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      捕捉新變化適應新常態(tài)培養(yǎng)新農(nóng)民

      2017-05-17 16:58:23
      農(nóng)民科技培訓 2017年5期
      關鍵詞:經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

      2017年春節(jié)期間,筆者對2016年出京公務和專題調(diào)研情況作了大致整理。在回憶出差沿途的所看所聽所想中,不時感觸于當前“三農(nóng)”發(fā)展的深刻變化,感動于“三農(nóng)”勞動者身上所反映出來的當今中國以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。在感嘆感動的同時,也增強了服務新農(nóng)村的使命感和謀劃新思路培養(yǎng)新農(nóng)民的責任感。

      一、基本情況

      全年出差地點覆蓋全國13個行政省份,途經(jīng)地絕大部分都在農(nóng)村基層。工作內(nèi)容既有農(nóng)村實用人才隊伍建設、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓需求等專題調(diào)研,又有舉辦會議和重大活動的現(xiàn)場考察見聞,還有赴鄉(xiāng)村培訓基地開班、工作督導過程中與一線人員的交流。

      二、我國農(nóng)業(yè)正發(fā)生深刻變化

      (一)農(nóng)業(yè)結構不斷完善豐富

      十八大以來,以“三權分置”為核心的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革極大推動了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)?;瘜I(yè)化的發(fā)展必然帶動農(nóng)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富,層級不斷邁向高端,分工不斷細化。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看,種植業(yè)正向全程社會化服務方向發(fā)展:業(yè)態(tài)上,圍繞產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后環(huán)節(jié)實現(xiàn)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效;內(nèi)容上,涵蓋優(yōu)質高產(chǎn)栽培、測土配方施肥、標準化生產(chǎn)、全程機械化、高效節(jié)水灌溉等多方面。養(yǎng)殖業(yè)向企業(yè)化、集約化發(fā)展:產(chǎn)權關系明晰,治理結構完善,管理效率較高,養(yǎng)殖企業(yè)的人才結構由經(jīng)營管理層、技術管理層和技術工人組成。從農(nóng)業(yè)外部看,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展趨勢:縱向上產(chǎn)業(yè)鏈延長,種養(yǎng)生產(chǎn)與加工、物流、營銷等環(huán)節(jié)有機整合、緊密相連、協(xié)同發(fā)展,正朝著從農(nóng)田到餐桌全覆蓋邁進;橫向上,在確?;巨r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的同時,凸顯農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、觀光旅游休閑和文化傳承等非生產(chǎn)功能。主要特征是,在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處催生出新的業(yè)態(tài)和模式,如設施農(nóng)業(yè)中有工業(yè),加工體驗中有服務業(yè),休閑農(nóng)業(yè)中有旅游等。

      (二)新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)

      種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),是家庭經(jīng)營向集約化方向轉變的骨干力量,為提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、社會化水平提供了堅實的微觀基礎。目前經(jīng)營面積50畝以上的農(nóng)戶達到356萬戶,家庭農(nóng)場達87.7萬個,經(jīng)營耕地1.76億畝,占承包耕地面積13.4%。農(nóng)民合作社兼具生產(chǎn)和服務雙重主體,能夠把分散的農(nóng)戶組織起來開展生產(chǎn),既能根據(jù)市場需求作出有效響應,也能發(fā)揮傳導市場信息、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、運用新型科技的載體作用,還能讓農(nóng)戶享受到低成本、便利化的自我服務,有效彌補了分散農(nóng)戶經(jīng)營能力的不足。全國農(nóng)民合作社達177萬家,入社成員超過1億戶,統(tǒng)一經(jīng)營面積超過1.1億畝,占承包耕地面積的8.4%。龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠把紛繁復雜的消費需求轉化為明確有效的產(chǎn)加銷決策信息和生產(chǎn)訂單,不僅自身能夠生產(chǎn)中高端農(nóng)產(chǎn)品,也能帶動普通農(nóng)戶和其他新型經(jīng)營主體有效對接市場?,F(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織38.6萬個,龍頭企業(yè)12.9萬家,輻射帶動全國1.2億農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從調(diào)研情況看,生產(chǎn)一線以上述某一類型單獨存在的經(jīng)營主體較少,大都是多種經(jīng)營主體融合一體化發(fā)展,如“合作社+農(nóng)業(yè)公司”“家庭農(nóng)場+農(nóng)業(yè)公司”等。主體與普通農(nóng)戶、主體與主體之間,通常以合同制、合作制、股份制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等形式,形成利益聯(lián)結關系和生產(chǎn)組織方式,并共享收益。以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系正在形成。

