創(chuàng)新工作模式打造“七五”普法陣地中的新風(fēng)景

文 張兆偉［北京市昌平區(qū)司法局］

2016年7月26日，北京市召開(kāi)“七五”普法工作啟動(dòng)會(huì)，正式開(kāi)啟“七五”普法工作。北京市昌平區(qū)司法局堅(jiān)持改革創(chuàng)新的工作思路，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高居民法律素質(zhì)、保障和改善民生等開(kāi)展了一系列法治宣傳教育活動(dòng)，法治宣傳教育的基礎(chǔ)性保障作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上，昌平區(qū)司法局不斷進(jìn)行創(chuàng)新探索，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新工作模式，打造“七五”普法陣地中的新風(fēng)景。

一、“法律門(mén)診”接地氣，服務(wù)群眾獲稱(chēng)贊

為了讓居民在家門(mén)口享受法律服務(wù)，昌平區(qū)司法局聯(lián)合城北街道辦事處設(shè)立“法律門(mén)診”，于2016年5月27日正式“開(kāi)張”對(duì)群眾服務(wù)。

“法律門(mén)診”是將普法與村（居）法律顧問(wèn)制度相結(jié)合，充分利用轄區(qū)資源的一項(xiàng)創(chuàng)新工作成果?！胺砷T(mén)診”設(shè)在亢山廣場(chǎng)“普法驛站”之內(nèi)，與周邊普法環(huán)境相得益彰，具有濃郁的法治氛圍，居民到廣場(chǎng)休閑健身之時(shí)，順便就可以到“普法驛站”內(nèi)就法律問(wèn)題與“坐診”律師面對(duì)面的交流，得到律師專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。

“法律門(mén)診”的“坐診”律師中有11名北京誠(chéng)實(shí)律師事務(wù)所的律師，與此同時(shí)，他們還在城北街道擔(dān)任村（居）法律顧問(wèn)。除了定時(shí)定點(diǎn)為居民義務(wù)提供法律咨詢(xún)服務(wù)，“法律門(mén)診”還定期開(kāi)展法治講座，律師們結(jié)合真實(shí)案例，用通俗易懂的語(yǔ)言向居民普及法律知識(shí)?！胺砷T(mén)診”每月安排律師義務(wù)咨詢(xún)兩次，時(shí)間為每月的第一個(gè)周五下午和第三個(gè)周五下午。自“開(kāi)診”以來(lái)，截至2017年7月底，已累計(jì)開(kāi)辦30期，接待群眾300余人次，他們當(dāng)中既有轄區(qū)居民，也有在昌平務(wù)工的農(nóng)民工。一位居民在結(jié)束咨詢(xún)后稱(chēng)贊道，“在這里設(shè)立‘法律門(mén)診’太好了，我們到廣場(chǎng)散步、鍛煉身體順便就把法律問(wèn)題解決了，平時(shí)向律師咨詢(xún)法律問(wèn)題都要交費(fèi)，‘法律門(mén)診’義務(wù)為我們咨詢(xún)，對(duì)我們老百姓真是太實(shí)惠了！”

“法治昌平”APP啟動(dòng)儀式

開(kāi)展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日法治宣傳活動(dòng)

律師周瓊介紹，此次“法律門(mén)診”安排的律師都是和居民打交道較多的村（居）法律顧問(wèn)，他便是三街、五街等多個(gè)社區(qū)的對(duì)口律師，不僅有專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，還比較了解居民的切實(shí)情況，因而更能對(duì)居民所咨詢(xún)的問(wèn)題“對(duì)癥下藥”。

家住昌盛園的居民蔡女士借給朋友5萬(wàn)元錢(qián)，借款時(shí)礙于面子，沒(méi)讓朋友寫(xiě)借條。誰(shuí)曾想，朋友生意失敗，以沒(méi)有書(shū)面憑證為由賴(lài)賬，雙方為此差點(diǎn)大打出手。了解情況后，當(dāng)班的村（居）法律顧問(wèn)史春輝勸解蔡女士說(shuō)：“將人打傷是要承擔(dān)法律責(zé)任的，如何搜集證據(jù)才是正道兒”。隨后，史春輝手把手指導(dǎo)蔡女士如何搜集補(bǔ)充證據(jù)。

