塑造“一帶一路”穩(wěn)定的國際安全環(huán)境

文 / 謝夢瑩

塑造“一帶一路”穩(wěn)定的國際安全環(huán)境

文 / 謝夢瑩

2013年習近平主席提出“一帶一路”的倡議至今已4年有余，從一開始迅速得到沿線及相關國家的積極響應再到亞投行的成立、絲路基金的設立，如今“一帶一路”與沿線國家的合作已經(jīng)從“愿景”逐漸落實到具體的行動中，并將持續(xù)的開展合作。然在中國與相關國家關系的互動看，卻存在一些不可回避的問題。包括雖目前前景飄忽不定的跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)、印度政府2014年9月提出的“季風計劃”、俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦于2015年1月1日正式啟動的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”等，并不與“一帶一路”相對接。此外，各國對亞投行態(tài)度搖擺、“重返亞太”等行為不斷動搖相關國家對“一帶一路”的態(tài)度。日本借助ODA、領土爭端等行為影響中國“一帶一路”的推進。緣于國家主權(quán)固有的敏感性，小國既想要搭乘“一帶一路”經(jīng)濟建設的便車，又心存疑慮。更加上在“一帶一路”建設過程中的恐怖主義等非傳統(tǒng)安全影響，對取得的既有經(jīng)濟成果造成威脅。

毋庸置疑，“一帶一路”的建設與中國崛起在時間上將長期共存，密不可分，這就使得中國崛起產(chǎn)生的“崛起困境”直接反應在“一帶一路”的建設上，而這條路的沿線存在許多變數(shù)，如果觸發(fā)地緣政治經(jīng)濟的惡性競爭，將對中國的和平發(fā)展帶來極大威脅。一個穩(wěn)定的國際安全環(huán)境在“一帶一路”推進的過程中至關重要，不僅是中國與沿線國家共同發(fā)展的基礎，同樣有利于保障“一帶一路”取得的既有成果，同時有利于中國的和平發(fā)展。中國強調(diào)互利共贏、開放包容、新型大國關系、命運共同體等和平發(fā)展的外交理念，“一帶一路”建設更是這些中國特色外交理念的重大實踐。從這個角度講，基于中國特色的外交理念塑造穩(wěn)定的國際安全環(huán)境，對“一帶一路”的順利建設和中國和平崛起意義重大。

一、國際安全環(huán)境及其塑造

（一）國際安全環(huán)境的理論思考

環(huán)境通常指某項中心事物的周圍事物，如外部空間、條件、因素等。中心事物的不同會引起環(huán)境的指代相應的變化。國際環(huán)境以國家為中心，不同國家面臨的國際環(huán)境也各不相同。一般是“一個國際社會的基本的、客觀的、能對世界各國產(chǎn)生影響的外部因素和條件,它既指對所有國家都產(chǎn)生影響的外部因素和條件,也指對某些特定國家產(chǎn)生作用和影響的、特定的地區(qū)和周邊環(huán)境”。國際環(huán)境既包括基于權(quán)力邏輯的“硬環(huán)境”，還包括基于他國意圖塑造的“軟環(huán)境”。國際環(huán)境是一個動態(tài)的過程，并不是一成不變的，這就使得國家塑造有利于本國發(fā)展的國際環(huán)境成為可能。

一國所處國際環(huán)境的和平態(tài)勢的安全環(huán)境是其關注的重中之重，對所處的安全環(huán)境預判準確與否，在很大程度上決定了制定國家安全戰(zhàn)略優(yōu)劣。對于中國來說，長期的和平發(fā)展得益于一個穩(wěn)定的國際安全環(huán)境，中國外交的基本任務也是為中國和平發(fā)展爭取一個有利的外部環(huán)境。有學者指出理想的安全環(huán)境是中國能夠和應該追求的整體安全戰(zhàn)略目標，否則國家的安全政策只能無休止的應對突發(fā)性的安全事件。因此，于中國而言，一個穩(wěn)定的國際安全環(huán)境對和平發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

唐世平教授提出了國家安全環(huán)境的系統(tǒng)理論，認為決定國家安全環(huán)境的主要因素有五：地理環(huán)境、國家間相互作用、國際結(jié)構(gòu)、軍事技術(shù)的發(fā)展、非傳統(tǒng)安全因素。這些因素對安全環(huán)境的影響是系統(tǒng)的，從“安全困境”理論出發(fā)可以理解這五個要素的相互作用。國家對安全困境的理解越高，越會有意識地去塑造安全環(huán)境；國家的發(fā)展可以改變國際力量對比，進而對國際結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，作用于安全困境，從而對安全環(huán)境產(chǎn)生反作用；軍事技術(shù)的進步可以改變國家間的力量對比，繼而影響國家的安全環(huán)境。非傳統(tǒng)安全因素轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)安全因素的可能性越小，國家的安全環(huán)境相對較好。因此，中國要塑造國家的理想安全環(huán)境，需要在發(fā)展的同時，必須和其他國家一起，通過共同努力緩解“安全困境”。這五個要素中，有基于力量改變的客觀的環(huán)境變化，也有能夠主觀改變的因素，即國家間的相互作用。因此，國際安全環(huán)境的好壞與否不僅僅是基于國家力量對比的的客觀變化，更依賴于國家間關系的主動塑造。

