國有企業(yè)信訪工作服務模式的創(chuàng)新與實踐

劉玉爽

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-01

摘 要 本文主要針對新常態(tài)下國有企業(yè)信訪工作中不斷出現(xiàn)的新任務、新情況、新問題，就服務模式創(chuàng)新與實踐進行認真研究分析。

關鍵詞 國有企業(yè) 信訪工作 服務模式 創(chuàng)新

近年來，隨著國有企業(yè)改革發(fā)展的深化推進，新時期下企業(yè)信訪工作逐漸面臨著許多新情況、新特點、新問題，這就要求企業(yè)信訪工作者認清當前信訪形勢，找到好的工作辦法，創(chuàng)造性的做好企業(yè)信訪工作。

一是推進服務平臺創(chuàng)新。牢固樹立宗旨意識，認真落實“發(fā)展企業(yè)依靠職工、企業(yè)發(fā)展惠及職工”的辦企理念，從職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持服務基層，服務職工，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。在市場形勢極為嚴峻的情況下，繼續(xù)實施民心工程，加大生活福利支出，最大限度地解決了職工群眾關心、關注的熱點難點問題。進一步完善領導干部和信訪部門密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定和辦法，堅持關口前移，重心下移，通過調(diào)研、領導聯(lián)系點、結對子、一幫一、貧困救助、送溫暖、金秋助學等一系列服務平臺，切實維護職工合法權益，預防和減少信訪問題發(fā)生。

二是推進辦訪模式創(chuàng)新。探索行之有效的工作方式方法，進一步規(guī)范工作程序和信訪秩序；高度重視初信初訪，規(guī)范工作程序，壓實“首辦責任”，大力推行“四家”、“四談”工作法，對來訪職工群眾，要做到第一時間接談、第一時間受理、第一時間解決、第一時間化解。對訴求合理的，積極協(xié)調(diào)相關部門盡快辦理；對符合政策一時解決不了的，耐心解釋疏導；對不符合政策規(guī)定的，明確告知；凡是應該通過訴訟、仲裁等法律途徑解決的問題，引導信訪人向有關機關提出，切實減少重訪越訪量。

三是推進排查延伸創(chuàng)新。健全矛盾隱患排查網(wǎng)絡，形成定期排查、隨時化解、常抓不懈的排查化解工作機制。通過排查，及時發(fā)現(xiàn)信訪事件的潛在誘因，制訂切實可行的措施，嚴格落實責任，使大量苗頭隱患在基層得到有效化解，做到 “小事不出基層，大事不出公司”。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求，堅持預防和化解并重，排查和調(diào)處并舉，不斷健全完善矛盾隱患排查、預警工作機制，堅持排查工作定期與不定期相結合，橫向到邊、縱向到底和全面覆蓋，實現(xiàn)由分散向集中、一般向重點、單一向綜治的轉(zhuǎn)變。不斷強化輿情匯集研判，定期召開信訪工作例會，推行民情分析會，通過約談、下訪、個別走訪、發(fā)揮信息聯(lián)絡員作用等方法，實現(xiàn)了事后解決向事前預防轉(zhuǎn)變。

四是推進法制載體創(chuàng)新。以法治思維和方式化解矛盾、解決問題是做好信訪穩(wěn)定工作的基礎和保障。堅持依法辦訪，推進訴訪分離，在受理信訪事項時，凡是涉法涉訴或應該通過行政復議、勞動仲裁等法律途徑解決的問題，信訪部門不再受理。對信訪老案進行梳理，對有條件通過法律渠道解決的案件，積極引導上訪人通過法律渠道解決。進一步加強“雙向規(guī)范”工作，規(guī)范信訪事項辦理程序，引導上訪人依法逐級走訪，未經(jīng)所在單位處理的信訪事項，上級單位不再受理。主動加強與仲裁、訴訟等法律部門的溝通聯(lián)系，把涉法涉訴信訪事項導入法定渠道解決，推進訴訪分離工作扎實有效開展。

五是推進解題思維創(chuàng)新。對所有信訪案件分類處理，因案施治，切實實現(xiàn)信訪總量減存控增；緊緊抓住“事要解決”這個根本，堅持清積、消重、化新，深入開展化解疑難案件專項活動，組織專門力量對現(xiàn)有重點案件進行梳理，尤其是對一些久拖未決的歷史遺留問題、“釘子案”、“骨頭案”，再找思路、再想辦法、再定措施，在納入法治的框架下，做到了因案施治、特案特研、重案聯(lián)辦，通過思想政治工作、疏導教育、以情感人等多種方式，千方百計破解難題，切實做到“減少存量，控制增量”。

六是推進基層基礎創(chuàng)新。夯實基層基礎，進一步健全機構，完善制度，加強學習調(diào)研，強化培訓，提升信訪隊伍整體能力素質(zhì)。創(chuàng)新工作方式方法是做好新時期信訪工作，應對不斷出現(xiàn)的新形勢、新問題、新特點的必然要求，也是做好群眾工作的有效保障。加強制度建設，夯實信訪工作根基。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的需要和穩(wěn)定形勢的變化，繼續(xù)在提高信訪工作主動性、針對性、預見性建立長效機制上下功夫，進一步完善相應的制度和措施。健全督導機制，著力構建群眾工作網(wǎng)絡平臺。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不斷健全完善科學民主決策、職工群眾訴求表達、矛盾糾紛排查調(diào)處、督查督辦等機制，努力構建三級聯(lián)動的調(diào)解工作平臺。

總之，通過服務模式創(chuàng)新大大提高了信訪工作效能，結案率和息訴罷訪率大幅增加，信訪增量和總量得打有效控制，職工群眾滿意度不斷提升，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的環(huán)境保障。