基于SWOT分析上海浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)的發(fā)展

劉虹燕，張敬明，楊德利

（1上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306；2上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，上海 201306）

基于SWOT分析上海浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)的發(fā)展

劉虹燕1，張敬明2，楊德利1

（1上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306；2上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，上海 201306）

基于態(tài)勢(shì)分析法（SWOT），對(duì)浦東新區(qū)的種源農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，從優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threat）四方面進(jìn)行了分析。結(jié)果表明：浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

種源農(nóng)業(yè)；浦東新區(qū)；SWOT分析法

中國(guó)自古就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是人口大國(guó)，民以食為天，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展關(guān)系重大。種源研發(fā)是農(nóng)業(yè)科技的制高點(diǎn)，種業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。因此，種源農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于國(guó)家糧食安全以及提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。

發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)發(fā)展起步較早，生物技術(shù)以及種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系均較為成熟。1742年，世界上第一家種子公司（法國(guó)的維爾莫蘭種子公司）成立，它的成立標(biāo)志著種子產(chǎn)業(yè)的初步形成。20世紀(jì)70年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)始整合種業(yè)企業(yè)。Doglas［1］對(duì)種業(yè)發(fā)展階段劃分提出標(biāo)準(zhǔn)，這為以后西方發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)管理提供了框架。Lence等［2］從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)視角出發(fā)，認(rèn)為在研發(fā)和最終產(chǎn)品市場(chǎng)投入要均衡，創(chuàng)新是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)自于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

浦東新區(qū)作為國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的首批國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展種源農(nóng)業(yè)是體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)功能和水平的重要方面，也是浦東新區(qū)積極推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。據(jù)報(bào)道，中國(guó)首次提出種源農(nóng)業(yè)概念是在“十五”期間，上海農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，在建設(shè)培育優(yōu)質(zhì)種子種苗、種畜、種禽為主要內(nèi)容的“種子工程”的基礎(chǔ)上，與創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)相互交叉滲透、共同發(fā)展提高的過(guò)程中，形成的全新的生產(chǎn)領(lǐng)域——種源農(nóng)業(yè)［3］。簡(jiǎn)而言之，種源農(nóng)業(yè)就是以科技為支撐的良種產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)“育、繁、推”一體化［4-5］。

1 上海浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法（也稱態(tài)勢(shì)分析法），是通過(guò)研究分析對(duì)象的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及所處外部環(huán)境的機(jī)會(huì)、威脅等，從而制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)策等。文章采用SWOT分析法，分別對(duì)浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)而對(duì)浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的對(duì)策建議。

1.1 優(yōu)勢(shì)（Strength）

1.1.1 種源基地建設(shè)不斷推進(jìn)——孫橋老港種源基地

孫橋老港種源基地是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“五大示范基地”之一，按照“十二五”期間種源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以種源服務(wù)中心、植物基因技術(shù)試驗(yàn)中心、種苗繁育中心和奶山羊種群技術(shù)中心為主體，進(jìn)行良種引進(jìn)、種源技術(shù)研發(fā)和保護(hù)等工作，最終形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的種源產(chǎn)業(yè)高地，成為推動(dòng)浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量［6］。上海浦東智能化種苗產(chǎn)業(yè)園和上海轉(zhuǎn)基因奶山羊核心種源培育基地已開(kāi)工建設(shè)，成為首批入駐種源基地的大項(xiàng)目。上海浦東智能化種苗產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃投入1.4億元（人民幣，下同），主要培育花卉、樹(shù)木種苗。上海轉(zhuǎn)基因奶山羊核心種源培育基地主要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因克隆羊新品種的培育，包括轉(zhuǎn)基因克隆羊、轉(zhuǎn)基因羊安全評(píng)價(jià)和核心種羊的選育工作。

