農民教育培訓問題分析及對策研究

山東省莒縣位于魯東南部，耕地108萬畝，人口110萬人，是典型的農業(yè)大縣。隨著農業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級，農業(yè)生產向標準化、規(guī)模化、產業(yè)化方向發(fā)展。以往傳統(tǒng)的農民教育培訓中，存在缺乏統(tǒng)一謀劃、培訓模式簡單、農民參訓積極性不高等問題。這就迫切需要建立新型農民教育培訓的長效機制，提高農民教育培訓的效果和水平，培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民隊伍，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

一、莒縣農民教育培訓的基本情況

莒縣農村勞動力資源豐富，但整體素質還不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求。據(jù)2016年統(tǒng)計，莒縣農村勞動力31萬人，小學及以下文化程度占47.3%，初中文化程度占37.5%，高中及以上文化程度占15.2%。農業(yè)從業(yè)人員31萬人，目前從事種植業(yè)的勞動力25萬人，從事畜牧業(yè)的勞動力3.2萬人。系統(tǒng)接受農業(yè)教育培訓的農村勞動力不到10%，從事農業(yè)生產、經(jīng)營的農民素質不高，影響了農業(yè)產業(yè)結構的進一步升級。有文化、懂技術、會管理的農村實用人才匱乏，生產經(jīng)營觀念、手段、方法滯后，生產經(jīng)營效益不高。

二、前期農民教育培訓存在的問題

（一）教育資源整合乏力

就莒縣而言，農業(yè)、科協(xié)、扶貧、婦聯(lián)等部門都在搞農民培訓，但各部門的培訓均局限于各自的行業(yè)，缺乏統(tǒng)一的頂層設計和總體規(guī)劃，形不成系統(tǒng)的培訓，部分鄉(xiāng)村重復交叉培訓，既造成了培訓資源的浪費，也增加了培訓成本，達不到理想的培訓效果。

（二）農民對培訓缺乏主動性

調研發(fā)現(xiàn)，莒縣務農農民年齡在45歲以上的占三分之二，他們在生產實踐中積累了一定經(jīng)驗，但接受新事物較慢。有一部分人參加過不同類型的短期培訓，但他們認為有些培訓老師講的內容基本都是自己掌握的知識，存在想學的知識學不到、希望解決的熱點難點問題解決不好等問題，因而缺乏主動參與培訓的積極性。

（三）培訓內容缺乏針對性

以前的農民培訓，培訓前對學員的培訓需求調研不足，不了解學員急需解決的熱點、難點問題，存在盲目授課現(xiàn)象，理論知識講得多、實踐技能講得少，抽象的內容講得多、直觀的內容講得少，常規(guī)傳統(tǒng)的知識講得多、新技術講得少，往往教師講完課培訓就結束。對培訓機構而言，只要完成培訓人數(shù)和培訓課時數(shù)，就算完成培訓任務，組織者甚至會安排一些聽話但又不從事本產業(yè)的村民湊數(shù)參訓；對授課教師而言，只要講完培訓內容，就算完成講課任務；而對學員而言，教師授課沒有選準自己所需求的內容，存在“學非所需”現(xiàn)象。

（四）培訓師資缺乏吸引力

常言道：師傅不明徒弟拙。調研發(fā)現(xiàn)，以往農民教育培訓聘用的部分授課教師，有的不會也不學習運用多媒體等現(xiàn)代化手段教學，缺乏生動、形象、直觀的影像授課內容，培訓效果較差，往往學員不愿意聽甚至走人。有的教師講完課后，解答不了學員提出的實際問題。談及培訓收獲，有些學員說，這個老師講深奧的理論知識，沒講實踐技能，我們用不上；那個老師只會講書本知識，沒有實踐經(jīng)驗，不實用；還有的學員認為，有的授課教師的實踐經(jīng)驗還不如自己，白白浪費自己寶貴的時間。久而久之，培訓對學員失去了吸引力，進而出現(xiàn)招生難現(xiàn)象。

（五）培訓模式缺乏多樣性

以往的農民培訓，多采用教師在臺上講、學員在臺下聽這一傳統(tǒng)、單一的灌輸式模式，甚至有的培訓不挑對象、不問需求，完成理論培訓就行。參訓學員學到的理論知識，沒有指導教師到田間去手把手教，自己也沒有機會到田間去操作、去實訓，對技術是否規(guī)范、操作是否到位存有疑慮，實現(xiàn)不了理論和實踐的結合。同時，缺乏向外地學習本產業(yè)先進理念、先進技術的機會，達不到理想的培訓效果。