從農(nóng)民工維權(quán)到夫妻間財(cái)產(chǎn)分割，再到房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)糾紛……在現(xiàn)場(chǎng)，“法律門(mén)診”的工作人員不僅耐心解答居民們提出的各類(lèi)法律問(wèn)題，還將與居民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)摘錄成冊(cè)，分發(fā)到前來(lái)咨詢(xún)的居民手中。

“走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行普法宣傳，關(guān)鍵還得看居民接受程度?？赡芏虝r(shí)間內(nèi)看不出明顯成效，但只要把法律的‘種子’在大家心中‘種下’，也就為社會(huì)安定播種了希望?！辈絽^(qū)司法局副調(diào)研員邢建平如是說(shuō)。

二、媒體普法新舉措，傳播法治好聲音

為了適應(yīng)新媒體時(shí)代對(duì)法治宣傳教育工作的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，昌平區(qū)司法局設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出了“法治昌平”手機(jī)移動(dòng)客戶端。2016年11月30日，舉辦了全市首個(gè)普法APP開(kāi)通儀式，并聘請(qǐng)北京藍(lán)寶律師事務(wù)所主任李樹(shù)興律師為“昌平區(qū)法治宣傳教育形象大使”?！胺ㄖ尾健笔謾C(jī)移動(dòng)客戶端的開(kāi)通，標(biāo)志著昌平區(qū)法治宣傳教育工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

至今，該APP同“法治昌平”手機(jī)報(bào)、微博、微信公眾號(hào)及“普法短劇網(wǎng)”等，已經(jīng)構(gòu)成昌平普法大格局中的新媒體矩陣，形成多角度、立體式、全方位的宣傳模式，同其線下法治文藝匯演等活動(dòng)互為補(bǔ)充，將法律知識(shí)以短劇、漫畫(huà)、故事等形式，送到每一位昌平百姓的身邊。

在開(kāi)展傳統(tǒng)媒體普法中，昌平區(qū)司法局在區(qū)電視臺(tái)開(kāi)辦了《法治昌平》欄目，欄目共拍攝錄制33期，分別由婦聯(lián)、旅游委、環(huán)保局、公安分局、國(guó)土分局、消防支隊(duì)等典型單位，結(jié)合本單位工作職能，通過(guò)以案釋法的形式，宣傳普及法律知識(shí)。另外，還在昌平人民廣播電臺(tái)開(kāi)辦了“普法直通車(chē)”欄目，通過(guò)空中無(wú)線電波（FM103.1兆赫）向聽(tīng)眾傳播昌平區(qū)法治宣傳教育工作，以點(diǎn)帶面向社會(huì)傳播法律知識(shí)，推動(dòng)百姓樹(shù)立良好的法治理念。

三、普法隊(duì)伍增力量，陣地建設(shè)上臺(tái)階

為深化法治宣傳教育，進(jìn)一步推動(dòng)普法志愿服務(wù)向規(guī)模化、制度化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展，充分發(fā)揮昌平區(qū)普法志愿者在開(kāi)展法治宣傳教育工作中的作用，昌平區(qū)司法局、共青團(tuán)昌平區(qū)委對(duì)全區(qū)志愿者隊(duì)伍資源進(jìn)行有效整合，2016年12月16日成立“昌平區(qū)普法志愿者聯(lián)盟”。

昌平區(qū)普法志愿服務(wù)工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已形成涵蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、駐昌部隊(duì)、民間團(tuán)體、社區(qū)等不同群體的普法志愿者隊(duì)伍，為“法治昌平”建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。此次成立“昌平區(qū)普法志愿者聯(lián)盟”，其目的在于整合分散的力量，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，使普法志愿服務(wù)工作更加切合昌平區(qū)“七五”普法規(guī)劃順利實(shí)施的需要，更加滿足人民群眾對(duì)法治的需求。

2017年5月，昌平區(qū)組建了“七五”普法講師團(tuán)和“退休干部以案釋法宣講團(tuán)”。講師團(tuán)成員由中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院等駐昌高校法學(xué)教授以及區(qū)法院、檢察院和各行政執(zhí)法部門(mén)共計(jì)34人組成。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前講師團(tuán)成員已授課50余場(chǎng)次。發(fā)揮公、檢、法、司及行政執(zhí)法部門(mén)退休人員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建了“昌平區(qū)退休干部以案釋法宣講團(tuán)”，為農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)人員宣講法律知識(shí)，提供法律服務(wù)，提高了法治宣傳教育的覆蓋面和影響力，壯大了昌平區(qū)的普法隊(duì)伍。

