吉林省旅游人力資源發(fā)展存在問題及解決措施

閆嵩　趙瑞杰

摘要：近年來，鑒于生活水平的提高及人們生活觀念及消費觀念的轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)逐漸成為勞動與知識密集型行業(yè)。隨之而來的與旅游教育建設(shè)和旅游人才培養(yǎng)相關(guān)的問題也日益凸顯。本文通過闡述吉林省旅游人力資源的背景及存在問題，著重強調(diào)解決此問題的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：吉林省 旅游人力資源 旅游業(yè) 旅游人才

中圖分類號：F3236文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）06-0193-02

一、吉林省旅游人力資源背景及分析

（一）吉林省人力資源總體規(guī)模

從市場結(jié)構(gòu)的角度分析，自上世紀(jì)80年代開始，中國旅游產(chǎn)業(yè)的集中度就呈現(xiàn)出了一種逐年下降的趨勢。而隨著新世紀(jì)更多投資主體的積極進入，產(chǎn)業(yè)分散化日益明顯，尤其是部分大型旅游企業(yè)，更是重新呈現(xiàn)出一種基于市場競爭的規(guī)?；l(fā)展趨勢。

旅游業(yè)在吉林省經(jīng)濟發(fā)展中處于重要地位，同時提供了大批的就業(yè)崗位。按照旅游業(yè)的直接就業(yè)帶動比例，就業(yè)每增加一個崗位就可以帶動3-5個崗位，全社會就會增加430萬個間接就業(yè)崗位。統(tǒng)計結(jié)果顯示，20世紀(jì)90年代初，就業(yè)崗位為5萬人， 2001-2004年，旅游業(yè)就有50萬新崗位增加。2005年就業(yè)崗位是86萬多人。在解決吉林省就業(yè)和再就業(yè)方面，旅游業(yè)就成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）未來吉林省旅游從業(yè)人員的需求預(yù)測

近年來，吉林省旅游業(yè)一直保持著快速平穩(wěn)的增長速度。數(shù)據(jù)顯示，2016年，吉林省旅游業(yè)接待海內(nèi)外游客人次比“一五”末期增長19145%。預(yù)計未來幾年，吉林省旅游人力資源需求將在以下方面發(fā)生改變：（1）年齡結(jié)構(gòu)：年齡 35歲以下約占80%，年齡在36至50歲的占18%左右。（2）性別結(jié)構(gòu)：男女比例將維持現(xiàn)狀。（3）知識結(jié)構(gòu)：高學(xué)歷的就業(yè)人員將有所提升，中專學(xué)歷就業(yè)人員為22%左右，大專學(xué)歷就業(yè)人員將約為45%，本科學(xué)歷就業(yè)人員將約占25%，研究生以上學(xué)就業(yè)人員將約占8%。（4）崗位機構(gòu)：專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)技能人員將會保持10%和8%的速修逐步增長。[1]

二、吉林省旅游業(yè)在人力資源方面存在的問題

（一）由于總量供給不足，日益顯露結(jié)構(gòu)性矛盾

關(guān)于接待游客數(shù)量，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：150人是一個直接從業(yè)人員一年接待的最大數(shù)量，到2011年，從業(yè)人員的人數(shù)已增加到907萬人、5240人次的接待游客量，單人年接待量達到578人，這個接待量高出國際標(biāo)準(zhǔn)三倍有余。這體現(xiàn)出我省的從業(yè)人員人數(shù)存在著明顯不足。

人力資源的結(jié)構(gòu)性方面，我省旅游呈現(xiàn)四個特點：（1）具有敬業(yè)精神且接受過技能培訓(xùn)、或是接受過專業(yè)知識學(xué)習(xí)的從業(yè)人員供不應(yīng)求。（2）比較欠缺的是高技能應(yīng)用型人才，如高級管理者、特級導(dǎo)游、策劃師等。（3）人數(shù)不多的是新型旅游人才，如旅游產(chǎn)品營銷人才、旅游電子領(lǐng)域人才、旅游服務(wù)人才等。（4）特別緊缺的是對旅游業(yè)國際慣例比較熟悉的高級管理人才。

（二）旅游人力資源的教育投入不足，人才受教育程度不夠

旅游人力資源需進行基礎(chǔ)教育，這就需要教育部門投入大量資金。而現(xiàn)狀是教育部門對此投入嚴(yán)重不足。由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平不平穩(wěn)、重視程度不夠、在此方面投資較為有限等問題，我國旅游人力資源的總需求和旅游業(yè)總體發(fā)展不相適應(yīng)。我省的狀況亦如此。

（三）不完善的職業(yè)資格認(rèn)證制度，不健全的人才激勵機制

現(xiàn)如今，我國旅游業(yè)首先要做的就是健全職業(yè)資格認(rèn)證體系。建立聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，特別是從業(yè)人員必須有旅游職業(yè)資格認(rèn)證，權(quán)威部門認(rèn)證不到位或者考核方面的體系過于老化，這種認(rèn)證的影響力就達不到。健全人才激勵機制是吉林省旅游也需要加強的方面，還要結(jié)合企業(yè)職工薪酬與業(yè)績，否則，老舊的薪酬分配體系，不能理清員工的職位、資歷、貢獻、能力等要素的關(guān)系，按勞分配的機制不能形成，企業(yè)員工的積極性將會嚴(yán)重挫傷。