因此，對于中國崛起來講，其引發(fā)的國際安全環(huán)境變動很明顯是中國實力增長帶來國際力量對比的變化，對國際格局和國際結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，在這一過程中帶來大國關系的調(diào)整，與守成大國的“安全困境”、小國的安全疑慮是中國最不愿意看到的情況。緩解以上情況帶來的安全壓力是塑造中國國際安全環(huán)境的重中之重。中國的GDP已躍居世界第二位，2008年金融危機以來更是保持了高速經(jīng)濟增長，這樣一個大國謀求發(fā)展的同時必然會引起守成大國的敏感。當前面對中國崛起這一命題，再也不是能不能崛起或以何種方式崛起的問題，而是一個崛起的中國將會如何做，這才是國際社會關注的重點。因此，與世界國家間的互動關系中避免陷入大國崛起的政治悲劇，走出一條中國特色的和平崛起之路，對塑造中國的國際安全環(huán)境至關重要。

（二）塑造國際安全環(huán)境：中國特色外交理念

中國在對外交往過程中始終堅持積極為中國的和平發(fā)展創(chuàng)造一個有利的外部環(huán)境，各領域?qū)W者也盡心竭力回應所謂的“中國威脅論”，為中國國際安全環(huán)境塑造提出了許多建議。塑造安全環(huán)境應當尋求利益共同點，避免雙方利益的對立，并且積極對話避免對抗。全球化時代中國和平發(fā)展的一條創(chuàng)新路是和周邊國家建立命運共同體。所有這些塑造國際安全環(huán)境的探索都是為了中國的和平發(fā)展，減緩中國崛起引發(fā)的安全環(huán)境方面的壓力，在中國外交長期的實踐中，逐步形成了以互利共贏、開放包容、新型大國關系、命運共同體等為核心的外交理念。即，中國的崛起，將給其他國家提供發(fā)展的機會，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。

1.互利共贏?；ダ糙A的理念很早便有，和平共處五項原則之一便闡述了這種思想，中國與世界的交往中長期中都堅持互利共贏的理念，未來仍將繼續(xù)堅持這一原則。十八大報告中提出“中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展”。在對外關系中踐行互利共贏的原則，減少中國和平發(fā)展的阻力，謀求與世界的共同發(fā)展，為世界的發(fā)展注入一股強進動力。被譽為中國改革開放升級版的“一帶一路”倡議，將和改革開放的政策向周邊國家釋放的紅利一樣，仍然蘊含了合作共贏的理念，謀求與沿線國家共同發(fā)展。

2.開放包容。自十一屆三中全會的改革開放以來，中國取得的成就舉世矚目。對外開放是中國處理與世界關系的核心戰(zhàn)略路徑，是中國和平發(fā)展道路中獨具特色的特征。以開放包容的心態(tài)化解國際環(huán)境的壓力，避免陷入與世界守成大國的對抗，在中國的和平發(fā)展過程中，仍將堅持進一步對外開放。在中國推動落實“一帶一路”等相關的倡議中，以此為契機，“全面推進新一輪對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟體系，為亞洲和世界發(fā)展帶來新的機遇和空間。”這是“一帶一路”秉持的中國進一步開放的理念，相互包容，兼容并蓄。

3.新型大國關系。以不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏為核心處理新興大國與守成大國之間的沖突，是塑造穩(wěn)定國際安全環(huán)境的新途徑。2012年5月，胡錦濤主席在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕式致辭中指出：“我們的思想、政策、行動應該與時俱進，以創(chuàng)新的思維、切實的行動，打破歷史上大國對抗沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索經(jīng)濟全球化時代發(fā)展大國關系的新路徑?！绷暯街飨瘎t在莊園會晤中用了更有實質(zhì)內(nèi)容的三句話來予以概括中美新型大國關系：一是不沖突、不對抗；二是相互尊重；三是合作共贏。真正實現(xiàn)新型大國關系需要克服理論障礙、戰(zhàn)略猜疑、利益沖突和政策分歧等困難。能否處理好與當今頭號大國美國的關系是對中國作為新型大國的外交理念與實踐的考驗。既取決于美國是否真正接受中國崛起，同時也取決于中國自己的戰(zhàn)略。在如何構(gòu)建的實際過程中，學者提出了“合作主義”，建立“競爭共存”的關系也更加現(xiàn)實?！耙粠б宦贰钡穆鋵嵦N含了新型國際關系的探索，甚至從某種意義上來說，“是中國尋求建立以合作共贏為核心的新型國際關系的重要載體”。由此可知，中國正在不斷嘗試發(fā)出信號：西方世界對崛起一詞從來伴隨著殖民或是侵略或是壓制其他國家的理解，對中國并不適用。