1.1.2 工廠化育苗經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富

以打造上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為核心的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在工廠化育苗方面有相對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)。浦東孫橋現(xiàn)代溫室種子種苗有限公司建有2 hm2的現(xiàn)代化溫室，年育苗3 000萬(wàn)株以上；上海鮮花港企業(yè)發(fā)展有限公司，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)就是建設(shè)成為全國(guó)花卉種源中心，經(jīng)過(guò)五、六年的發(fā)展，鮮花港已然成為全國(guó)最大的花卉種苗生產(chǎn)基地，是工廠化、規(guī)模化育苗的典范。

1.1.3 優(yōu)質(zhì)種源不斷創(chuàng)新

“8424”西瓜、浦原有機(jī)桃、紅剛青扁豆、“矮腳青”青菜、“祥欣”種豬等種源已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)闹龋瑫r(shí)“浦東白豬”和“浦東三黃雞”被列入國(guó)家地方品種保護(hù)名錄。“十二五”以來(lái)，浦東新區(qū)特色種源堅(jiān)持引育結(jié)合，種源培育技術(shù)不斷提升，種源品種不斷創(chuàng)新?！捌謻|白豬”被列入“國(guó)家級(jí)地方豬種保護(hù)名錄”，“浦東三黃雞”被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列入《國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》；浦東雞良種場(chǎng)被指定為“國(guó)家級(jí)浦東雞保護(hù)場(chǎng)”；“南匯水蜜桃”經(jīng)幾代農(nóng)科人員的努力，已經(jīng)形成大團(tuán)蜜露、新鳳蜜露等一系列優(yōu)良品種，成為江南平原地區(qū)水蜜桃種植面積最廣、產(chǎn)量最大的水蜜桃品種之一［6］。

1.1.4 種業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大

近年來(lái)，浦東新區(qū)積極扶持種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了一批有活力的種源企業(yè)。祥欣公司已成為上海科技含量最高、養(yǎng)殖規(guī)模最大、輻射全國(guó)的國(guó)家級(jí)種豬基地。大地種苗利用智能技術(shù)培育非洲菊等花卉苗木種苗，出口到發(fā)達(dá)國(guó)家。杰隆生物公司“人乳化”奶山羊生物工程獲得了多項(xiàng)專利。種都種業(yè)有限公司自建成以來(lái)有20多年的種子經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，是一家科技型民營(yíng)企業(yè)，在上海市和浦東新區(qū)各級(jí)政府的大力支持下，在浦東新區(qū)建立了“上海種都國(guó)際種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園”，初始總投資3 000萬(wàn)元。

1.1.5 種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)、商品化程度趨于穩(wěn)定

根據(jù)2014—2015年《浦東新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，浦東新區(qū)2013年、2014年種源總產(chǎn)值分別是14 019萬(wàn)元、19 679萬(wàn)元（表1），分別占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2.03%、3.02%。不論從單個(gè)產(chǎn)業(yè)還是從整個(gè)種源產(chǎn)業(yè)看，2013—2014年產(chǎn)值均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。從各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成來(lái)看，種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的種源產(chǎn)值差異較大，畜牧業(yè)成為推動(dòng)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，連續(xù)兩年占比超過(guò)85%；與此相對(duì)應(yīng)，種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)三者的產(chǎn)值之和不超過(guò)總產(chǎn)值的15%。各產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率分別為16.22%、22.86%、4095%以及72.69%，總產(chǎn)值的年增長(zhǎng)率為40.37%。

表1 2013—2014年浦東新區(qū)種源產(chǎn)值Table 1 Output values of provenance agriculture of Pudong New District in 2013—2014

根據(jù)2014年《浦東情況專報(bào)》統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2013年種源產(chǎn)品自產(chǎn)自用產(chǎn)值5 906萬(wàn)元、銷售產(chǎn)值8 113萬(wàn)元，自產(chǎn)自用與銷售產(chǎn)值比例為58∶42，與2012年基本相同。不同產(chǎn)業(yè)的商品化程度如表2所示，2014年與2013年相比，商品化程度出現(xiàn)一定的波動(dòng)，種植業(yè)以及林業(yè)的商品化程度相對(duì)穩(wěn)定，產(chǎn)生波動(dòng)的原因在于畜牧業(yè)以及漁業(yè)的商品化程度降幅明顯，而畜牧業(yè)產(chǎn)值對(duì)種源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)超過(guò)85%，因此畜牧業(yè)商品化程度的下降是導(dǎo)致種源產(chǎn)業(yè)商品化程度下降的主要原因。

