開好工前會 杜絕人因失誤

蔡曉輝+楊旺

中圖分類號：F241 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 工前會是11項防人因失誤工具之一，其質(zhì)量好壞直接影響到人員、設備安全及工期進度。本文從海南昌江核電1號機組首次大修工前會專項觀察指導提煉出存在的5類典型問題，對導致該問題的原因進行探討，提出提高工前會質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞 防人因失誤工具 觀察指導 工前會

工前會指在執(zhí)行一項任務/工作前，相關(guān)工作人員之間進行的面對面的準備會，以便清楚地理解任務目標、范圍、風險、安全要點、防護措施、應急預案的活動，保證有效完成任務/工作。工前會質(zhì)量的好壞，直接影響到人員、設備安全以及工作進度。本文在昌江核電廠101大修期間開展的127篇觀察指導報告中提煉出35篇工前會專項觀察指導，總結(jié)工前會存在的不足，并進行探討，提出提高工前會質(zhì)量的建議。

一、大修工前會觀察主要內(nèi)容及存在的問題

（一）工前會專項觀察指導總體情況

昌江核電廠1號機組首次大修由2017年1月13日開始，3月25日結(jié)束，大修工期72天。大修期間制定專項觀察指導100次（實際完成127次），開展工前會專項觀察的35次，占比27.6%。觀察內(nèi)容包括：吊裝、密閉空間作業(yè)、電氣作業(yè)、隧道清淤、隔離、定期試驗、動火作業(yè)、異物控制、輻射防護等，基本覆蓋大修所有作業(yè)類型，因此具有代表性。

在35次工前會觀察中，認為滿足期望的4份，還存在偏差的31份，可以看出工前會滿意度不是很高。工前會存在的主要問題包括：（1）對工作的主要內(nèi)容介紹不詳細；（2）職責分工不清晰；（3）召開工前會地點過于嘈雜，影響質(zhì)量；（4）工作負責人唱獨角戲；（5）風險分析不足。

（二）工前會存在的具體問題

本節(jié)根據(jù)35篇工前會專項觀察提供的信息進行匯總與提煉，結(jié)合工前會期間人員訪談情況，對存在的上述5類問題進行總結(jié)。從提供的信息來看，很少有工前會做到“SAFER”（綜述-預測-預計-評估-審查），具體如下：

1.工作負責人未詳細介紹工作內(nèi)容。1CRF001PO循泵底部清淤等16項作業(yè)的工前會，工作負責人未向班組成員詳細的介紹工作內(nèi)容。（1）工前會之前已將工作包分發(fā)給作業(yè)班組，班組成員均閱讀過文件包，因此工作負責人認為班組人因?qū)ψ鳂I(yè)的內(nèi)容很清楚，所以在工前會上沒有再次對工作內(nèi)容進行詳細的介紹；（2）對工作內(nèi)容介紹存在形式主義的情形，如工作負責人僅將工作包的作業(yè)信息快速的念一遍，而不做分解。

2.工作負責分工不清晰。CFI循泵扣蓋吊裝等14項作業(yè)的工前會期間，工作負責人沒有詳細的介紹分工，存在作業(yè)過程中作業(yè)人員無意間交換了角色。（1）在既定的作業(yè)過程中，作業(yè)班組一般有明確分工，工作負責人認為沒有必要再次強調(diào)職責分工；（2）工前會期間，工作負責人沒有很好的細化工作過程，不能清晰的將分工細化，導致施工過程中作業(yè)人員交換了角色。

3.召開工前會的場所噪雜。為確保工前會質(zhì)量，應在不被打擾的地方召開工前會，觀察反饋的主要問題如下：（1）部分班組在作業(yè)現(xiàn)場召開工前會，吊車行走過程中的警報打擾了工前會。如在1MX廠房0米層召開某閥門解體檢查的工前會時，吊車的警示音影響到了工前會；（2）作業(yè)現(xiàn)場各類廣播對工前會產(chǎn)生了影響，例如在1MX廠房-7.2米層召開SEN系統(tǒng)清淤的管道拆卸作業(yè)時，現(xiàn)場的廣播一直存在；（3）工前會期間，存在多起作業(yè)班組人員甚至工作負責人接聽手機的情況。

4.唱獨角戲。在35次工前會觀察中，班組成員主動反饋了以往發(fā)生的人因事件，分享了經(jīng)驗3次。班組成員對工作負責人分配的任務不合理進行了質(zhì)疑1次。班組成員對工作內(nèi)容進行了討論6次。班組成員沒有提出任何問題，也未開展任何討論的25次。

