創(chuàng)新融合增效益，促進農(nóng)技推廣體系功能再上新臺階

楊振剛+張濤+王波+于紅

摘要：文章針對當(dāng)前農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀，提出必須加強政府對農(nóng)技推廣的支持，深化農(nóng)技推廣機制改革，創(chuàng)新農(nóng)技推廣體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣體系；示范帶動；榮成市

一、項目資源向貧困村傾斜，精準扶貧與項目建設(shè)相得益彰

1、省定貧困村全覆蓋，扶貧與項目統(tǒng)籌推進

示范戶和村級農(nóng)民技術(shù)員的遴選有意向貧困村傾斜，全市60個省定貧困村全部設(shè)立村級農(nóng)技服務(wù)站點，并配備1名駐點的村級農(nóng)民技術(shù)員，提供就近實時技術(shù)服務(wù)，同時每個貧困村安排一名技術(shù)骨干包村服務(wù)。每個貧困村遴選5個農(nóng)業(yè)科技示范戶，全市共800個科技示范戶，貧困村占有300個份額，其中184戶是貧困戶。在強化貧困村農(nóng)技推廣服務(wù)的同時，兼顧榮成市種植大村、專業(yè)特色村的技術(shù)服務(wù)，其余30個村級農(nóng)民技術(shù)員全部來自于種植業(yè)大村或?qū)I(yè)特色村，確保充分利用人才資源，為農(nóng)技人員發(fā)揮專業(yè)特長提供廣闊空間。

2、基地安排首選貧困鎮(zhèn)村，示范引領(lǐng)助力脫貧攻堅

俗話說“授人以魚，不如授人以漁”，鑒于這種理念，致力于提升貧困戶種田科技含量是脫貧首選。為此，三處農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地全部安排在貧困鎮(zhèn)村，將試驗示范現(xiàn)場安排在家門口，貧困農(nóng)戶可以就近觀摩學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，貧困戶通過喜聞樂見的直觀形式，快速掌握新品種新技術(shù)的應(yīng)用能力，為科技脫貧提供良好的學(xué)習(xí)平臺。

3、摒棄平均分配主義，物化補貼向貧困戶傾斜

科技脫貧與物資脫貧雙輪驅(qū)動，會明顯提高扶貧效果，特別是對物質(zhì)嚴重匱乏的貧困戶來說，顯得尤為重要。為此，今年示范戶物化補貼分成三個檔次：一是屬于貧困村貧困戶的示范戶歸為一檔，示范田的種子、化肥等投入給予全額補貼；二是屬于貧困村非貧困戶的示范戶，示范田農(nóng)資投入給予70%的補貼；三是來自富裕村種糧大戶的示范戶，示范田農(nóng)資投入給予30%的補貼。

二、持續(xù)打造綜合示范基地，現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)成效顯著

1、積聚效應(yīng)篩選基地，合同保障持續(xù)長效

為了精益求精地打造長期穩(wěn)定的試驗示范基地，主動向榮成市8000畝抬田示范區(qū)積聚，向貧困村密集鎮(zhèn)和貧困村傾斜。與土地經(jīng)營權(quán)單位簽訂長期租賃合同與合作協(xié)議，既穩(wěn)定基地接續(xù)建設(shè)，又解決大型機械、人力物資問題，避免低質(zhì)量重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)核心示范基地精益求精接續(xù)完善。同時分門別類地制定針對性強的基地管理制度，確?；匾?guī)范高效建設(shè)。

