縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑探究
--------以浙江省德清縣為例*

劉 麗 霞

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 實(shí)訓(xùn)管理處， 浙江 湖州 313000)

黨的十八大以來，我國(guó)不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，形成了加快發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)提升協(xié)同創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。數(shù)字農(nóng)業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，也是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展方向。德清縣通過數(shù)字賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，在開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合。2020年，德清縣在全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)中，以連續(xù)兩年總分全國(guó)第一的成績(jī)，被評(píng)為“全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣”。

數(shù)字農(nóng)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體，依靠當(dāng)今大數(shù)據(jù)分析與云計(jì)算，通過跨學(xué)科領(lǐng)域，不受區(qū)域空間與環(huán)境制約，高度集約化生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本特征是把數(shù)字化的農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)與知識(shí)作為全新的生產(chǎn)要素，將數(shù)字化信息技術(shù)的運(yùn)用貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)以及管理的全過程。這種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式把工業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)和計(jì)算機(jī)輔助的思維引入農(nóng)業(yè)，將網(wǎng)絡(luò)通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、電子工程技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理、流通等各環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字可視化表達(dá)與智能化管理，使得農(nóng)業(yè)按照人類的具體需求目標(biāo)可持續(xù)地發(fā)展。

不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，數(shù)字農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)的所有要素、所有過程及各個(gè)生產(chǎn)部門全面數(shù)字化，包括農(nóng)業(yè)要素(生物要素、環(huán)境要素、技術(shù)要素、經(jīng)濟(jì)要素)的數(shù)字信息化，農(nóng)業(yè)過程(生物的、環(huán)境的、經(jīng)濟(jì)的)的數(shù)字信息化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)部門(生產(chǎn)、科研、行政、流通、服務(wù)等)的數(shù)字信息化與網(wǎng)絡(luò)化管理[1]210-213。數(shù)字農(nóng)業(yè)把信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，用數(shù)字化的技術(shù)重塑農(nóng)業(yè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化和科學(xué)化，有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全等目標(biāo)。

一、德清縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成效

德清縣位于浙江省北部，是浙江省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行縣，是水產(chǎn)、茶葉、早園筍、湖羊等特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)，擁有“德清嫂”誠(chéng)信農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，以及雷甸西瓜、清溪花鱉、禹越黑魚、水精靈青蝦等一大批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。水產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和蠶桑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈被認(rèn)定為省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，武康鎮(zhèn)是國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。德清縣先后榮獲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣、首批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等稱號(hào)。2019年，德清縣成為全省唯一的國(guó)家級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)建縣。2020年，在全國(guó)遴選確定的20個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)典型縣(區(qū))中，德清縣以第一名的成績(jī)?nèi)脒x“建設(shè)全域數(shù)字治理試驗(yàn)區(qū)”。

(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)字化

德清縣從底層入手，從基礎(chǔ)抓起，加快信息化建設(shè)，歸集各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，搭建可視化平臺(tái)，為鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。(1)打造了一張“物聯(lián)感知網(wǎng)”。德清縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)發(fā)展、水利、公安、交通等部門，通過融合歷年城鄉(xiāng)建設(shè)中布設(shè)的視頻監(jiān)控、污水監(jiān)測(cè)等6大類1 034個(gè)感知設(shè)備，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)環(huán)境感知等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，基本形成了一張農(nóng)業(yè)的“物聯(lián)感知網(wǎng)”。(2)打造了一個(gè)“數(shù)據(jù)歸集池”。由德清縣農(nóng)委牽頭，通過建立基于感知、研判、決策一體化的鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)資源體系，打通了58個(gè)部門的數(shù)據(jù)，歸集垃圾、出行等282類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為鄉(xiāng)村治理提供了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐。(3)打造了一張“孿生鏡像圖”。德清縣以時(shí)空信息云平臺(tái)空間數(shù)據(jù)為基底，構(gòu)建全領(lǐng)域數(shù)字化空間規(guī)劃建設(shè)管控體系，實(shí)現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村治理等五大板塊的可視化呈現(xiàn)，打造了“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”。

