“城市更新，更應(yīng)在理念”徐匯區(qū)區(qū)長(zhǎng)方世忠專(zhuān)訪

任蕙蘭

為了打造好被上海市委書(shū)記韓正形容為“中心城區(qū)最寶貴的大衣料”的徐匯濱江，給人民群眾帶來(lái)更多的獲得感，徐匯區(qū)提出了一個(gè)宏大的“西岸計(jì)劃”，要打造一個(gè)全新的具有國(guó)際影響力的濱水名片“上海西岸”，目標(biāo)直指“全球卓越”。

就此話題，徐匯區(qū)區(qū)長(zhǎng)方世忠接受了《新民周刊》的專(zhuān)訪，細(xì)細(xì)品讀本刊與他的對(duì)話，我們可以更好地去理解“西岸計(jì)劃”乃至全市濱江貫通工作的深遠(yuǎn)意義。

站在西岸展望，我們有理由相信，全球卓越城市的上海，將會(huì)讓你我的生活更美好。

新模式，新水岸

《新民周刊》：上海市委市政府要求黃浦江兩岸45公里濱水公共空間年底貫通，徐匯是基于怎樣的考慮，在全市率先提出了要“積極探索水岸地區(qū)城市更新的新模式”？為何是“更新”？

方世忠：城市更新主要是指對(duì)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續(xù)改善的建設(shè)活動(dòng)。在上海這樣的超大城市中心城區(qū)，要實(shí)現(xiàn)城市功能提升、城區(qū)活力激發(fā)和人居環(huán)境改善，城市更新是必然選擇。

徐匯濱江曾經(jīng)是上海近代民族工業(yè)的搖籃之一，也是建國(guó)后上海很長(zhǎng)一段時(shí)期重要的“鐵、煤、砂、油”大工業(yè)廠區(qū)，但隨著城市布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，徐匯濱江逐步淪為“鐵銹地帶”。要讓這個(gè)“鐵銹地帶”煥發(fā)新生，出路就在城市更新。

由于特殊的戰(zhàn)略區(qū)位以及上海市規(guī)劃控制，一直以來(lái)徐匯濱江的開(kāi)發(fā)建設(shè)其實(shí)是受限制的。但在2010上海世博會(huì)前，更新的契機(jī)來(lái)了。作為世博核心配套區(qū)域，我們按照市委市政府統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)濱江沿線單位搬遷騰地，先后建設(shè)完成了“七路二隧”世博配套工程，并率先建成濱江公共開(kāi)放空間一期，成為世博期間欣賞黃浦江美景的標(biāo)志性場(chǎng)所。

《新民周刊》：“新模式”的“新”體現(xiàn)在哪些方面？

方世忠：徐匯濱江城市更新新模式的“新”，我覺(jué)得，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是更新理念“新”。2010上海世博會(huì)“城市，讓生活更美好”的主題，以及世界各地城市發(fā)展的新智慧、新理念，給徐匯濱江更新改造帶來(lái)了新啟示、新認(rèn)識(shí)。我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，積極借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用國(guó)際一流視野和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃濱江開(kāi)發(fā)建設(shè)。我們形成了架構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、品質(zhì)高端的規(guī)劃體系，為濱江地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)和后續(xù)管理提供了全方位藍(lán)圖。

二是建設(shè)機(jī)制“新”。我們建立了市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主的綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制，把徐匯濱江作為上海黃浦江兩岸發(fā)展的重要組成部分，在市相關(guān)部門(mén)的支持下共同推進(jìn)。在區(qū)級(jí)層面，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和由區(qū)長(zhǎng)任主任的管委會(huì)，管委會(huì)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)具體事項(xiàng)，同時(shí)組建西岸集團(tuán)作為濱江開(kāi)發(fā)建設(shè)主體。2016年，我們又與相鄰閔行區(qū)簽約共建“濱江合作開(kāi)發(fā)區(qū)”，攜手開(kāi)發(fā)兩區(qū)交界處約6.88平方公里的濱江區(qū)域，開(kāi)啟浦江兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)區(qū)合作新模式。