（四）旅游人力資源崗前培訓(xùn)效果不佳

首先在觀念上，旅游企業(yè)員工自身沒有對培訓(xùn)持有積極樂觀的態(tài)度上，多數(shù)員工不夠重視，沒有理解培訓(xùn)的真正含義。其次，在培訓(xùn)目的上，培訓(xùn)目的性不強，注重形式主義，培訓(xùn)內(nèi)容不切合現(xiàn)狀且與員工需求不符。再次，在培訓(xùn)方式上，培訓(xùn)手段不高明，目前培訓(xùn)員工更多的是在中國的大學(xué)或企業(yè)培訓(xùn)中心（學(xué)校），不像海外培訓(xùn)和在職培訓(xùn)更能讓員工得以重視。第四，在培訓(xùn)時間上，培訓(xùn)與工作時間沖突是培訓(xùn)員工措施上的主要矛盾。第五，在師資問題上，專業(yè)稱職的培訓(xùn)員較少，資金不雄厚。以上等等原因都很大程度導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。

三、解決吉林省人力資源若干問題的主要措施

（一）合理統(tǒng)籌，構(gòu)建科學(xué)的旅游人力資源發(fā)展體系

現(xiàn)階段，吉林省旅游人力資源發(fā)展管理體制機制改革創(chuàng)新取得重大成果。政府應(yīng)合理統(tǒng)籌，大力倡導(dǎo)建立科學(xué)的充滿生機活力的旅游人力資源工作機制，為吉林省旅游業(yè)營造鼓勵、支持、幫助人員干成事業(yè)、干好事業(yè)的新環(huán)境，培養(yǎng)一批具有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)文化知識和社會實踐相結(jié)合的旅游行業(yè)人力資源隊伍，來適應(yīng)新時期新階段吉林省旅游經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進而推動整個旅游行業(yè)不斷進步。

（二）高校優(yōu)化教學(xué)模式，科學(xué)教學(xué)

旅游人才系統(tǒng)培養(yǎng)的教育教學(xué)改革包括以下六個方面：根據(jù)行業(yè)需求進行招生嚴(yán)格面試；（2）本科市場對接要實行“3+1”模式，?？?、中專要實行“2+1”模式；（3）學(xué)校關(guān)于旅游人才的培養(yǎng)可以試行一些辦法，可以解鎖學(xué)歷等各方面的限制。（4）相關(guān)部門可以給學(xué)校自主招生的權(quán)限，但是學(xué)校必須掌握旅游環(huán)境新業(yè)態(tài)，可以根據(jù)學(xué)科進行自主命題，同等對待擴招生；（5）在旅游環(huán)境的這種新業(yè)態(tài)下，可以增設(shè)項目化課程體系為重點，包括：一是制定崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，二是以開發(fā)能力為本位，三是設(shè)置旅游品牌專業(yè)，四是精品旅游教材開發(fā)。

（三）由省政府牽頭，聯(lián)動各部門共同營造吉林省旅游人力資源和諧社會環(huán)境

其措施包括以下幾點：（1）優(yōu)化旅游行業(yè)工作環(huán)境，改善旅游行業(yè)人員的生活細節(jié)，如工作條件和生活待遇，防止旅游人才的流失；（2）優(yōu)化旅游人才生活環(huán)境，不論是在選拔任用機制還是在監(jiān)督機制的管理方面都要求做到三點：一是人盡其才，二是唯才是舉，三是才盡其用；（3）提高旅游人才隊伍整體素質(zhì)是對旅游人才能力環(huán)境進行優(yōu)化提升的主目的，將科學(xué)文化知識和社會實踐能力二者相結(jié)合，為旅游人才提供崗位支持進行實踐積累經(jīng)驗；（4）對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行優(yōu)化，加強專業(yè)技能培訓(xùn)的服務(wù)指導(dǎo)進行，在創(chuàng)新實踐中鼓勵和支持旅游人才積極大膽創(chuàng)業(yè)，激發(fā)旅游人才潛能，活躍旅游業(yè)市場。[2]

（四）完善企業(yè)經(jīng)營管理體系，培養(yǎng)特級旅游人才

（1）吉林省旅游企業(yè)應(yīng)擔(dān)負起為我省旅游業(yè)培養(yǎng)特級旅游人才的重任。企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境從一定程度上影響著員工的價值觀，因此，良好的企業(yè)環(huán)境能夠影響員工重視自身價值，不斷學(xué)習(xí)進步，整體行業(yè)人員素質(zhì)的提升會促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進行業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。（2）建立能夠推動市場和得到出資人認(rèn)可的旅游職業(yè)經(jīng)理人評價體系。其評價內(nèi)容為職業(yè)經(jīng)理人的資質(zhì)，推進科學(xué)化、職業(yè)化的旅游企業(yè)經(jīng)營管理體制。（3）企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)政府引導(dǎo)旅游人才培養(yǎng)方向，依托各市旅游學(xué)院，開設(shè)旅游特級人才培訓(xùn)課程。（4）政企聯(lián)動，擴展一些合作培養(yǎng)項目，如海外高層次人才培養(yǎng)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培養(yǎng)計劃。

總之，針對從事旅游行業(yè)的人員來說，只有長期堅持 “以顧客為中心”理念，并不斷改進產(chǎn)品與服務(wù)，才能讓人們的個性化需求得到充分滿足?；诖耍覀兝響?yīng)通過學(xué)習(xí)型組織建立起符合旅游企業(yè)要求的管理模式，以適應(yīng)21 世 紀(jì)知識經(jīng)濟的發(fā)展。[3]

參考文獻：

[1]邢寧寧，汪京強.旅游人力資源市場信息不對稱問題的探討[J].人力資源管理，2011（4）：45-47.

[2]伍建海.旅游行業(yè)人力資源問題及解決途徑探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（1）：135-136.

[3]李云.旅游企業(yè)人力資源管理的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新[J].金融經(jīng)濟，2012（12）：126-127.

責(zé)任編輯：楊國棟