表2 2013—2014年浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)的商品化率Table 2 Commercialization rate of provenance agriculture of Pudong New District in 2013—2014

1.2 劣勢(shì)（W eakness）

1.2.1 浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃

種源農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，起步較晚，浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路、具體發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位等沒(méi)有明確的指導(dǎo)性文件，使得種源發(fā)展缺乏相關(guān)政策與機(jī)制的扶持，創(chuàng)新力不足。

1.2.2 種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展不平衡，市場(chǎng)發(fā)育不成熟

種源農(nóng)業(yè)有別于種業(yè)，種業(yè)僅包含種植業(yè)和林業(yè)，種源農(nóng)業(yè)還包括畜牧業(yè)和漁業(yè)，由表1可知，除畜牧業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)的種源產(chǎn)值普遍較低，發(fā)展極不平衡。市場(chǎng)發(fā)育不成熟，具體表現(xiàn)在：民營(yíng)中小企業(yè)沒(méi)有形成氣候；良種研發(fā)主要以研究所等研發(fā)為主，企業(yè)自主研發(fā)力度不夠。

1.2.3 浦東新區(qū)種源科技成果轉(zhuǎn)化率不高

根據(jù)浦東情況專報(bào)，浦東新區(qū)種源科技成果轉(zhuǎn)化率不高。“產(chǎn)-學(xué)-研”相分離的現(xiàn)狀使得浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展成果不能得到推廣應(yīng)用，種源農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足，只能停留在研究所階段，不能形成“科研服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)回饋科研”的良性循環(huán)。

1.2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人才資源匱乏

據(jù)浦東調(diào)查隊(duì)及浦東區(qū)府辦綜合處的調(diào)研結(jié)果，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較弱，特別是農(nóng)橋、排灌設(shè)施老化，水系紊亂，冷鏈、加工、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)田抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。此外，種源農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心在于種源培育技術(shù)，對(duì)人才的專業(yè)性要求極高，人才資源匱乏也是阻礙浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

1.3 機(jī)會(huì)（Opportunity）

1.3.1 浦東新區(qū)“十二五”規(guī)劃明確指出大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為種源農(nóng)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展空間。近五年，浦東新區(qū)人口穩(wěn)步上升，相反，耕地面積持續(xù)減少，尤其是2012年—2013年，耕地面積都可謂急劇下降（圖1）。面對(duì)地少人多的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行，改變傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)，向集約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，種源農(nóng)業(yè)作為高附加值的都市農(nóng)業(yè)之一，《浦東新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》明確指出要把種源農(nóng)業(yè)提升到重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范疇，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒐S化育苗。

1.3.2 浦東新區(qū)“十三五”規(guī)劃布局與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

圖1 浦東新區(qū)2010—2014年耕地面積變化情況Fig.1 Variation of cultivable area of Pudong New District in 2010—2014