4.命運共同體。近年來，在新一屆領導人的講話和對外出訪中，“命運共同體”的使用頻率非常高，構(gòu)建中國—東盟命運共同體、中非命運共同體、亞洲命運共同體、世界命運共同體、周邊命運共同體等。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講中就闡述了命運共同體建設的要點：“邁向命運共同體，必須堅持各國相互尊重、平等相待。必須堅持合作共贏、共同發(fā)展。必須堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全。必須堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒”。命運共同體同樣蘊含的是中國特色的外交理念，與新型大國關系比起來，“兩者都以合作為本質(zhì)，以共贏為目標，都承載著中國對建設美好世界的崇高理想和不懈追求。新型國際關系側(cè)重回答中國主張構(gòu)建一種什么樣的國家關系；命運共同體則進一步回答中國追求建設一個什么樣的世界，具有更加豐富的政治、經(jīng)濟、安全、文明、生態(tài)等多方面內(nèi)涵”。中國的發(fā)展也將于世界的發(fā)展聯(lián)系到一起，實現(xiàn)共同發(fā)展。

中國的互利共贏、開放包容、新型大國關系、命運共同體等理念的落實，在于一個經(jīng)濟全球化的世界中，國家之間相互依存度高，一損俱損。中美新型大國關系的構(gòu)建中，同樣是探索經(jīng)濟全球化時代大國關系，經(jīng)濟合作能夠產(chǎn)生新型關系。命運共同體更是體現(xiàn)你中有我、我中有你的一個世界。另一個因素是非傳統(tǒng)安全的威脅使得世界各國需要攜起手來共同應對。因此中國和平崛起的國際安全環(huán)境的塑造中，既要與國家關系的良性互動，又要攜手共同應對非傳統(tǒng)安全。

2015年3月，發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，以項目合作為依托的“一帶一路”建設已經(jīng)拉開序幕。從時間上看，“一帶一路”與中國崛起長期共存，在推進的過程中會面臨中國崛起的國際環(huán)境壓力，經(jīng)歷國際環(huán)境變化，如國際格局變遷、國際制度調(diào)整、大國戰(zhàn)略關系演變等。因此，塑造“一帶一路”穩(wěn)定的國際安全環(huán)境具有雙重意義：一是為“一帶一路”倡議的落實塑造一個穩(wěn)定的國際安全環(huán)境，以保證其順利建設、保障其取得的成果；二是以“一帶一路”為契機，努力塑造穩(wěn)定的國際安全環(huán)境，為中國和平發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

二、“一帶一路”面臨的國際安全環(huán)境壓力

“一帶一路”秉持共商、共建、共享原則，涉及沿線60多個甚至更多國家，合作領域?qū)拸V，在推進過程中同樣希望能夠獲得中國崛起的國際環(huán)境與地區(qū)環(huán)境的總體改善這樣的收益。安全是國家的重中之重，穩(wěn)定的國際安全環(huán)境更是崛起的大事，通過上文對國際安全環(huán)境的分析中，可以看出“一帶一路”推進過程中引發(fā)地緣政治惡性競爭、與大國陷入“安全困境”升級等將不利于和平發(fā)展。然而，現(xiàn)實情況具有復雜性，“一帶一路”這樣一個宏大的規(guī)劃所觸動的地緣政治變化是無法避免的，面臨的國際安全環(huán)境的壓力需要得到重視。

第一，與守成大國的“安全困境”阻礙“一帶一路”的推進。大國是國際社會的主要角色，影響小國的態(tài)度，左右國際安全環(huán)境。中國實力增長引發(fā)與守成大國的“安全困境”對中國的進一步發(fā)展造成極大的壓力，中國發(fā)展勢頭越強勁，遇到的壓力便會越大?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W非大陸，不可避免的會觸及大國既有的利益格局，一些大國從維護自己的利益出發(fā)，制定排他性的政策或干擾中國的發(fā)展，有意無意地阻礙了“一帶一路”的推進。美國是當前世界最主要的大國，宣揚中國崛起的威脅論、責任論等以引起國際社會對中國的誤解，實行“亞太再平衡”戰(zhàn)略。“一帶一路”倡議提出及推進以來，美國的阻礙主要表現(xiàn)為：主導并推動TPP建設；TTIP建設；“亞太再平衡”戰(zhàn)略；加強美日同盟；插手中國的安全事務，如南海地區(qū)事務，這些措施明顯與“一帶一路”相背。背后的原因仍然逃不過守成大國對崛起大國的敏感，因此，中美關系的變化調(diào)整是影響“一帶一路”推進的國際安全環(huán)境好壞的重要因素。