三是開(kāi)發(fā)模式“新”。堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)先行，收儲(chǔ)土地約有49%用于道路、市政建設(shè)、綠化等環(huán)境建設(shè)，搭建了濱江地區(qū)的骨干路網(wǎng)和公共開(kāi)放空間，有效帶動(dòng)了地區(qū)的人氣和活力。堅(jiān)持組團(tuán)式整體開(kāi)發(fā)，旗艦項(xiàng)目西岸傳媒港創(chuàng)新采用“帶地下工程、帶地上方案、帶綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)”的“三帶”土地出讓方式和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的“四統(tǒng)一”開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)地上、地下空間和功能上的全面貫通。

《新民周刊》：上海2040總體規(guī)劃目標(biāo)是建立全球卓越城市，徐匯區(qū)關(guān)于濱江也提到了“卓越”——建設(shè)上海全球城市的卓越水岸，這里有三個(gè)關(guān)鍵詞“上海”“全球城市”“卓越水岸”，您能否透露一下，這三重含義上，徐匯濱江的卓越分別體現(xiàn)在哪里？

方世忠：首先，從“上海”來(lái)說(shuō)，上海2040城市總體規(guī)劃確定了邁向卓越的全球城市總體目標(biāo)以及創(chuàng)造更具活力的創(chuàng)新之城、更富魅力的人文之城、更可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之城三大愿景。徐匯濱江的發(fā)展策略是“規(guī)劃引領(lǐng)、文化先導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、科創(chuàng)主導(dǎo)”，突出了生態(tài)、文化、創(chuàng)新三大要素，努力打造公共空間最大化、立體空間最通透的生態(tài)景觀軸，工業(yè)遺存與現(xiàn)代藝術(shù)交相輝映的文化集聚軸，文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新金融等功能集聚的創(chuàng)新發(fā)展軸，可以說(shuō)與上海的三大愿景不謀而合，形成了很好的呼應(yīng)。

其次，從“全球城市”來(lái)說(shuō)。全球城市又稱(chēng)世界級(jí)城市，指在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化或政治層面直接影響全球事物的城市。上海正處于邁向卓越全球城市之路的進(jìn)程中。前面講了，徐匯濱江從一開(kāi)始就是以國(guó)際眼光、全球視野來(lái)推動(dòng)城市更新。特別是公共開(kāi)放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)展國(guó)際設(shè)計(jì)方案征集，從6家國(guó)際一流事務(wù)所的方案比對(duì)遴選中產(chǎn)生。更新再造參考了德國(guó)漢堡港、英國(guó)金絲雀碼頭等“棕地”復(fù)興的成功經(jīng)驗(yàn)；產(chǎn)業(yè)布局順應(yīng)了全球城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)律，也結(jié)合了自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；文化發(fā)展提出了“西岸計(jì)劃”，力圖在國(guó)際對(duì)話層面成為輸出中國(guó)文化和海派文化的文化大平臺(tái)和新地標(biāo)。

再次，從“卓越水岸”來(lái)說(shuō)?？v觀全球，幾乎每一座世界級(jí)的城市都有一條著名的河流與之相伴，水岸地區(qū)是一座城市歷史積淀和持續(xù)發(fā)展的重要載體，也是展示城市風(fēng)貌與文化氣質(zhì)的重要空間。目前世界上比較成功的水岸有倫敦南岸、巴黎左岸等，我們之所以提出“上海西岸”的概念，目的就是希望上海西岸未來(lái)可以和倫敦南岸、巴黎左岸等國(guó)際知名城市地區(qū)比肩。

上海西岸的文化自覺(jué)

《新民周刊》：上海西岸將會(huì)如何實(shí)現(xiàn)比肩甚至超越巴黎左岸，而不是簡(jiǎn)單的復(fù)制？

方世忠：凡著名水岸，都有其同質(zhì)性的一面，比如景色怡人、商業(yè)繁榮、文化濃郁。但任何一個(gè)水岸都有其獨(dú)特一面。對(duì)于上海西岸來(lái)說(shuō)，中國(guó)文化和海派文化從上海西岸走向世界，成為上海國(guó)際文化大都市與世界對(duì)話的文化大平臺(tái)和文化新地標(biāo)，是我們西岸的文化理念，也是西岸存在的文化價(jià)值。在打造上海西岸的過(guò)程中，我們提出不僅要有空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，更要有文化戰(zhàn)略、文化理想。