示范布局：為提高浦東新區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對(duì)全市乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和示范作用，浦東新區(qū)按照“一帶、一心、一區(qū)、十園”的空間布局，大力推進(jìn)孫橋國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)國(guó)際孵化器建設(shè)，加快建設(shè)南北走向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。“一帶”，即都市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，沿A30——兩港大道兩側(cè)；“一心”，即孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際孵化器和研發(fā)創(chuàng)新大樓，重點(diǎn)集聚發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)等；“一區(qū)”，即糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以濱海糧田為中心，建設(shè)5 333.3 hm2集約化、規(guī)?；?、設(shè)施化、高產(chǎn)化的糧食生產(chǎn)功能區(qū)；“十園”，即東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范基地、孫橋—老港種源農(nóng)業(yè)示范基地等十個(gè)重點(diǎn)示范農(nóng)業(yè)基地園區(qū)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：①孫橋科創(chuàng)中心建設(shè)項(xiàng)目。浦東新區(qū)擬投資10億元左右，在孫橋、老港、東灘等地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的農(nóng)作物育種基地，重點(diǎn)培育糧食、蔬菜、花木、水稻、種苗、花果等良種，融合種子種苗的開(kāi)發(fā)、測(cè)試、示范生產(chǎn)、展示營(yíng)銷、物流配送于一體。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)公共實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易中心、農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)推廣中心等四大服務(wù)平臺(tái)。②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。浦東新區(qū)擬投資10億元左右，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5 333.3 hm2，完善基本農(nóng)田排灌設(shè)施和外圍水利配套建設(shè)，提高農(nóng)田抗災(zāi)能力；擬投資4億元左右建設(shè)666.7 hm2設(shè)施農(nóng)田；擬投資3億元左右，建設(shè)東灘和孫橋優(yōu)質(zhì)種源繁育基地。③農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。浦東新區(qū)“十三五”期間擬投資2億元左右，重點(diǎn)建設(shè)涉及糧食生產(chǎn)區(qū)13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的全區(qū)谷物烘干體系，該谷物烘干年體系的年烘干總量可達(dá)2 700 t［7］。

1.4 威脅（Threat）

1.4.1 浦東新區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)

城市用地與農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾突出。土地作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之一，浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)土地使用現(xiàn)狀為：隨著城市化的進(jìn)一步發(fā)展，浦東新區(qū)城市化開(kāi)發(fā)向浦東東南部延伸，耕地面積進(jìn)一步被擠壓；農(nóng)業(yè)用地碎片化、土地流轉(zhuǎn)受限、流轉(zhuǎn)成本較高，這一現(xiàn)狀與種源農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不相適應(yīng)。

人才結(jié)構(gòu)與人才需求之間的矛盾。城市化帶來(lái)的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)限制了浦東種源農(nóng)業(yè)的發(fā)展。浦東農(nóng)村人口普遍受教育水平不高，與種源農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的高級(jí)技術(shù)人員相差甚遠(yuǎn)。

1.4.2 浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)信息化水平不高

信息化已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的影響因素之一，“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”已全方位融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，浦東新區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)云服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)、電子商務(wù)的現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的應(yīng)用還有待提高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”商業(yè)模式在種源農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還有待完善。

1.4.3 國(guó)外良種引進(jìn)對(duì)國(guó)內(nèi)種源市場(chǎng)的沖擊

國(guó)外良種引進(jìn)可謂是一把“雙刃劍”，一方面它可以改進(jìn)本國(guó)種子質(zhì)量，另一方面它會(huì)給本國(guó)物種帶來(lái)沖擊，威脅到本國(guó)種源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)重的會(huì)涉及國(guó)家安全；因此，必須謹(jǐn)慎對(duì)待良種國(guó)外引進(jìn)。

2 結(jié)論

近年來(lái)，浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)：種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)；商品化程度趨于穩(wěn)定；種源基地建設(shè)不斷進(jìn)步；特色種源品種得到有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)，部分種源已初步形成“高地”；種源產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。同時(shí)，浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在一些問(wèn)題，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，新品種研發(fā)難度大，耕地面積碎片化與規(guī)模化生產(chǎn)不相適應(yīng)等。

根據(jù)浦東新區(qū)“十三五”規(guī)劃，在種源農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，將充分利用和整合國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，以啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際孵化基地為抓手，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上市公司。建設(shè)好“一個(gè)中心”——孫橋農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，“三個(gè)平臺(tái)”——農(nóng)業(yè)科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交流平臺(tái)和科研培訓(xùn)推廣平臺(tái)，“兩個(gè)基地”——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際孵化基地和示范應(yīng)用基地，推進(jìn)種源、互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技總部和運(yùn)營(yíng)總部在“三高”農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用，建立以企業(yè)為主體的“產(chǎn)-學(xué)-研”結(jié)合體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技含量，構(gòu)建科技農(nóng)業(yè)的新平臺(tái)、新氣象、新效益?？梢?jiàn)，種源農(nóng)業(yè)在未來(lái)發(fā)展空間較大，發(fā)展勢(shì)頭良好。