(二)強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用科技化

德清縣開展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，與浙江大學(xué)、浙江省農(nóng)科院等高校、科研院所合作，深化德清縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟平臺(tái)，廣泛深入地開展農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣應(yīng)用[2]15-16。培育“清溪烏鱉”國(guó)家級(jí)新品種，建設(shè)清溪花烏鱉、明興水產(chǎn)、鐵皮石斛等一批種子種苗工程項(xiàng)目。通過技術(shù)培訓(xùn)、典型示范和實(shí)踐指導(dǎo)等形式，進(jìn)一步加快新型種養(yǎng)模式的推廣，擴(kuò)大種植面積，不斷提升農(nóng)田畝產(chǎn)效益。德清縣已建成10個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)數(shù)字應(yīng)用示范園、3 500個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)。圍繞水產(chǎn)、糧食、早園筍等6大特色產(chǎn)業(yè)開展智能管理建設(shè)，不斷完善數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用。在全國(guó)率先開展水產(chǎn)養(yǎng)殖智能管理應(yīng)用，已推廣3 300多個(gè)魚塘，覆蓋2萬余畝，輻射面積10萬余畝，使用傳感器，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)智能化管理。

(三)推動(dòng)業(yè)態(tài)嫁接升級(jí)化

德清縣通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)捕捉、定向推送民宿裸心游、體育賽事游等主題產(chǎn)品，讓游客留得住、待得久。2019年，全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客超1 500萬人次，營(yíng)業(yè)額近30億元。全縣村均經(jīng)營(yíng)性收入超100萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.6萬元。2020年以來，德清縣組織開展了百場(chǎng)網(wǎng)紅直播帶貨活動(dòng)，農(nóng)村電商銷售額達(dá)29.4億元，其中農(nóng)產(chǎn)品線上交易額累計(jì)11.8億元。

(四)加速產(chǎn)品生產(chǎn)品牌化

德清縣加速實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，全力發(fā)展湖州“綠水青山就是金山銀山農(nóng)品匯”等市級(jí)區(qū)域品牌，推進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，開拓線上線下銷售渠道，全面對(duì)接長(zhǎng)三角，提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品在滬的供應(yīng)量和市場(chǎng)口碑，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。持續(xù)培育以“湖州湖蟹”“湖州湖羊”和“德清嫂”“吳上興鮮”“南潯知味”“安吉白茶”“長(zhǎng)興鮮”等為代表的區(qū)域公用品牌，打造一批合作聯(lián)創(chuàng)品牌、企業(yè)自主品牌，積極參評(píng)“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”“浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品”，健全完善“市級(jí)區(qū)域品牌+區(qū)縣域品牌+企業(yè)品牌”的全市“母子”品牌鏈。

二、德清縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

德清縣在縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中積淀了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效，但也存在著鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面不全、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造不夠、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用程度不高及農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系薄弱等問題。

(一)鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面不全

數(shù)字農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)是應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)的作用，整合大數(shù)據(jù)、5G等信息化技術(shù)，形成“數(shù)字農(nóng)業(yè)”大數(shù)據(jù)中心[3]12-13。目前，德清縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度還不夠高，信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面還較小，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)還較薄弱，由此造成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)傳播不順暢、不高效、不權(quán)威。主要表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)戶的相關(guān)基礎(chǔ)信息收集不及時(shí)、不全面，不能及時(shí)掌握和更新動(dòng)態(tài)信息等方面，由此導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，不能為政府部門提供有效的決策依據(jù)。

(二)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化水平與其集約化程度是密不可分的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化、健康化、可持續(xù)化也是數(shù)字農(nóng)業(yè)高度發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)。因此，要做好數(shù)字農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度和各類“綠色”指標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擺脫以往的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)提供有利條件。