2、示范基地綜合性強，示范帶動效果突出

今年三處試驗示范基地具有綜全性，但各自具有側(cè)重點：一是租賃龍廟山小麥專業(yè)合作社的基地擔(dān)負更多的精準扶貧任務(wù)，將基地建立在省定貧困村—上莊鎮(zhèn)尹家村，主要示范推廣小麥新品種、小麥良種良法配套栽培技術(shù)，同時兼顧花生展示示范和玉米對比試驗；二是租賃虎山農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社所有的8000畝抬田區(qū)中百畝耕地，主要擔(dān)負玉米跟蹤評價試驗、玉米新品種展示、玉米密度與肥效試驗，兼顧花生創(chuàng)新栽培試驗；三是在榮成市忠義農(nóng)場側(cè)重花生新品種展示、花生播期與地膜雙重因素試驗等花生高產(chǎn)品種及栽培技術(shù)，同時也是玉米試驗示范的平行試驗區(qū)。每個示范基地示范項目4至6個，先后組織農(nóng)技人員、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)科技示范戶以及周邊農(nóng)民就近觀摩培訓(xùn)，取得良好示范展示效果。

三、建立完善五項制度，統(tǒng)一考核辦法與輔助賬格式

為了加強農(nóng)技人員管理，充分調(diào)動農(nóng)技人員積極性，榮成市與時俱進地修訂完善了《農(nóng)技推廣人員聘用制度》、《農(nóng)技推廣責(zé)任制度》、《工作績效考評制度》等五項制度，加強制度建設(shè)的可操作性和約束力。同時制訂了《技術(shù)指導(dǎo)員績效考核獎勵辦法》、《農(nóng)民技術(shù)員考核辦法》、《技術(shù)指導(dǎo)員補助考核辦法》及輔助賬格式，為項目順利實施提供嚴謹制度保障，確保項目建設(shè)經(jīng)得起考驗，建設(shè)成效持續(xù)顯現(xiàn)。

四、多渠道整合資源，社會化農(nóng)技服務(wù)蔚然成風(fēng)

通過對榮成市具有示范培訓(xùn)資源的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等組織引導(dǎo)，涌現(xiàn)出一批熱衷于農(nóng)技服務(wù)、技術(shù)與物資結(jié)合推廣的社會化服務(wù)組織。比較典型的單位有：虎山農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、榮成市忠義農(nóng)場、榮成市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司、榮成市悅多果業(yè)等單位。組織農(nóng)業(yè)科技示范戶、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、服務(wù)對象等開展示范基地等推廣培訓(xùn)，取得了良好的農(nóng)技推廣效果，成為國家農(nóng)技推廣機構(gòu)的重要補充。

五、精心組織信息化建設(shè)，信息化推廣效果初現(xiàn)

1、制定農(nóng)技推廣信息化應(yīng)用示范方案

根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)技推廣信息化應(yīng)用示范項目實施方案的通知》（魯農(nóng)科技字[2016]20號）要求，結(jié)合榮成市農(nóng)技推廣信息化實際需要，本著“整合資源、填平補齊、整體提升”的原則，經(jīng)過調(diào)研會商，因地制宜地編制了《榮成市2016年農(nóng)技推廣信息化應(yīng)用示范項目實施方案》。

2、公開遴選實施主體，信息化建設(shè)效果初現(xiàn)

網(wǎng)上公布信息化建設(shè)主體征選公告，對提出申請的主體進行擇優(yōu)評選，最終選定農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、榮成市悅多果業(yè)、榮成市海波生態(tài)農(nóng)場分別為信息化應(yīng)用示范中心、智能化示范基地、智慧化示范教室的實施主體。通過廣泛走訪和征求專業(yè)人士意見，制定了信息化建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)過公開詢價招標方式確定施工單位。經(jīng)過信息化建設(shè)，示范點配齊了先進儀器設(shè)備和應(yīng)用軟件，具備與省“智農(nóng)云平臺”鏈接條件，全面提升榮成市農(nóng)技推廣信息化應(yīng)用水平。

3、建立微信群、短信群和公共郵箱，適時發(fā)布農(nóng)事技術(shù)

為了提高信息技術(shù)傳播時效性和便捷性，榮成市建立了農(nóng)技信息微信群、短信群和公共郵箱，多途徑將應(yīng)時農(nóng)事要點與技術(shù)措施普及到各農(nóng)技人員，提高農(nóng)技推廣信息化水平。