一是實(shí)施美術(shù)館大道戰(zhàn)略。已形成龍美術(shù)館、余德耀美術(shù)館、西岸藝術(shù)中心等一批具有國(guó)際影響力的藝術(shù)場(chǎng)館集群。正在建設(shè)的有星美術(shù)館、觀復(fù)寶庫(kù)（西岸館）、油罐藝術(shù)公園、西岸美術(shù)館等公共文化設(shè)施。預(yù)計(jì)到2020年，西岸將聚集約10座美術(shù)館，成為全球美術(shù)館集聚度最高的地區(qū)之一。

二是集聚標(biāo)桿性文化項(xiàng)目。最重要的項(xiàng)目有西岸傳媒港和西岸自由港。其中，西岸傳媒港的“夢(mèng)中心”為旗艦項(xiàng)目，擁有6座核心劇院、近1萬(wàn)個(gè)座位，將于2018年建成運(yùn)營(yíng)。西岸自由港與新加坡自由港合作，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)納入自由港全球服務(wù)體系的藝術(shù)品保稅綜合服務(wù)平臺(tái)，初步形成了集藝術(shù)創(chuàng)作、展示交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等功能于一體的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈。

三是營(yíng)造多元式文化生態(tài)。通過(guò)多元交融的文化生態(tài)，創(chuàng)造和引導(dǎo)具有文化特質(zhì)的后工業(yè)時(shí)代生活方式。一方面，通過(guò)點(diǎn)綴布置藝術(shù)家工作室和設(shè)置藝術(shù)表演活動(dòng)區(qū)，將文化要素和藝術(shù)氛圍滲透到每個(gè)角落。另一方面，按照“藝術(shù)規(guī)律、國(guó)際慣例、市場(chǎng)規(guī)則”，每年推出以“音樂(lè)、設(shè)計(jì)”為主題的春夏文化藝術(shù)季和以“美食、藝術(shù)”為主題的秋冬文化藝術(shù)季，集合藝術(shù)展、攝影展、食尚節(jié)等活動(dòng)，提升徐匯濱江的文化集聚力、傳播力和影響力。

四是構(gòu)建國(guó)際性交流機(jī)制。每?jī)赡昱e辦一次“全球水岸對(duì)話”論壇。其中，“2016全球水岸對(duì)話”首次邀請(qǐng)來(lái)自紐約濱水區(qū)、倫敦南岸、舊金山灣區(qū)、波士頓港區(qū)等水岸地區(qū)的各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，共同探討關(guān)于水岸利用、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等方面的經(jīng)驗(yàn)，并建立常態(tài)化的項(xiàng)目合作機(jī)制。建設(shè)中的西岸美術(shù)館與法國(guó)蓬皮杜藝術(shù)中心等國(guó)際一線藝術(shù)機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期合作機(jī)制，將通過(guò)高層次國(guó)際文化交流項(xiàng)目、國(guó)際文化藝術(shù)活動(dòng)，用專(zhuān)業(yè)的藝術(shù)眼光和國(guó)際化的合作方式，發(fā)現(xiàn)中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)的價(jià)值，推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)走向世界。

發(fā)展“有想象力”的商務(wù)商業(yè)

《新民周刊》：在濱江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，徐匯區(qū)如何去利用契機(jī)打造“西岸創(chuàng)造”？哪些產(chǎn)業(yè)會(huì)是“西岸創(chuàng)造”新名片？

方世忠：“西岸創(chuàng)造”是濱江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心概念。我們將結(jié)合徐匯濱江的空間載體優(yōu)勢(shì)（新建建筑面積將達(dá)650萬(wàn)平方米），與漕河涇?chē)?guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、楓林生命科學(xué)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)，聚焦藝術(shù)、設(shè)計(jì)、時(shí)尚、信息、娛樂(lè)、傳媒等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新金融三者互為支撐、全新的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

一方面，文化創(chuàng)意為科技創(chuàng)新帶來(lái)新的動(dòng)力和想象，科技創(chuàng)新為文化創(chuàng)意提供新的實(shí)現(xiàn)手段；另一方面，創(chuàng)新金融為文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新提供資金支持，文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新成果又為創(chuàng)新金融提供投資渠道。

