企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)面對(duì)的挑戰(zhàn)及完善策略

張保真

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在不斷的進(jìn)行改革與調(diào)整，雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠不斷完善對(duì)于地域經(jīng)濟(jì)與人口的流動(dòng)有著極其重要的作用，能夠推動(dòng)社會(huì)公平的落地，但是在這個(gè)過(guò)程中不可避免的會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，需要引起重視。本文主要就當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行談?wù)摚治鋈绾螌?duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷進(jìn)行完善，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用得到充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)老保險(xiǎn) 企業(yè) 挑戰(zhàn) 策略完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)人口紅利的高峰期的衰退，人口老齡化已經(jīng)成為中國(guó)必須正式的一個(gè)問(wèn)題，這必然會(huì)對(duì)中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)歷年開(kāi)展的人口普查工作積累的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)從2000年就開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化國(guó)家行列，隨著這個(gè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)等方面都產(chǎn)生了不同程度的影響。在這個(gè)大背景下，養(yǎng)老保險(xiǎn)受到的沖擊更為明顯。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是建立在一定的社會(huì)人口結(jié)構(gòu)上的，當(dāng)人口老齡化問(wèn)題出現(xiàn)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)必然需要面對(duì)職工養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、退休、養(yǎng)老待遇等問(wèn)題。這只是新時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)所面對(duì)的挑戰(zhàn)之一，事實(shí)上，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)不止這一點(diǎn)，需要進(jìn)行充分的研究，把握新時(shí)期企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)可能會(huì)遇到的任何挑戰(zhàn)，有針對(duì)性的事實(shí)完善策略，讓企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不會(huì)成為企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)又能切實(shí)保障職工的利益。

一、新時(shí)期企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的新挑戰(zhàn)

（一）人口老齡化的挑戰(zhàn)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)一個(gè)國(guó)家有超過(guò)10%的人口超過(guò)60歲，那么這個(gè)國(guó)家就屬于人口老齡型國(guó)家。而中國(guó)由于早期計(jì)劃生育工作的開(kāi)展使得新生人口數(shù)量急劇減低，加上醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升，人口平均壽命延長(zhǎng)，隨著時(shí)間的遷移，少兒人口在總?cè)丝诘谋戎卦絹?lái)越低，而老年人口占據(jù)的比重越來(lái)越高，中國(guó)正面臨著一個(gè)快速老齡化的人口危機(jī)與普通國(guó)家的人口老齡化相比，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)因?yàn)檎咝愿信c的影響，人口老齡化不僅數(shù)量龐大，發(fā)展速度快，勢(shì)頭兇猛，而且正好在我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的過(guò)程中爆發(fā)出來(lái)，將成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。

（二）職工就業(yè)的挑戰(zhàn)

早在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立之處，其所覆蓋的企業(yè)范圍涉及到不同所有制企業(yè)職工，在社會(huì)主義改造之后，社會(huì)保險(xiǎn)成為公有制單位企業(yè)的福利，其他所有制企業(yè)被排除在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外，指導(dǎo)我國(guó)建立公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)所有制之后，社會(huì)上出現(xiàn)了各種成分復(fù)雜的所有制形式，職工就業(yè)有了更多的選擇，除了傳統(tǒng)形式的單位就業(yè)，還有各種臨時(shí)工、非正規(guī)部門(mén)的職工、個(gè)體戶、自由職業(yè)者等，整體就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了劇烈的變化，這為養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展也才來(lái)了很多難以遇見(jiàn)的困難與障礙。

（三）腐敗現(xiàn)象的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，在劇烈的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中對(duì)資金的需求缺口也越來(lái)越大，資金成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的急缺資源。在這樣的社會(huì)大背景下，在資金流通過(guò)程中滋生的腐敗問(wèn)題也特別突出，不同的利益集團(tuán)都在想方設(shè)法控制資金。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)大多采用的是向基金進(jìn)行代際轉(zhuǎn)移支付形式，將養(yǎng)老保險(xiǎn)上交的資金聚集在一起，成為一股巨大的資金資源，成為社會(huì)各方力量的爭(zhēng)奪目標(biāo)。而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不健全，相關(guān)的法制建設(shè)也不夠成熟，在私欲的驅(qū)使下，社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)侵蝕到養(yǎng)老保險(xiǎn)層面，部分地方擅自將企業(yè)職工上繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)挪用到其他工程項(xiàng)目中，還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利，擅自挪用養(yǎng)老金去炒股經(jīng)商，構(gòu)成違法犯罪行為。