當(dāng)前，德清縣的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)已有良好的發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)牧結(jié)合、漁牧結(jié)合、林下經(jīng)濟(jì)、稻漁共生等種養(yǎng)模式的創(chuàng)新推廣應(yīng)用，已成為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型。但是，尚未形成遍地開花的發(fā)展氛圍，如：全縣穩(wěn)糧增效、生態(tài)循環(huán)的稻漁共生新型種養(yǎng)模式還不足5 000畝，粗放型掠奪式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還較為普遍，化肥、農(nóng)藥等仍大量使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水日漸趨差，土壤環(huán)境惡化等等。這些問題已成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步數(shù)字化發(fā)展的障礙。

(三)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用不夠到位

德清縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度雖在省內(nèi)處于先進(jìn)水平，然而，在數(shù)字農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)全過程數(shù)字化背景下，各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度的指標(biāo)也都變得愈加透明與清晰，要求也逐漸變高，德清縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度與品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，還有一定距離，尤其是還存在重制定相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)文件而實(shí)際在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)輕實(shí)施的現(xiàn)象，即使是獲得注冊(cè)的區(qū)域性品牌農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)有的仍沿襲傳統(tǒng)做法[4]48-50。而且，仍有一些農(nóng)產(chǎn)品至今還沒有落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化要求，或者標(biāo)準(zhǔn)落后，跟不上市場(chǎng)的需求。有些標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字農(nóng)業(yè)新品種研發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用不吻合，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高。這種狀態(tài)不僅在一定程度上削弱了品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無法達(dá)標(biāo)而阻礙了全縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

(四)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系薄弱

鮮活農(nóng)產(chǎn)品是人民日常生活必不可少的基礎(chǔ)性商品，主要包括水產(chǎn)品、蔬菜、水果、家禽等。德清縣的農(nóng)產(chǎn)品以養(yǎng)殖、生鮮類為主，潮氣大、易腐爛、易損傷。物流公司對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)采取與其他產(chǎn)業(yè)商品相同的分揀存儲(chǔ)運(yùn)輸方式，導(dǎo)致較大損耗，容易引起消費(fèi)者不滿，從而影響企業(yè)形象。通過改變產(chǎn)品包裝質(zhì)量或采取特殊儲(chǔ)運(yùn)的方法，無疑會(huì)增加企業(yè)的成本，降低企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，受郵政法規(guī)的限制，部分物流公司不接收鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商和物流的發(fā)展也帶來一定的影響，阻礙了企業(yè)品牌的傳播與推廣。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化平臺(tái)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)物流的精準(zhǔn)性、時(shí)效性，農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系薄弱與儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的缺乏，大大削弱了數(shù)字農(nóng)業(yè)的運(yùn)營(yíng)效果。

(五)財(cái)政資金壓力大，農(nóng)業(yè)支持不夠

德清縣所在的湖州市地處浙江省北部，在2020年度浙江省11地市GDP的排行中處在第8位，相對(duì)來說財(cái)政實(shí)力有限，先天性財(cái)政緊張。2020年，德清縣成為數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。該項(xiàng)目建設(shè)的總投資為3 695 萬元，中央財(cái)政專項(xiàng)資金僅1 200 萬元，地方政府配套760 萬元，仍有將近50%的資金需要通過經(jīng)營(yíng)主體籌集。另外，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)需要大量的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備支撐，較大的資金缺口，增加了地方財(cái)政的壓力，直接影響了數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作與發(fā)展。

三、德清縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑建議

(一)加快信息化建設(shè)，塑造鄉(xiāng)村數(shù)字化

德清縣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，加快信息化建設(shè)，歸集各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，搭建可視化平臺(tái)，為鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。同時(shí)，要把數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于村莊發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合[5]45-47。通過數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源體系的構(gòu)建、數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)和共建共享。進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，綜合利用新一代3S空間、傳感、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、智能控制、圖像識(shí)別等技術(shù)，充分利用地理信息小鎮(zhèn)中“德清一號(hào)衛(wèi)星”的優(yōu)勢(shì)，加快探索“天空地一體化”應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的統(tǒng)一管控和決策分析，創(chuàng)新三農(nóng)服務(wù)。