      (三)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員成為發(fā)展新動能

      近幾年,各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員已達700萬,其中農(nóng)民工480萬。出差和調(diào)研過程中接觸了很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,他們都有外出創(chuàng)業(yè)打拼經(jīng)歷,有一定資金技術積累,有現(xiàn)代化的眼界、管理經(jīng)驗和市場連接,更注重在品質、品味、品牌管理控制方面下功夫,更注重新技術應用、農(nóng)業(yè)多功能性挖掘、經(jīng)營模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。浙江省2013年的職業(yè)農(nóng)民調(diào)研顯示,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中45至55歲者占66.4%,其中有過創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)歷的比例達63.2%。返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城市下鄉(xiāng)人員,對于解決農(nóng)村“三留守”、農(nóng)業(yè)“兼職化”,以及農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民“老齡化”問題是一個重要途徑,而且規(guī)模還將壯大,成為活躍農(nóng)村經(jīng)濟的生力軍。

      (四)互聯(lián)網(wǎng)技術為“三農(nóng)”發(fā)展注入新動力

      以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的互聯(lián)網(wǎng)技術,已滲透到生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié),正以其連接、開放、個性、智能等屬性和社會網(wǎng)絡化、信息數(shù)字化、交互實時化等特征,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷深化融合,進一步提升社會資源配置效率,推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級,帶來巨大社會變革。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域,從產(chǎn)前的農(nóng)資網(wǎng)購和配送,到產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控生產(chǎn)體系,再到產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品電子商務,現(xiàn)在都能看到互聯(lián)網(wǎng)技術、企業(yè)和渠道平臺發(fā)揮的影響。特別是農(nóng)村電子商務發(fā)展勢頭強勁:據(jù)商務部統(tǒng)計,2013年全國農(nóng)產(chǎn)品電商交易額為500億元,2014年870億元,2015年1500億元,2016年達到2200億元,預計2020年8000億元??臻g上,2015年農(nóng)村電子商務服務站點已覆蓋1000多個縣近25萬個村,2016年農(nóng)產(chǎn)品在線經(jīng)營企業(yè)和商戶達100萬家。智能交易、智能支付、智能物流、智能配送、智能倉儲等,對很多新農(nóng)人已不是新鮮概念。農(nóng)業(yè)管理部門的農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管、耕地質量監(jiān)測、重大動植物疫情防控、氣象災害監(jiān)測預報預警等工作,農(nóng)村的村務政務黨務公開、生產(chǎn)生活互助等方面,互聯(lián)網(wǎng)正在加速滲透?;ヂ?lián)網(wǎng)正擴散應用于農(nóng)業(yè)生態(tài)體系各環(huán)節(jié),融合于“三農(nóng)”的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生命。

      由上看出,內(nèi)涵更加豐富、功能更加多樣、鏈條更加延伸、邊界更加模糊、經(jīng)營主體更加多元、業(yè)態(tài)創(chuàng)新更加活躍、利益聯(lián)結程度更加緊密,正成為我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代過程中的主要特征。相對于十年前,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系已今非昔比,資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率正不斷提高。能夠見證、參與和主動服務于這個快速變化的時代,感到由衷的光榮和自豪。

      三、一線勞動者的優(yōu)秀精神催人奮進

      (一)農(nóng)村帶頭人的干、變、拼精神

      關于“干”字精神,遼寧鳳城市大梨樹村書記毛豐美有“苦干、實干、巧干”三字訣:苦干就是彎大腰、流大汗,實干就是重規(guī)律、求實效,巧干就是講科學、闖市場,他還講過“越干越想干,越干越會干,越干越敢干”。關于“變”字理念,江蘇華西村第二代帶頭人吳協(xié)恩講過,“要變的是方式和方法,不變的是道路和信仰;要變的是能力和創(chuàng)新,不變的是根基和底線;要變的是體制和機制,不變的是責任和使命。”黑龍江興十四村書記付華廷也講,“從賣原糧變?yōu)橘u生態(tài),讓資源變資產(chǎn),讓農(nóng)民變股東。”關于“拼”字精神,北京順義石家營村書記胡國卿講,“大家都有體力時拼智慧,大家都有智慧時拼膽量,大家都有膽量時拼責任心”。這些平實話語越琢磨越有道理,越琢磨越能讓人凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精神頭。