開(kāi)展“送法進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，在十三陵景區(qū)向群眾發(fā)放《文物法》宣傳資料

在昌平區(qū)，法治文化陣地以法治畫(huà)廊、法治文化牌匾和電子顯示屏為載體，目前已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在各鎮(zhèn)(街道)主要街巷和人員集中地區(qū)普遍建立了百米以上的法治宣傳畫(huà)廊，每個(gè)農(nóng)村、社區(qū)都有一處法治宣傳櫥窗，定期更換內(nèi)容。

此外，昌平區(qū)充分挖掘地區(qū)資源，確定今年新建3個(gè)法治文化公園，即昌平濱河法治文化公園、南口法治文化公園、小湯山法治文化廣場(chǎng)。昌平區(qū)的法治文化廣場(chǎng)（公園）建設(shè)，已經(jīng)形成了以亢山法治文化廣場(chǎng)為中心的“東西南北中”五大法治文化公園的格局，昌平區(qū)法治宣傳陣地建設(shè)邁上了新的臺(tái)階。

四、沙畫(huà)普法新模式，法治宣傳趣味濃

利用沙畫(huà)和動(dòng)漫的形式進(jìn)行普法，既形象生動(dòng)又充滿樂(lè)趣，使百姓樂(lè)于接受。2016年，昌平區(qū)司法局推出了5集“法治動(dòng)漫”和5集“法治沙畫(huà)”，內(nèi)容涉及拾得物處理、財(cái)產(chǎn)繼承份額劃分、食品衛(wèi)生安全、珍惜生命遠(yuǎn)離毒品等。在真實(shí)記錄和解讀當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)事件和典型案例的同時(shí)，將法治理念融入鮮活的沙畫(huà)和動(dòng)漫故事，寓教于樂(lè)，實(shí)現(xiàn)了沙畫(huà)、動(dòng)漫與法治宣傳教育的完美結(jié)合，在全市開(kāi)創(chuàng)了先河。在2016年北京市法治動(dòng)漫微電影征集展映活動(dòng)中，昌平區(qū)報(bào)送的作品《憲法宣傳》獲得微視頻類(lèi)一等獎(jiǎng)。

“六五”普法以來(lái)，昌平區(qū)不斷創(chuàng)新宣傳形式，在全市率先開(kāi)通了普法微博和微信公眾號(hào)，開(kāi)辦了全國(guó)首個(gè)“普法短劇網(wǎng)”，結(jié)合全區(qū)拆遷控違工作，編演了《情遷萬(wàn)家》法治話劇，緊密結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題拍攝了《母親的呼喚》《群租房危害大》等普法微電影，開(kāi)通了法治昌平手機(jī)報(bào)和微信手機(jī)平臺(tái)，打造了一系列形式新穎、富有特色的普法品牌。全區(qū)干部群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)有了新的提高，自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的社會(huì)氛圍逐步形成。

送法進(jìn)企業(yè)，向職工講解法律知識(shí)

“七五”普法期間，昌平區(qū)把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與昌平地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)法治文化公共設(shè)施建設(shè)，充分利用圖書(shū)館、文化館、社區(qū)文化中心、文化廣場(chǎng)等公共文化服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，因地制宜建設(shè)不同類(lèi)型、不同特色、不同規(guī)模的法治文化教育基地，積極發(fā)揮法律的引導(dǎo)教育作用，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛，使大量的矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，社會(huì)管理法治化水平繼續(xù)提升，為深化“法治昌平”建設(shè)起到促進(jìn)作用。

司法局將在總結(jié)2016年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸收招募更多的社會(huì)普法志愿者參與到工作中來(lái)，形成一支專(zhuān)業(yè)律師與志愿者結(jié)合的法律服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展形式多樣普法宣傳活動(dòng)，為群眾提供多樣化的法律服務(wù)，通過(guò)不斷創(chuàng)新和扎實(shí)的工作，打造昌平區(qū)具有鮮明特色的普法品牌。