二、新時(shí)期應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的對(duì)策

（一）加大征繳工作力度

對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，通過(guò)加大征繳力度，提高收繳工作的效率是一個(gè)重要的工作前提。目前在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是由企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)，采用電子文件的形式在每月固定的時(shí)間里將職工的收入以及需要繳納的社保費(fèi)用進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)社保經(jīng)辦部門(mén)審核后以貨幣的形式繳納保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)對(duì)職工個(gè)人需要繳納的費(fèi)用直接從工資中代扣，在整個(gè)操作流程中存在很多的操作漏洞，可能出現(xiàn)少報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)的情況。一般來(lái)說(shuō)，少報(bào)是企業(yè)在上報(bào)時(shí)對(duì)職工的真實(shí)收入進(jìn)行少報(bào)，降低繳費(fèi)的基數(shù)，瞞報(bào)是企業(yè)將企業(yè)職工需要參保的人數(shù)瞞下來(lái)，借此減少需要繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用?？墒沁@會(huì)造成企業(yè)職工在參加工作多年后一人沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，需要引起相關(guān)部門(mén)的重視，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳的工作抓牢、抓實(shí)。

（二）通過(guò)部門(mén)合作嚴(yán)查違規(guī)行為

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不是單一的部門(mén)的工作，需要不同的部門(mén)相互聯(lián)合起來(lái)，對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行稽核，加強(qiáng)監(jiān)管，不僅需要就養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核建立相關(guān)的法律法規(guī)體系，并且不斷進(jìn)行健全完善，使得具體工作的開(kāi)展有法可依、有章可循，用法律對(duì)企業(yè)進(jìn)行限制，將企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作規(guī)范化，還需要加強(qiáng)部門(mén)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，確保對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展的稽核工作能夠落到實(shí)處，同時(shí)還需要對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及稽核工作形成一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作落到實(shí)處的企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，而存在違規(guī)操作的企業(yè)則需要嚴(yán)格查處。

（三）構(gòu)筑養(yǎng)老保險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)屏障

首先，需要對(duì)養(yǎng)老金的相關(guān)發(fā)放機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中，物價(jià)水平也在不斷變化，人們?cè)谕壬钏较孪碛械纳钯Y料等并不是一層不變的，為了不讓企業(yè)職工在退休后的生活不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的變化而質(zhì)量下降，可以采用工資指數(shù)、自動(dòng)增值或者物價(jià)指數(shù)等方式來(lái)完善養(yǎng)老金的發(fā)放。

其次，需要將社會(huì)福利進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。社會(huì)福利涉及到社會(huì)保障體系的方方面面，國(guó)外已經(jīng)開(kāi)始采用低息貸款、老年消費(fèi)優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼等方式來(lái)開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)外國(guó)進(jìn)行社會(huì)福利轉(zhuǎn)移支付雖然能夠?yàn)槠髽I(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)建多重保障，但是卻增加了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了離退休企業(yè)職工的生活只能先以滿足生存需要為目標(biāo)。

（四）構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

從世界范圍來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制已經(jīng)趨于成熟的國(guó)家建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系都是呈現(xiàn)多層次的，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)也需要朝這方面發(fā)展，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)在國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)下更具自身實(shí)際情況為企業(yè)職工提供的退休收入作為國(guó)家全面覆蓋的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充性養(yǎng)老金之外，還需要引導(dǎo)企業(yè)職工在個(gè)人資源的前提下，嘗試開(kāi)展個(gè)人性質(zhì)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工可以根據(jù)自身的收入情況，有選擇性的建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，繳納個(gè)人儲(chǔ)蓄類養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到法定年齡達(dá)到規(guī)定年先后，可以通過(guò)一次性或者分次的形式獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人互相配合、相互支撐的形式下開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn) 體系構(gòu)建，才能為企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)提供更多形式的保障。

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