(二)推進(jìn)數(shù)字化生產(chǎn)，打造農(nóng)業(yè)特色化

德清縣從水產(chǎn)、糧油等特色產(chǎn)業(yè)入手示范，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、耕地、水產(chǎn)水域、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)投入品等重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，發(fā)展數(shù)字農(nóng)田、數(shù)字水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合，提升數(shù)字化生產(chǎn)力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。進(jìn)一步提升全縣農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)與便捷化服務(wù)水平。

(三)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化體系，完善市場(chǎng)智能化

1.形成產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管體系 基于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行溯源的需求，梳理服務(wù)流程并形成標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建立基于物聯(lián)網(wǎng)感知和區(qū)塊鏈技術(shù)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品溯源云服務(wù)平臺(tái)。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、運(yùn)輸包裝、零售消費(fèi)的完整生命周期信息進(jìn)行記錄，存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)間的交易信息，掃描條形碼、二維碼和RFID等查詢產(chǎn)品生產(chǎn)過程、產(chǎn)地、物流配送等信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，為用戶提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全識(shí)別與溯源服務(wù)。

2.信息技術(shù)助力農(nóng)業(yè)分析 憑借農(nóng)業(yè)地理小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用“德清一號(hào)”遙感衛(wèi)星、無人機(jī)遙感以及圖像識(shí)別技術(shù)，進(jìn)一步完善遙感時(shí)間分辨率和空間分辨率的大數(shù)據(jù)決策和服務(wù)應(yīng)用[6]25-27。另外，還可從多角度對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析對(duì)比和發(fā)展情況跟蹤，加快構(gòu)建面向空間地圖的農(nóng)業(yè)地理信息服務(wù)，并通過報(bào)告、圖表、視頻等形式展現(xiàn)出來。還應(yīng)不斷加強(qiáng)與移動(dòng)互聯(lián)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)量、市場(chǎng)情況、精準(zhǔn)治理情況的綜合展示分析，全面提升德清縣農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的分析利用以及特色農(nóng)產(chǎn)品的合理布局。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在一定區(qū)間內(nèi)波動(dòng)是正常的市場(chǎng)現(xiàn)象，而劇烈波動(dòng)和振幅較大的周期性波動(dòng)則會(huì)擾亂正常的生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)“蛛網(wǎng)”特征的惡性循環(huán),進(jìn)而威脅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的穩(wěn)定性[7]57-62。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)運(yùn)行、消費(fèi)需求、進(jìn)出口貿(mào)易及供需平衡等情況，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)采集、信息分析、預(yù)警預(yù)測(cè)與信息發(fā)布的全過程[8]124-127。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、分析，并自動(dòng)生成農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告，可以為德清縣農(nóng)業(yè)管理部門的管理工作以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的生產(chǎn)提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)行情指導(dǎo)。

(四)培育規(guī)?；黧w，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)化

1.提高數(shù)字農(nóng)業(yè)升級(jí)覆蓋面 一方面，應(yīng)該通過湖州市電視臺(tái)、新聞及助農(nóng)微信公眾號(hào)等媒體，進(jìn)行全方位宣傳，努力營(yíng)造數(shù)字農(nóng)業(yè)升級(jí)的良好氛圍[9]6-8。還可通過線上線下宣傳，深入基層，加強(qiáng)對(duì)村和農(nóng)戶的指導(dǎo)和幫助，對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)的重要性及相關(guān)政策進(jìn)行深入宣傳，使數(shù)字農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作深入人心。另一方面，應(yīng)該組織開展宣講活動(dòng)，通過對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的實(shí)施推廣、答疑解惑，提高數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)的技術(shù)水平和綜合業(yè)務(wù)能力。

2.提升農(nóng)業(yè)主體綜合素質(zhì) 為建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村，必須提供人才保障和智力支持。新型農(nóng)民的培育和綜合素質(zhì)的提升是農(nóng)村智力支持的基礎(chǔ)。建議通過湖州市農(nóng)民學(xué)院，加強(qiáng)市校、院地合作，在學(xué)歷教育方面可以進(jìn)行數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用碩士項(xiàng)目合作，以著力培養(yǎng)全市數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)軍型人才[10]77-79。在移動(dòng)化、數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)方面應(yīng)該開展實(shí)踐實(shí)地教學(xué)，并在數(shù)字農(nóng)業(yè)基地中認(rèn)定一批專業(yè)性強(qiáng)、示范性好、公益服務(wù)積極性高的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，以提升農(nóng)業(yè)主體的實(shí)踐能力。同時(shí)，還可以聯(lián)合市農(nóng)業(yè)部門、金融部門、農(nóng)業(yè)銀行，深入開展農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持工程，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，完善推廣創(chuàng)新試驗(yàn)。

