提升城市在“一帶一路”中的能級和影響力

徐琴

多重區(qū)域的融合發(fā)展，是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要特征。而城市，無疑將是重大戰(zhàn)略實施中最關鍵的載體和支點之一。江蘇是中國城市最密集的省份之一，提升城市能級和影響力，是促進“一帶一路”融合發(fā)展的重要抓手。

江蘇的蘇南地區(qū)，是長三角城市群的核心區(qū)域，蘇南5市之間，是中國城市最密集的地帶；南京與其周邊的鎮(zhèn)揚、與安徽皖江城市帶之間，也已經具備了城市群的基本特征。以高鐵和高速公路為主干的快速綜合交通網絡已經基本形成。各城市都在逐步形成自身的產業(yè)特色，多數城市的宜居性居國內前列。城際交通公交化，可以作為近期的重點工作，使其成為推動城市群聯動發(fā)展和一體化發(fā)展最有力的抓手。目前，城際交通公交化的實現在技術上已經成熟，但仍需要進一步調整管理思維。

“一帶一路”需要大量國際化的復合型人才，特別是精通各類小語種的產業(yè)和工程技術專業(yè)人才、經貿合作交流人才、跨文化交流人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領性人才。實施“一帶一路”相關人才培養(yǎng)計劃，可以進一步提升城市的吸引力和競爭力。

一方面要主動“請進來”。江蘇是全國高校數量最多的省份，能夠在“一帶一路”的人才培養(yǎng)方面發(fā)揮積極作用。但由于高招指標限制，這一作用受到限制。如果能夠與教育部溝通，在江蘇實施“一帶一路人才培養(yǎng)專項計劃”，由教育部在江蘇各高校專門增設若干高招指標，作為此項計劃專用，對江蘇助推“一帶一路”戰(zhàn)略極為有利。特別是徐州，目前在全國的交通樞紐地位在弱化，但高教資源豐富，近年來新興產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，且作為五省通衢與淮海經濟區(qū)中心城市，周邊都是人口眾多但高教資源相對稀缺的城市，如果能夠實施“一帶一路人才培養(yǎng)專項計劃”，將有力提升江蘇各個城市的美譽度和吸引力，進而增強“一帶一路”沿線重要節(jié)點城市的地位。另一方面還應該積極“走出去”。高教以及基礎教育都可以探索國際化道路，教育輸出與教育引進并舉，在充分認識大學生第二故鄉(xiāng)情節(jié)的基礎上，在國內外培養(yǎng)一大批江蘇的“忠粉”。

此外，江蘇還需進一步整合中歐和中亞班列。江蘇目前有5個城市（南京、蘇州、南通、連云港和徐州）開通中歐和中亞班列，但都是以地方政府補貼其運輸成本，與國內其它近20條班列相比，優(yōu)勢并不明顯。從長期發(fā)展看，班列得以持續(xù)運營的重要條件就是市場化和去補貼化，江蘇5市需盡快著手進行整合，解決班列整合需要的技術障礙和管理障礙。

（作者系江蘇省社會科學院區(qū)域現代化研究院副院長、研究員）

責任編輯：王 婷endprint