特朗普的大棒政策還能奏效嗎？

劉洪

一個(gè)竭力追求自身利益最大化的美國(guó)，一個(gè)拔一毛而利天下卻不為的美國(guó)，即使實(shí)力仍是天下第一，但世界畏懼的只是美國(guó)的蠻橫，而不是美國(guó)的王道。

特朗普應(yīng)該是美國(guó)歷史上最另類的總統(tǒng)。他說到做到，譬如TPP，不管安倍如何苦苦哀求，他一腳就踢到了垃圾桶里；他還想干就干，對(duì)敘利亞阿薩德政府，奧巴馬遲遲不敢行動(dòng)，但特朗普不管三七二十一，一聲令下，美國(guó)巡航導(dǎo)彈就轟炸了敘軍事基地。

很多人嘲笑特朗普，這個(gè)人完全不按常理出牌，對(duì)于廢除TPP，美國(guó)專欄作家托馬斯· 弗里德曼就痛心疾首，特朗普完全是自廢武功；但很多外國(guó)人也著實(shí)畏懼特朗普，因?yàn)檫@種特式談判作風(fēng)，讓對(duì)方不敢掉以輕心，甚至不得不做出某種讓步。

特式談判，最典型的風(fēng)格，就是大棒揮舞，極力威脅，實(shí)則色厲內(nèi)荏，外強(qiáng)中干，但最終的結(jié)果，就是美國(guó)以很小的代價(jià)，謀取盡可能多的利益。

最近一個(gè)例子，就是重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）。這項(xiàng)有23年歷史的自貿(mào)協(xié)定，是美加墨經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)。但特朗普很不滿意，認(rèn)為該協(xié)定對(duì)美國(guó)來(lái)說是一場(chǎng)災(zāi)難，他上臺(tái)后會(huì)立刻加以廢除。

但就任已三個(gè)月，特朗普更多是言辭而非行動(dòng)，其實(shí)就是引而不發(fā)，向加拿大和墨西哥施加強(qiáng)大壓力。畢竟，主動(dòng)廢除一個(gè)多邊協(xié)議，加劇的是外界對(duì)美國(guó)的不信任感。而且，完全廢除協(xié)定，也將損害到美國(guó)的利益。因此，各方重新談判，逼迫對(duì)方做出讓步，才是上上之策。但不施加壓力，加拿大、墨西哥就沒有動(dòng)力進(jìn)行談判。

在醞釀三個(gè)月后，特朗普開始發(fā)起直接攻擊了，他宣稱，“兩到三天后”提交退出NAFTA的通知。消息一出，加拿大和墨西哥貨幣立刻大跌。

在美加墨三角關(guān)系中，畢竟美國(guó)是老大。在美國(guó)咄咄逼人的攻勢(shì)下，加拿大總理特魯多和墨西哥總統(tǒng)涅托與特朗普通了電話，盡管誰(shuí)主動(dòng)要求通話不得而知。但結(jié)果是加拿大和墨西哥不得不有所妥協(xié)。按照白宮4月27日的說法，基于加拿大和墨西哥已同意和美國(guó)重新談判NAFTA，特朗普暫時(shí)不會(huì)主動(dòng)終止這個(gè)協(xié)定。

但令人大跌眼鏡的是，白宮的聲明還言猶在耳，幾個(gè)小時(shí)后特朗普又發(fā)出威脅，如果美國(guó)不能在談判中得到“公平交易”，美國(guó)還是會(huì)廢除NAFTA。

其實(shí)，這種揮舞大棒的談判作風(fēng)，特朗普已經(jīng)玩得爐火純青。在朝鮮核問題上，他幾度發(fā)出威脅，甚至宣揚(yáng)已派出“無(wú)敵艦隊(duì)”和比“無(wú)敵艦隊(duì)”更厲害的核潛艇，營(yíng)造戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)的威脅。但按照外界的分析，朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)將是災(zāi)難性的，特朗普也承擔(dān)不起發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)，現(xiàn)在更多是施加“極限壓力”，迫使對(duì)方有所忌憚，回到談判桌上來(lái)。

他的對(duì)華政策，其實(shí)也可以看到這種特式談判的影子。在當(dāng)選之初，他還是堅(jiān)持競(jìng)選時(shí)期的語(yǔ)言，宣稱將把中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”，要對(duì)“中國(guó)制造”征收45%的懲罰性關(guān)稅，他一度還在“一個(gè)中國(guó)”原則上發(fā)起挑戰(zhàn)。但正如他自己所承認(rèn)的，諸如質(zhì)疑“一個(gè)中國(guó)”原則，其實(shí)就是想做交易，換言之，這些讓世界驚訝的做法，不過是進(jìn)行對(duì)華博弈的籌碼。

特朗普是一位商人，也總是對(duì)自己的談判技能沾沾自喜。確實(shí)，因?yàn)槊绹?guó)超級(jí)大國(guó)的地位，其他國(guó)家有時(shí)只能是委曲求全，打落門牙肚吞里。這更使得特朗普在外交上頗有成功者的感覺，在NAFTA問題上，他狠狠敲打小伙伴加拿大和墨西哥，就是一個(gè)突出例子。對(duì)他來(lái)說，利益第一位，手段無(wú)所謂，朋友也是對(duì)手。

但色厲內(nèi)荏的做法，加劇的是國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)的惡感。一個(gè)竭力追求自身利益最大化的美國(guó)，一個(gè)拔一毛而利天下卻不為的美國(guó)，即使實(shí)力仍是天下第一，但世界畏懼的只是美國(guó)的蠻橫，而不是美國(guó)的王道。而且，這種談判作風(fēng)，也只能恐嚇一下他國(guó)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)幾乎寸步難行，原因也無(wú)他，美國(guó)人看透了特朗普的招數(shù)，根本不怕特朗普的咋呼，于是，兩次“禁穆令”都碰壁，廢奧巴馬醫(yī)改方案擱置，自詡雄才大略的特朗普也很郁悶?。?