三、新型農民教育培訓對策建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理整合教育資源

根據(jù)不同部門所開展的農民培訓項目和內容，由政府牽頭，會同有關部門成立農民教育培訓組織機構，加強溝通、協(xié)調、整合，實行聯(lián)合辦學與各自為陣相結合，做到涉及相同或相近的培訓內容合并培訓，不相關內容各自培訓，逐步形成以培訓機構為主陣地，科研機構、科技示范園區(qū)、農民專業(yè)合作社、家庭農場為實訓基地，具有創(chuàng)新意識的“土專家”“土能人”為補充的教育體系。

（二）創(chuàng)新培訓理念，開展“把脈下藥”式的培訓方式，增強培訓的凝聚力

對農民而言，為其解決一個生產經(jīng)營中的實際問題，勝過夸夸其談、漫無邊際的幾天理論講授。為吸引更多農民參訓，使他們招之即來，來了留住，學了用得上，用了效果好，必須在培訓前根據(jù)選定的產業(yè)，對遴選的參訓學員進行培訓需求調研，充分聽取他們在生產經(jīng)營中存在的熱點和難點問題，并進行匯總、歸納。以此為基礎確定培訓所要添加的新內容，遴選能解決該類問題的專家教授，并結合授課內容進行答疑解難式的講解，并深入田間實訓實習，營造互動式的課堂教學氛圍，提高學員的參訓積極性、主動性，增強培訓效果，體現(xiàn)新型農民教育培訓學以致用的價值。

（三）創(chuàng)新師資遴選模式，增強師資的吸引力

“學高為師，身正為范?！毙滦娃r民培訓的師資，不要看他的職位多高、影響力多大，要看他是否擁有本專業(yè)的高新實用技術、是否掌握本產業(yè)的發(fā)展方向，更要看他“把脈問診、對癥下藥、藥到病除”的本領，特別是解決參訓學員存在的難點、熱點問題的能力，做到與本批學員培訓產業(yè)無關的內容不講，本批學員不需要的內容不講，本批學員都掌握的內容不講，對學員在生產實踐中存在的疑難問題，真正做到“把脈問診、對癥下藥”，并做到“藥到病除”，使培訓教師像磁鐵一樣牢牢吸引住參訓學員的心，真正建立一支知識全面豐富、解決實際問題能力強、培訓效果好、具有強大吸引力的新型農民師資隊伍。

（四）創(chuàng)新培訓形式，運用現(xiàn)代化手段教學，增強培訓的直觀性

“講述一千遍，不如眼一見”。新型農民培訓的教師，不僅要在教學理念、技術水平上向國家領先水平看齊，而且必須改變以往只靠一張嘴講課的授課方式，走出去，學創(chuàng)新，學習運用多媒體等現(xiàn)代化手段，利用影像資料直觀、生動、形象的授課。這樣不僅授課內容有聲有色、生動形象，而且可以直觀地傳授給學員一些先進的真經(jīng)實學，讓參訓學員創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益和社會效益，引領當?shù)禺a業(yè)發(fā)展。

（五）創(chuàng)新培訓模式，確立“三課堂一跟蹤”模塊，增強培訓效果

為強化培訓效果，宜采取“室內教學+田間課堂+外出觀摩課堂”+“跟蹤服務”的“三課堂一跟蹤”培訓模塊。即選準產業(yè)后，根據(jù)學員需求和農時季節(jié)定全產業(yè)鏈教學計劃，組建既掌握產業(yè)前沿技術又具有豐富實踐經(jīng)驗的師資隊伍，進行室內培訓、田間課堂、外出觀摩教學。學員在室內培訓學到的新技術、新技能，存在的疑惑，遇到的難題，到實訓基地通過“田間課堂”實習操作、現(xiàn)場答疑，實現(xiàn)理論和實踐的統(tǒng)一。為開闊視野、學習外地本產業(yè)新技術、新經(jīng)驗，組織學員到附近地區(qū)觀摩學習，培養(yǎng)學員成為既有理論知識、實踐經(jīng)驗，又有開闊創(chuàng)新思路的新型職業(yè)農民。學習的目的在于應用，只有把“三個課堂”學到的知識運用到自己的生產實踐中，接受實踐的檢驗，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，同時培訓機構、培訓教師加強與參訓學員的聯(lián)系與溝通，強化跟蹤服務，對學員在生產實踐中遇到的難題及時有效地解決，才能發(fā)揮培訓的作用，把別人的知識變成自己的財富。