創(chuàng)新發(fā)展要走出自己的路徑創(chuàng)出自己的特色

苗國+吳蕓

省第十三次黨代會(huì)把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。江蘇如何搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，真正使創(chuàng)新成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動(dòng)力？對(duì)此，李強(qiáng)書記指出，江蘇的創(chuàng)新發(fā)展要走出自己的路徑、創(chuàng)出自己的特色，應(yīng)當(dāng)是植根實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新、立足開放大省的創(chuàng)新、發(fā)揮科教人才優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新。

構(gòu)筑江蘇特色的創(chuàng)新大廈

自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開辟江蘇發(fā)展的新境界。任何創(chuàng)新發(fā)展都不是“天馬行空式”的誤打誤撞，是講究“起承轉(zhuǎn)合”，講究踏實(shí)、務(wù)實(shí)的“步步為營”。江蘇的優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，尤其是制造業(yè)發(fā)達(dá)、教育基礎(chǔ)好、民營企業(yè)活躍，而劣勢(shì)在于缺少創(chuàng)新因子。

牢牢抓住自身強(qiáng)項(xiàng)，依托傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的突出優(yōu)勢(shì)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)換代為契機(jī)，構(gòu)筑江蘇特色的創(chuàng)新大廈。加快用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)江蘇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。面對(duì)要素邊際效率遞減、資源環(huán)境和社會(huì)承載能力所限等挑戰(zhàn)，把“走出去、引進(jìn)來”這一工作法寶用好、用足。立足江蘇臨海沿江區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮引入創(chuàng)新要素的“鲇魚效應(yīng)”，打破各類邊界，促進(jìn)全省創(chuàng)新資源整合，以此為契機(jī)，不斷優(yōu)化、提升江蘇對(duì)外開放水平，依托蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設(shè)，努力打造集群式創(chuàng)新樣板、產(chǎn)業(yè)高地。

營造具有江蘇特色的創(chuàng)新生態(tài)圈

因地制宜，努力在全省范圍內(nèi)營造具有江蘇特色的創(chuàng)新生態(tài)圈，不斷提高創(chuàng)新的便利性、寬松性和包容性，形成創(chuàng)新的“擴(kuò)散效應(yīng)”。構(gòu)建具體載體和各式各樣特色平臺(tái)，讓不同創(chuàng)新平臺(tái)根據(jù)自身的發(fā)展定位和發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)打造對(duì)全球要素和人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，形成市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用；發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小型企業(yè)創(chuàng)新活力，吸引民間資本加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投資，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成激勵(lì)創(chuàng)新、充滿活力的制度安排。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造者的合法權(quán)益。強(qiáng)化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，在政策、制度、財(cái)稅、金融、人才等多方面配套改革、整體聯(lián)動(dòng)，提升創(chuàng)業(yè)者的獲得感與安全感。

通過重點(diǎn)聚焦原創(chuàng)性技術(shù)造就的新產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)揮江蘇金融機(jī)構(gòu)密集優(yōu)勢(shì)，依托發(fā)展種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，豐富金融生態(tài)為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸入健康血液。優(yōu)化調(diào)整以往采用的政府掌握太多科創(chuàng)資源的“行政化”科研資源配置方式，探索以市場(chǎng)化的方式，強(qiáng)化科技金融支撐保障。努力為創(chuàng)新人才打造各類研發(fā)、創(chuàng)投、服務(wù)平臺(tái)，通過政策支持為他們提供便利的“創(chuàng)新熟地”和事業(yè)平臺(tái)。充分發(fā)揮江蘇科教人才優(yōu)勢(shì)，努力把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚集全球創(chuàng)新人才形成創(chuàng)新集群高地。

形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍

任何探索都含有一定程度的不確定性，可能成功也可能失敗。很多探索的對(duì)與錯(cuò)、成與敗需要實(shí)踐和時(shí)間來檢驗(yàn)，敢想敢干的創(chuàng)新者比慵懶惰政者更可能犯錯(cuò)。改革者、創(chuàng)新者在實(shí)踐中會(huì)有一些新思想、新做法，可能與有的發(fā)展模式?jīng)_突，更可能打破原有的利益格局。一旦他們?cè)趯?shí)踐過程中出現(xiàn)了失誤、不小心犯了錯(cuò)，就可能被一些別有用心的人大做文章。如果沒有相應(yīng)的機(jī)制保護(hù)，改革創(chuàng)新者的積極性就會(huì)被打壓，甚至打垮。對(duì)此，要通過健全容錯(cuò)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓改革創(chuàng)新者敢于突破并嘗到“甜頭”，看到干與不干確實(shí)不一樣，讓他們感受到“依靠”，釋放出更多的工作活力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新同步發(fā)力，堅(jiān)持以開放、包容、進(jìn)取的姿態(tài)集聚創(chuàng)新要素和資源，著力打造人才、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供主引擎，為高水平全面小康的實(shí)現(xiàn)作出更多新貢獻(xiàn)。

（作者分別系省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院辦公室主任；省社科院副研究員）

責(zé)任編輯：霍宏光endprint