3 對(duì)策建議

3.1 繼續(xù)保持、并發(fā)揚(yáng)浦東新區(qū)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)把握機(jī)會(huì)

以孫橋老港種源基地為核心，促進(jìn)種源產(chǎn)業(yè)帶形成。在孫橋農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心的帶領(lǐng)下，承接自貿(mào)區(qū)功能輻射，沿深港大道兩側(cè)包括孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、南匯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、上海鮮花港等形成種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用。形成“鎮(zhèn)農(nóng)頭企業(yè)＋家庭農(nóng)場(chǎng)”“農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”“涉農(nóng)企業(yè)＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，體現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的組織強(qiáng)農(nóng)作用。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，保證種源農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增加。發(fā)展生鮮食品冷鏈物流配送平臺(tái)與建設(shè)土特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)購(gòu)電商平臺(tái)相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)建設(shè)相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和直銷基地。

3.2 采取措施扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)、迎接挑戰(zhàn)

政府農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)種源農(nóng)業(yè)發(fā)展制定具體發(fā)展規(guī)劃。作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè)，種源農(nóng)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策及戰(zhàn)略部署加以引導(dǎo)，對(duì)其發(fā)展方向、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)體系等作出明確規(guī)定。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，發(fā)揮上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，教授工作室和農(nóng)機(jī)科技人員的力量，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò)。支持科研院所和高校等與孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行科研對(duì)接。

深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和分配機(jī)制。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素自愿向?qū)I(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)組織集中。

提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平，加強(qiáng)農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。政府農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)該對(duì)浦東新區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)完善。建設(shè)基本農(nóng)田、農(nóng)林排灌設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化果園、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化。對(duì)園區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)工人進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的用工管理制度，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等地位。

［1］DOUGLAS JE.Successful seed programs：a planning and managementGuild［M］.Boulder：Westview Press，1980.

［2］LENCE S，F(xiàn)ALK B.Cointegration，market integration，and market efficiency［J］.Journal of International Money and Finance，2005，24：873-890.

［3］熊玲.上海種源農(nóng)業(yè)迅速崛起［J］.中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2005（7）：31-33.

［4］楊娟，趙京音.上海種源農(nóng)業(yè)發(fā)展分析及技術(shù)政策建議［J］.上海農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2013，29（4）：90-94.

［5］羅強(qiáng)，俞菊生，張晨.上?，F(xiàn)代種源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略［C］//北京市種子管理站.北京國(guó)際種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇論文集.北京：［出版者不詳］，2012：120-124.

［6］上海浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì).上海市浦東新區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）［R/OL］.（2011-03-02）［2016-2-10］.http：//www.moa.gov.cn/ztzl/xdnysfq/fzgh/201301/t20130118＿3202728.htm.

［7］上海浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì).上海市浦東新區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）［R/OL］.（2016-01-04）［2016-2-10］.http：//www.pudong.gov.cn/website/htm l/pdzw/pudongNews＿YWYQ/Info/Detail＿692473.htm.

（責(zé)任編輯：程智強(qiáng)）

SWOT-based analysis on provenance agriculture development in Pudong New District of Shanghai

LIU Hong-yan1，ZHANG Jing-ming2，YANG De-li1
（1College of Economics and Management，Shanghai Ocean University，Shanghai201306，China；2Agricultural Commission of Pudong New District，Shanghai201306，China）

The developmental course and status quo of provenance agriculture in Pudong New District is analyzed in terms of strength，weakness，opportunity and threat.The result shows that Pudong New District’s provenance agriculture presents a good developmental posture.

Provenance agriculture；Pudong New District；SWOTmethod

F327

：A

1000-3924（2017）02-138-05

10.15955j.issn1000-3924.2017.02.25

2016-03-09

劉虹燕（1990—），女，在讀碩士，研究方向：種源農(nóng)業(yè)

楊德利（1963—），男，碩士，教授，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)與管理等。E-mail：dlyang＠shou.edu.cn