面的創(chuàng)新問題?？梢詮慕⒋砺穆殭n案、組織代表向選舉單位述職、組織代表聯(lián)系選民、建好“人大代表之家”等多個方面進行探討，只要是能夠促進代表更好履職的做法都可以進行探討。

因此，扎實做好人大常規(guī)工作，借鑒以往和外地成功經(jīng)驗，對于更好地促進人大工作開展非常重要。同時，人大工作也要在實踐的基礎(chǔ)上不斷探索和創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)工作中的閃光點，不斷加以改進，形成特色工作和工作品牌。注重在思想觀念上創(chuàng)新，注重在工作方法上創(chuàng)新，注重在工作內(nèi)容上創(chuàng)新。只有這樣才能達到人大工作創(chuàng)新的效果。

（作者單位：江蘇省連云港市贛榆區(qū)人大常委會）