省級(jí)一把手赴港招商有哪些“規(guī)定動(dòng)作”

周宇

雖說(shuō)各個(gè)省區(qū)市到香港或澳門(mén)或臺(tái)灣地區(qū)招商，乃至到國(guó)外招商都已經(jīng)算是“常態(tài)”，但領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥”，對(duì)企業(yè)家來(lái)說(shuō)往往有正面效應(yīng)。

進(jìn)入4月，又到了各個(gè)省區(qū)市赴港招商的熱門(mén)季節(jié)，比如海南、湖南最近已經(jīng)公布了今年的計(jì)劃。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，每年的4、5、6月，是各地最?lèi)?ài)赴港進(jìn)行“招商會(huì)”、“港洽會(huì)”的季節(jié)。而且經(jīng)常會(huì)有黨政一把手親自率隊(duì)赴港。

省部級(jí)干部帶隊(duì)，除了為自家項(xiàng)目“站臺(tái)”，還經(jīng)常會(huì)有一些“規(guī)定動(dòng)作”，例如會(huì)見(jiàn)香港特首、前特首等官員，還有和李嘉誠(chéng)等大企業(yè)家座談等。參觀港媒總部也是一個(gè)常見(jiàn)的活動(dòng)。

雖說(shuō)各個(gè)省區(qū)市到香港、澳門(mén)或臺(tái)灣地區(qū)招商，乃至到國(guó)外招商都已經(jīng)算是“常態(tài)”，但領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥”，對(duì)企業(yè)家來(lái)說(shuō)往往有正面效應(yīng)。比如有的港商直接表示“省長(zhǎng)親自帶隊(duì)來(lái)洽談會(huì)，我們做起生意來(lái)很踏實(shí)”。另一個(gè)重要原因可能是因?yàn)閮?nèi)地很多企業(yè)都選擇港交所上市，所以香港對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做大做強(qiáng)而言，意義也非同一般。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，已有超過(guò)20位省委書(shū)記、省長(zhǎng)曾親自帶隊(duì)赴港。

行程3至6天，招商有“標(biāo)配”

很多省部級(jí)黨政“一把手”都是多次親自帶隊(duì)赴港招商。既方便和香港方面更高層次的政商人士溝通對(duì)話(huà)，也傳遞出一地招商的誠(chéng)意和政策穩(wěn)定信號(hào)預(yù)期。比如2015年，鹿心社當(dāng)時(shí)作為江西省省長(zhǎng)，4年內(nèi)第三次率團(tuán)赴港招商。2013年，時(shí)任貴州省委書(shū)記的趙克志，也是第三次到香港招商。

幾乎每位赴港招商的省部級(jí)主官都會(huì)會(huì)見(jiàn)港區(qū)特首、前特首，特別是第一次去時(shí)。比如2013年，剛擔(dān)任吉林省省長(zhǎng)不久的巴音朝魯帶隊(duì)赴港招商時(shí)，拜會(huì)了全國(guó)政協(xié)副主席、香港前特首董建華，當(dāng)然還有現(xiàn)任特首梁振英以及中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任張曉明?？梢哉f(shuō)這種拜訪(fǎng)是“標(biāo)配”。

香港商會(huì)是香港經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要形式，聯(lián)系著無(wú)數(shù)的香港企業(yè)。在赴港招商時(shí)，書(shū)記省長(zhǎng)們?nèi)ハ嚓P(guān)的商會(huì)拜訪(fǎng)，包括跟大企業(yè)家見(jiàn)面，或者會(huì)見(jiàn)有投資意向的企業(yè)代表都是他們的工作。

巴音朝魯說(shuō)，2013年那次，在香港的6天內(nèi)，他拜會(huì)了香港貿(mào)易發(fā)展局、香港中華總商會(huì)等15家政府機(jī)構(gòu)及知名商協(xié)會(huì)，還有麗新集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、恒基兆業(yè)集團(tuán)、東亞銀行、嘉里集團(tuán)、恒大集團(tuán)、新世界發(fā)展有限公司等15家著名大企業(yè)。他還利用自己擔(dān)任寧波市委書(shū)記時(shí)的人脈，會(huì)見(jiàn)了不少香港寧波籍著名工商界人士等，行程很緊湊。

值得一提的是，不少黨政一把手都很懂得跟香港媒體打交道，在他們的3至6天不等的香港行程中，很多都包括到媒體的參觀和座談。比如2014年，時(shí)任河南省省長(zhǎng)的謝伏瞻前往鳳凰衛(wèi)視參觀，趙克志2013年也曾參觀鳳凰衛(wèi)視。2011年，時(shí)任貴州省委書(shū)記的栗戰(zhàn)書(shū)曾參觀文匯報(bào)，2008年，當(dāng)時(shí)的青海省省長(zhǎng)宋秀巖還曾舉辦香港傳媒高層座談會(huì)。

