“第11號(hào)提案”

唐浚中

2017年3月底的一天，榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)燕子壩社區(qū)。

一個(gè)身材微胖的女人喘著粗氣，沿清流河一路疾行，朝社區(qū)居委會(huì)辦公室方向趕去。

一路上，女人不斷用余光掃過(guò)河面，打量著道姑橋邊的水位標(biāo)尺。

面對(duì)即將到來(lái)的雨季，這條河水位是否安全，對(duì)她而言格外重要。

這個(gè)名叫宋成瓊的女人，是燕子壩社區(qū)黨總支書(shū)記，同時(shí)也是榮昌區(qū)第十三次黨代會(huì)代表。

正是后一個(gè)身份，將她和這條河的水情牢牢系在了一起。

2016年1月12日，榮昌區(qū)第十三次黨代會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)幕，在區(qū)黨代會(huì)代表、吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)唐傳中帶領(lǐng)下，第九代表團(tuán)的宋成瓊等12名黨代表就上游水庫(kù)泄洪和灌溉問(wèn)題，向大會(huì)聯(lián)名提交了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)黃桷灘水庫(kù)下游防洪的提案》。

提案提交后，黨代表們一直關(guān)注著它。

鎖定問(wèn)題

2015年9月11日21時(shí)許，榮昌區(qū)黃桷灘水庫(kù)。

烏云壓城，大雨伴著閃電傾瀉而下。

第二天凌晨5時(shí)，隨著汛情持續(xù)加重，黃桷灘水庫(kù)即將加大向下游清流河的泄洪力度。

這時(shí)，吳家鎮(zhèn)政府工作人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情——河水水位快速上漲，還差半米就要沒(méi)過(guò)部分河堤，淹沒(méi)公路。

“必須馬上解決隱患?！辨?zhèn)長(zhǎng)唐傳中坐不住了，迅速與相關(guān)部門聯(lián)系。

原來(lái)，就在這時(shí)，位于清流河上游干流的四川省安岳縣磨灘河水庫(kù)也加大了泄洪力度。

一時(shí)間，洪水傾瀉進(jìn)清流河，造成洪峰疊加，水位暴漲……

后來(lái)，經(jīng)過(guò)與四川省安岳縣防汛部門協(xié)調(diào)，兩座水壩管理部門采取了錯(cuò)時(shí)泄洪，終于控制住了水位上漲。

雖是虛驚一場(chǎng)，但這場(chǎng)特大暴雨還是讓所有人后怕。

“‘河邊看水不是長(zhǎng)久之計(jì)，必須建立一套抗洪防汛的長(zhǎng)效響應(yīng)機(jī)制?！碧苽髦姓f(shuō)。

但一套機(jī)制的建立，并不能一蹴而就?！翱购榉姥葱枰獏f(xié)調(diào)各個(gè)層面的力量，統(tǒng)一分工、協(xié)同配合，才能形成有效聯(lián)動(dòng)?！碧苽髦姓f(shuō)。

2015年9月底，唐傳中找到了突破口。

形成提案

2015年9月底的一天，吳家鎮(zhèn)黨委會(huì)議室。

12名黨代表合圍而坐，正為確定榮昌區(qū)第十三次黨代會(huì)第六次會(huì)議提案摳腦殼。

早在2012年，榮昌就開(kāi)始探索黨代表提案制，要求各級(jí)黨代表結(jié)合本職工作加強(qiáng)調(diào)研，收集社情民意，形成提案，推動(dòng)相關(guān)部門解決問(wèn)題。

對(duì)黨代表們而言，形成提案絕對(duì)是個(gè)技術(shù)活——提案不僅要關(guān)切重大問(wèn)題，還不能空談，必須實(shí)打?qū)嵉亟o出解決問(wèn)題的建議。

這時(shí)，唐傳中眼前一亮：“何不借助提案制，通過(guò)黨代表提案的執(zhí)行來(lái)整合各方力量、打造防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制？”

聞言，宋成瓊首先表態(tài)：“我贊成。”

其余黨代表也紛紛響應(yīng)。

很快，唐傳中就領(lǐng)著其他黨代表走村入戶，收集沿河群眾訴求。

三個(gè)月后，提案的初步方案出爐。

“提案一共包括四個(gè)方面的建議和舉措?！碧苽髦姓f(shuō)，“一是科學(xué)編制緊急預(yù)案，健全防洪調(diào)度制度；二是加強(qiáng)信息互通，確保水庫(kù)錯(cuò)峰泄洪；三是加強(qiáng)黃桷灘水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是建立完善的災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)?！?/p>

2016年1月12日，榮昌區(qū)第十三次黨代會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)。

在代表團(tuán)分組討論時(shí)，唐傳中、宋成瓊等黨代表在這份聯(lián)名提案上鄭重地簽下自己的名字。

隨后，唐傳中將提案交給聯(lián)絡(luò)員。

接下來(lái)，他們開(kāi)始等待。

監(jiān)督反饋

很快，唐傳中等人的聯(lián)名提案，上交到了大會(huì)提案審查委員會(huì)。

經(jīng)過(guò)研究，提案審查委員會(huì)將其確認(rèn)立案為“第11號(hào)提案”，并轉(zhuǎn)交給區(qū)水務(wù)局牽頭辦理。

接到提案正式立案的反饋消息，唐傳中、宋成瓊等代表不禁會(huì)心一笑。

2016年1月底，黃桷灘水庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位接到提案辦理通知。

按通知要求，公司管理層很快制訂出詳細(xì)辦理計(jì)劃。

一個(gè)月后的一天，運(yùn)營(yíng)公司副總經(jīng)理李江琳與測(cè)繪院工作人員扛著測(cè)量?jī)x出發(fā)了。

這天，他們要對(duì)河道淹沒(méi)水位進(jìn)行測(cè)量，為制訂排洪預(yù)案收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

這時(shí)，宋成瓊等黨代表早已在現(xiàn)場(chǎng)等候，為測(cè)繪隊(duì)介紹情況。

“這里的最高水位距河岸還差半米?！彼纬森傊钢惶幍屯莸卣f(shuō)，“上次大雨，道姑橋橋孔堆了不少漂浮物，建議在這里設(shè)立水位標(biāo)尺，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。”

在實(shí)地勘察的同時(shí)，在唐傳中等黨代表牽頭下，一套由村民、黨代表、水庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位三方參與的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制逐漸醞釀成型。

2016年5月底的一天，宋成瓊和其他參與聯(lián)名提案的黨代表同時(shí)收到一個(gè)來(lái)自區(qū)水務(wù)局的牛皮紙信封。

撕開(kāi)封簽，關(guān)于黨代表“第11號(hào)提案”的正式回復(fù)函映入眼簾。

宋成瓊一口氣讀完了回復(fù)函。

2016年12月26日，榮昌區(qū)第十四次黨代會(huì)上，因“第11號(hào)提案”辦理得當(dāng)，宋成瓊和其他黨代表對(duì)其給出了“優(yōu)秀”的評(píng)議。

同時(shí)，宋成瓊等黨代表對(duì)下一個(gè)提案的調(diào)研，已悄然啟動(dòng)……