《新民周刊》：新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)需要新的商務(wù)業(yè)態(tài)配合。在徐匯濱江，人文、藝術(shù)、商務(wù)未來(lái)將高度結(jié)合，在徐匯濱江商務(wù)方面的定位和打造中，如何處理好這些元素，打造“國(guó)際一流的商務(wù)商貿(mào)區(qū)”，給上海帶來(lái)驚喜？

方世忠：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，世界更加活躍、開(kāi)放，商務(wù)商業(yè)也要隨著時(shí)代的發(fā)展而更加注重創(chuàng)意、創(chuàng)新、富有想象力，讓“8小時(shí)”內(nèi)外同樣精彩。所以立體、復(fù)合、集約是當(dāng)今國(guó)際一流商務(wù)商貿(mào)區(qū)的主要發(fā)展趨勢(shì)，也是徐匯濱江的重要定位所在。

首先是空間立體。比如西岸傳媒港、辦公面積42.5萬(wàn)平方米、商業(yè)面積13萬(wàn)平方米、文化面積2.3萬(wàn)平方米，可容納約2萬(wàn)人辦公。最大亮點(diǎn)是“二層平臺(tái)”，將打造成“第二地面”，平臺(tái)上視角獨(dú)特的江景綠化，敞開(kāi)式的地下商業(yè)空間，為高端商務(wù)人群提供立體而富有活力的交流空間。又比如濱江城開(kāi)中心，有1.8萬(wàn)平方米的獨(dú)棟庭院辦公與20萬(wàn)平方米超甲寫(xiě)字樓，滿足不同層次和類(lèi)型的商務(wù)需求。

其次是業(yè)態(tài)復(fù)合。倡導(dǎo)健康、有品質(zhì)、有品位的工作與生活方式，依托西岸傳媒港劇院劇場(chǎng)群、美術(shù)館大道藝術(shù)場(chǎng)館群，集聚環(huán)球文化、藝術(shù)、娛樂(lè)、休閑、創(chuàng)意等元素，布局運(yùn)動(dòng)時(shí)尚、品質(zhì)餐飲、文化體驗(yàn)、親子互動(dòng)等多元復(fù)合業(yè)態(tài)，打造高端商務(wù)人群和創(chuàng)新創(chuàng)意時(shí)尚人群集聚的24小時(shí)活力宜業(yè)宜憩生態(tài)圈。

再次是管理集約。比如西岸傳媒港得益于地下空間整體開(kāi)發(fā)，使地下車(chē)庫(kù)實(shí)現(xiàn)整體互聯(lián)互通、車(chē)位共享（共有5200個(gè)車(chē)位），同時(shí)建設(shè)了雨水收集回用系統(tǒng)、區(qū)域能源中心以及地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)交通、雨水、能源、管線管理的集約化。

《新民周刊》：徐匯濱江的更新升級(jí)，如何更具親和力，讓普通人更有獲得感？

方世忠：過(guò)去，市民對(duì)濱江感受度不高，主要原因是封閉，市民無(wú)法踏足。從世博會(huì)開(kāi)始，徐匯濱江回歸濱水岸線的公共屬性，堅(jiān)持“大開(kāi)放”而不是“大開(kāi)發(fā)”。我們采用了獨(dú)具特點(diǎn)的“上海Corniche”公共空間規(guī)劃方案，以濱江沿線龍騰大道為核心打造一條最“透氣”的浦江岸線，讓全體公眾都能享受濱水地區(qū)。

2016年，上海市委提出到2017 年底黃浦江兩岸（楊浦大橋-徐浦大橋）45 公里岸線和沿江公共空間貫通開(kāi)放，徐匯段涉及貫通工程岸線8.4公里，包括8.4 公里沿江林蔭大道，5 座景觀橋梁，80 公頃公共開(kāi)放空間，10 萬(wàn)平方米親水平臺(tái)，3 萬(wàn)平方米配套建筑，9 公里透水瀝青跑步道等。

我們將延續(xù)“上海CORNICHE”的獨(dú)特理念，凸顯沿江空間及岸線的連續(xù)性、開(kāi)放性、通透性和系統(tǒng)性，在2017年底前全面建成開(kāi)放，把“望得見(jiàn)江、觸得到綠、品得到歷史、享得到文化”的美麗水岸還給市民。