5.風險分析不充分。工前會期間存在風險分析不詳細、不全面，沒有強調(diào)防人因失誤工具的使用要點等情形。（1）經(jīng)查127份工前會確認單（部分工前會確認單是其他專項觀察指導提供），凡是涉及防人因失誤工具使用的，絕大部分工作負責人均將工前會確認單上所有防人因失誤工具勾選，事實上有一些作業(yè)并沒有涉及所有的防人因失誤工具；（2）在觀察到的大部分工前會中，工作負責人介紹了可能潛在的風險，但是沒有介紹具體使用哪一種防人因失誤工具來規(guī)避風險，同時很少分析可能出現(xiàn)的意外情況，也沒有討論如果意外發(fā)生了怎樣應對與處理，沒有對風險進行綜合評估。

（三）原因分析

針對上述工前會存在的問題，從管理程序、授權(quán)培訓以及結(jié)合觀察指導訪談了解到的信息進行原因分析，具體如下：

1.在管理要求方面公司頒布了《工作控制》管理程序，維修處也發(fā)布了《關(guān)于明確維修處工前會制度的管理通告》，進一步明確了工前會的相關(guān)管理制度。同時公司還發(fā)布了《防人因失誤工具使用規(guī)范》程序，明確了工前會的各項要求以及工前會的相關(guān)規(guī)范。除此之外，《管理巡查與觀察指導》明確規(guī)定了管理層下現(xiàn)場開展觀察指導，傳遞管理期望（含工前會）。但是公司沒有專門用于系統(tǒng)化的規(guī)范工前會的管理程序，也沒有開展過工前會專項宣貫活動，存在對員工及承包商工前會管理期望傳達不足問題；

2.在培訓方面，公司員工以及現(xiàn)場所有作業(yè)承包商人員均通過海核培訓處組織的大修入場培訓，在防人因失誤管理中包括了工前會的考核。作業(yè)人員通過培訓，應該了解工前會的基本要求與規(guī)范，但項目負責人并沒有嚴格按照相應的要求實施。因此可能存在部分人員在思想意識上對工前會重視程度不充分，同時培訓效果方面欠佳，學員對工前會的要點理解不深入，很難將工前會要點融入到具體的作業(yè)中；

3.在承包商管理方面，明確要求現(xiàn)場作業(yè)需召開工前會（包括標準工前會以及簡單工前會），事實上確實也做到了所有作業(yè)必須召開工前會。但對工前會的質(zhì)量難以量化，也難以監(jiān)督。承包商人員流動性也大，對工前會質(zhì)量不足情形，很難做到閉環(huán)管理；

4.大修期間工期緊，勞動強度大，生產(chǎn)一線員工及承包商年輕員工比例也高，在大修經(jīng)驗方面也有所不足。同時也存在一個項目負責人在同一時間組織多項開工任務，面對如此大量任務，在缺乏經(jīng)驗的情況下，很難保證有充足的時間組織一場非常完美的工前會；

5.其他因素的影響，如作業(yè)現(xiàn)場確實有存在難以克服的噪音，以及東方文化習慣，班組成員一般很少對上級（工作負責人）提出質(zhì)疑。

二、提高工前會質(zhì)量的建議

在了解工前會不足的原因基礎(chǔ)上，建議從強化管理期望，開展工前會專項宣貫培訓，合理安排工期任務等方面提高工前會質(zhì)量，避免人因失誤。

1.制定專門用于規(guī)范工前會的管理程序，明確工前會管理制度、要點、管理期望、避免出現(xiàn)的偏差；

2.傳達管理期，望組織開展工前會宣貫，督促一線作業(yè)人員務必認識到工前會在防止人因失誤的重要作用，要在思想上高度重視工前會質(zhì)量；

3.大修前組織開展人員行為規(guī)范宣貫，避免不恰當?shù)娜藛T行為；

4.督促長期承包商建立觀察指導制度，將工前會管理期望傳達給每一位工作組成員；

5.在大修計劃方面，應合理安排工期，盡可能避開同一負責人在相近時間內(nèi)組織多項作業(yè)。在現(xiàn)場環(huán)境控制方面，業(yè)主單位針對難以避開嘈雜環(huán)境的作業(yè)，規(guī)定工前會地點，引導承包商選擇不被打擾的環(huán)境開工前會。

參考文獻：

[1] 劉志勇等.核電廠人因管理基礎(chǔ)[M].北京：原子能出版社，2008.