3.建設(shè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)需要大量的、懂?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)軟硬件技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和管理的人才。德清縣應(yīng)該積極發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，地理信息技術(shù)集聚化發(fā)展，與浙江大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院、中科大創(chuàng)新研究院、清華大學(xué)-浙江德清材料設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合研究中心等相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究院，建立多模式、多類型的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。應(yīng)該聯(lián)合政府、涉農(nóng)學(xué)校、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)，建立長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)科技人員培育機(jī)制，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面培育現(xiàn)代科技服務(wù)人才。同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的配套政策，幫助科技服務(wù)人員安穩(wěn)落戶并提升職業(yè)發(fā)展空間。

(五)探索發(fā)展新模式，鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化

1.發(fā)展農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)服務(wù) 聚焦“三農(nóng)”生產(chǎn)生活實(shí)際需求，以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，積極探索“線上交易+線下服務(wù)”的新模式，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的訂制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、共享服務(wù)等服務(wù)新形態(tài)[11]3-7。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)機(jī)裝備、科技推廣、數(shù)字銷售等服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托慶漁堂數(shù)字漁業(yè)服務(wù)平臺(tái)、早園筍產(chǎn)供銷一體化平臺(tái)，結(jié)合數(shù)字氣象等服務(wù)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)的廣度，提升農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)的深度。

2.發(fā)展農(nóng)村數(shù)字生活服務(wù) 應(yīng)該協(xié)助推進(jìn)“最多跑一次”向鄉(xiāng)村社區(qū)延伸，以本地APP(如“德清通”“我德清”)一站式數(shù)字生活服務(wù)平臺(tái)為載體，大力推廣線上辦、掌中辦?；诖髷?shù)據(jù)分析運(yùn)用，構(gòu)建涵蓋就業(yè)、醫(yī)療、出行、旅游、社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老、公益活動(dòng)等在內(nèi)的多功能模塊，完善農(nóng)村生活全覆蓋的服務(wù)體系。搭建智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，推廣智能監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用，打通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)院、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生的聯(lián)動(dòng)通道，聯(lián)合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平臺(tái)，推廣線上放貸平臺(tái)，精準(zhǔn)推送金融服務(wù)。

(六)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支農(nóng)政策創(chuàng)新化

一方面，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，通過設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金，確保數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金保障，對(duì)從事數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化、推廣農(nóng)村電商、搭建物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體、組織，給予專項(xiàng)重點(diǎn)支持。另一方面，創(chuàng)新支農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)主體財(cái)稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)新涉農(nóng)科技企業(yè)在研發(fā)、投資及科技成果轉(zhuǎn)化方面的減稅負(fù)、增補(bǔ)貼工作。制定數(shù)字農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目減負(fù)措施，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。另外，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，以加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

總之，德清縣積極響應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，憑借創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)字化，加快信息化建設(shè)，搭建可視化平臺(tái)，為鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐；強(qiáng)化高科技技術(shù)應(yīng)用，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟平臺(tái)建設(shè)，加快新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣應(yīng)用；推動(dòng)業(yè)態(tài)嫁接升級(jí)、加速農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌化，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。德清縣數(shù)字農(nóng)業(yè)目前還存在著鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面不全、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用不夠到位等問題。鑒于德清縣農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)數(shù)字信息化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)，完善網(wǎng)絡(luò)化體系監(jiān)管和預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)；通過宣傳、技能培訓(xùn)以及人才引進(jìn)，提高當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術(shù)水平和綜合業(yè)務(wù)能力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活等多領(lǐng)域開拓新型數(shù)字化服務(wù)模式。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。