赴港招商代表團(tuán)都多大規(guī)模？

雖然沒(méi)有確切的數(shù)字，但在歷次的新聞報(bào)道中，多少可以看出一點(diǎn)招商代表團(tuán)的陣容。比如2011年的山東代表團(tuán)“陣容強(qiáng)大”，包括17個(gè)城市的市委書(shū)記、省市兩級(jí)外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)等。2010年，由時(shí)任安徽省委書(shū)記張寶順帶隊(duì)的安徽招商代表團(tuán)，規(guī)模也不小，官方報(bào)道稱(chēng)，“招商團(tuán)組人員精干，不到200人，每個(gè)市來(lái)一個(gè)能頂事的，或者書(shū)記或者市長(zhǎng)，戰(zhàn)略性合作框架協(xié)議這類(lèi)的、意向性的合同一律不簽。”

可見(jiàn)，各省的代表團(tuán)人數(shù)還是不少的。

在香港招商也好，推介也好，需要租賃場(chǎng)地，代表團(tuán)吃住也需要解決。香港會(huì)展中心是很多省區(qū)市的選擇。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》曾介紹過(guò)在香港舉辦招商會(huì)的花費(fèi)。香港會(huì)展中心總共有6個(gè)展覽廳、2個(gè)多功能廳、2個(gè)演講廳和52個(gè)會(huì)議室，價(jià)格差別很大。在2013年時(shí)，如果要組織一場(chǎng)像模像樣的會(huì)議，一個(gè)下午的租金大約在10萬(wàn)港元。如果包下整個(gè)大廳，價(jià)格會(huì)更高。如果在香港的五星級(jí)酒店召開(kāi)一個(gè)體面的會(huì)議，租金一般在10萬(wàn)至20萬(wàn)港元。

對(duì)于吃住，相信很多人都有親身感受，香港寸土寸金，酒店價(jià)格自然不菲。位置稍好點(diǎn)、面積稍大點(diǎn)的酒店，普通房間都要將近一千港元每晚，四星、五星級(jí)的當(dāng)然更貴。而香港街頭最普通的一頓午餐，一個(gè)人也要50港元左右。

所以在香港舉辦一場(chǎng)招商會(huì)，前后哪怕只有三四天，成本也是比較高的。好在從各省區(qū)市的收獲看，這些錢(qián)花得還算值得。比如2013年，趙克志帶團(tuán)去香港招商，獲簽185個(gè)項(xiàng)目、金額超過(guò)400億美元。

被逐漸規(guī)范的招商亂象

但并非場(chǎng)場(chǎng)招商會(huì)都能實(shí)現(xiàn)好的預(yù)期。

在赴港招商熱火朝天的浪潮背后，也有一些問(wèn)題出現(xiàn)。很多市、甚至縣也都紛紛赴港招商進(jìn)行推介，其中還包括一些中西部貧困地區(qū)。如果地區(qū)知名度小，再加上資源不夠、組織不力等因素，所謂的“招商”往往“竹籃打水一場(chǎng)空”，反而跟公款旅游沒(méi)什么分別。

曾有記者親歷中部某縣在香港會(huì)展中心的招商會(huì)，到場(chǎng)人數(shù)約80人，還有不少媒體。但除了已經(jīng)與政府簽約、要做經(jīng)驗(yàn)分享的港商外，其余很多參會(huì)者完全一副事不關(guān)己的模樣，甚至有人在會(huì)上打瞌睡。散會(huì)后，并沒(méi)有企業(yè)人士向當(dāng)?shù)毓賳T咨詢(xún)相關(guān)優(yōu)惠政策，而前來(lái)招商的官員也匆匆離場(chǎng)。

《人民日?qǐng)?bào)》2013年曾發(fā)文，曝光一些赴港招商活動(dòng)的奢侈浪費(fèi)，文中稱(chēng)，當(dāng)年5月，某省招商團(tuán)在一家酒店舉行早餐會(huì)，參加者人均1000元人民幣。一名參會(huì)的億萬(wàn)富豪企業(yè)家稱(chēng)，自己不掏錢(qián)都覺(jué)得心疼。

這些現(xiàn)象引起了商務(wù)部的注意，2013年，特意發(fā)文規(guī)范了招商引資活動(dòng)的監(jiān)管工作。包括省區(qū)市要嚴(yán)格控制境內(nèi)外舉辦大規(guī)模綜合性招商引資活動(dòng)，要將計(jì)劃報(bào)送商務(wù)部。同時(shí)明確控制成本，糾正入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請(qǐng)、贈(zèng)送高檔禮品等問(wèn)題。另外，規(guī)定不組織文藝演出、煙花燃放，不得以公款邀請(qǐng)明星、名人參加招商活動(dòng)等。

特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，商務(wù)部制止了層層分解招商引資指標(biāo)的行為，表示“不能簡(jiǎn)單地以引資規(guī)模作為政績(jī)考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)?！边@就杜絕了例如像檔案局等不相關(guān)單位攤派引資任務(wù)的行為，也很大程度上杜絕了一些條件不夠的縣級(jí)單位無(wú)序、無(wú)效的招商行為。

在中央對(duì)公務(wù)員行為監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)格后，各類(lèi)亂象逐漸銷(xiāo)聲匿跡了。

摘編自《北京青年報(bào)》微信公眾號(hào)“政知局”