      (二)基層農(nóng)業(yè)人的敬業(yè)、創(chuàng)新和擔當精神

      腦海里不時浮現(xiàn)三個畫面:一是河北平泉縣農(nóng)廣校郭旭彥校長,在縣校食用菌實訓基地,她能將食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、香菇立袋栽培技術關鍵等如數(shù)家珍,講得頭頭是道。郭校長在農(nóng)民教育培訓一線默默奉獻20年,為當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收作出了突出貢獻,2016年獲得“最美農(nóng)廣人”榮譽稱號。二是江蘇省濱??h農(nóng)廣校實地考察,外面校門雖顯破敗老舊,但內(nèi)中工作卻是創(chuàng)新前沿,承擔了濱海縣“12316”三農(nóng)服務熱線和農(nóng)業(yè)部“益農(nóng)信息社”濱海綜合服務中心職能,設有職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展中心,參加農(nóng)產(chǎn)品電商培訓的農(nóng)民學員,可以在校內(nèi)全真電商環(huán)境下找伙伴、開網(wǎng)店、賣產(chǎn)品。這都是縣校校長劉健帶領下,與時俱進創(chuàng)新求變的結果。三是西安市長安區(qū)合民意種植合作社現(xiàn)場,在同人稱“瓜大姐”的負責人寧蔣娟訪談時,她講到:現(xiàn)在規(guī)模做大了,壓力也在變大,有時候累得想轉手放棄,但是看著一幫跟著我干的姐妹鄉(xiāng)親,覺得能夠帶動他們致富也體現(xiàn)了我的自身價值,漸漸地就成為了一種責任?!肮洗蠼恪苯晗嗬^獲得全國第十屆“創(chuàng)業(yè)之星”、2014年“陜西好人”、2015年“中國好人”等榮譽。

      四、新形勢下培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的新認知

      (一)作為專門機構,教育培訓思路要因變應變

      目前的一個初步判斷是,生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?;⒅黧w多元化、功能多樣化帶來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化,要求教育培訓的內(nèi)容、領域、途徑都需變化調(diào)整。以經(jīng)營主體帶頭人的培訓內(nèi)容為例,農(nóng)村電商、金融保險、休閑農(nóng)業(yè)等帶頭人最關注的內(nèi)容,已超出了按產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)鏈條環(huán)節(jié)的劃分思路(對技能型農(nóng)民仍適用),下一步,必將從傳統(tǒng)的按專業(yè)劃分的平面思維,走向多專業(yè)多領域融合的立體思維。這也要求我們完善創(chuàng)新理論體系,鎖定不同群體分層級設定培養(yǎng)目標,深入研究農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新功能,改造傳統(tǒng)專業(yè)和課程體系,為發(fā)揮專門機構優(yōu)勢提供創(chuàng)新動力。

      (二)作為專門人員,要注重培養(yǎng)職業(yè)核心能力

      任何事業(yè)都需要專業(yè)人員和專屬能力。能講課講好課,應是中央農(nóng)廣校職能部門人員的主要目標能力之一,這里面包含兩方面的能力素養(yǎng)。一是“上得廳堂”能力,能夠把握“三農(nóng)”發(fā)展總體態(tài)勢和扶貧攻堅大政方針,了解新型經(jīng)營主體結構現(xiàn)狀和基本特征,掌握成人培訓理論并運用有關技巧方法。二是“下得廚房”能力,涉及教學資源科學組合能力,教輔資源系統(tǒng)調(diào)配能力,常規(guī)事務周密管控能力,臨時緊急事務應變處置能力。具備了這兩方面,指導體系設計教學計劃、構造課程體系、開發(fā)教學資源等工作,才有所歸依和遵循,才能把得住走得穩(wěn)。

      (三)作為黨員干部,要始終保持昂揚向上的精神頭

      回顧一年來的出差和調(diào)研,進一步加深了這樣的認識:像我們這樣以農(nóng)民群眾為服務對象的職業(yè),只有走進農(nóng)村,方有底氣;走進農(nóng)村,方見質樸;走進農(nóng)村,方能可為;走進農(nóng)村,方獲感動!對于一線勞動者的優(yōu)秀品格和發(fā)展理念,不是感動一下就算了,而要時時掛念、處處借鑒,在實踐中不斷轉化到個人價值體系和職業(yè)操守中去,應用到培訓教學的環(huán)節(jié)內(nèi)容里。堅持以學員為中心的理念,把農(nóng)民學員滿意不滿意當作檢驗工作成效的最大標準。

      中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校 歐 宇

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