第二，與地區(qū)性大國的政治經(jīng)濟惡性競爭是“一帶一路”推進的重大阻礙。地區(qū)性大國在其主導的地區(qū)中擁有自己的勢力范圍，任何大國力量的進入都會對其固有利益產(chǎn)生影響?！耙粠б宦贰鄙婕暗牡赜蛎娣e廣闊，國家間項目合作首先沖擊的是利益變化。2015年1月1日俄羅斯主導的白俄羅斯、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦參與的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟啟動，其目標是在2025年前實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部商品、服務、資本和勞動力的自由流動，以及推行協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟政策。印度針對“一帶一路”表現(xiàn)出矛盾和猶疑，提出的“季風計劃”相左于中國的“一帶一路”。一旦陷入經(jīng)濟排他性的惡性競爭中，對“一帶一路”的推進是極大的阻礙，謀求與地區(qū)大國的戰(zhàn)略對接仍然與共同發(fā)展需要做出很大的努力。

第三，與新興崛起國家的經(jīng)濟資源競爭不利于“一帶一路”建設。在中國崛起的同時，其它國家同期內(nèi)也在崛起，共同崛起的過程中對資源、市場的需求容易引發(fā)對資源和市場的競爭等競爭性發(fā)展關系。“一帶一路”在推進的過程中要注重發(fā)展資源的互補性，市場的互補性，如果出現(xiàn)惡性競爭狀況，將不利于“一帶一路”的落實，同時激起相關國家對中國和平發(fā)展的阻礙。

第四，挑動相關國家的地緣政治博弈不利于“一帶一路”發(fā)展。“一帶一路”的落實過程中雖然強調(diào)經(jīng)濟合作，不涉及政治，但由于當前國際經(jīng)濟政治化的特征仍免不了政治性的競爭，例如對節(jié)點國家的確定將會改變原來的利益格局，因此會帶來新的博弈，相關國家會主動或者被動的參與進來，如此一來，“一帶一路”面臨復雜的形勢。另外小國的態(tài)度易受大國左右，成為大國阻礙中國崛起的籌碼。2014年中緬鐵路項目擱淺，其中就有日本援助緬甸78億日元幫助緬甸修建鐵路。

第五，沿線國家的政治動亂影響“一帶一路”取得的既有經(jīng)濟成果。經(jīng)濟建設需要一個良好的環(huán)境，在與相關國家的經(jīng)濟合作項目中取得的成果，一旦受到合作國國內(nèi)動亂，將會影響已經(jīng)取得的經(jīng)濟成果。2011年的利比亞國內(nèi)動亂，中國撤僑舉世矚目，但經(jīng)濟損失卻龐大?！耙粠б宦贰毖鼐€國家中仍然很多國家政治不穩(wěn)定，緬甸、泰國、中東等國家和地區(qū)，還有與中國有南海爭端的菲律賓諸國。一些國家出于政治斗爭的需要，鼓吹中國經(jīng)濟侵略，煽動反華游行，例如巴基斯坦反對“中巴經(jīng)濟走廊”的反華游行、越南針對中國的游行。動蕩的局勢投資者最為擔憂，中國與這些國家的“一帶一路”項目建設已經(jīng)開展，一旦這些國家和地區(qū)發(fā)生較大的政治動亂，對“一帶一路”取得的既有成果和繼續(xù)推進將是最大的威脅，這是擺在眼前實際的安全環(huán)境問題。

第六，非傳統(tǒng)安全因素不利于“一帶一路”的落實。非傳統(tǒng)安全的影響超越國家界限，恐怖主義、能源安全、金融危機等影響著國際安全環(huán)境，不利于“一帶一路”的落實。不同的地區(qū)的非傳統(tǒng)安全形式和內(nèi)容不盡不同，例如恐怖主義，海上與路上存在區(qū)別，海上恐怖主義主要發(fā)生在東南亞地區(qū)，包括襲擊港口、郵輪等行為，路上的恐怖主義如極端伊斯蘭組織、東突、車臣等。隨著網(wǎng)絡的發(fā)達與人員流動的加快，恐怖主義的傳播與擴散帶來的危害的速度與強度加大。能源是世界不可再生資源，中東的石油資源豐富，是世界國家主要關注的地區(qū)，中國與中東的經(jīng)貿(mào)合作，被西方鼓吹“新殖民主義”，在“一帶一路”的合作中應當引起注意。金融危機的影響是大范圍的，在相互依賴的世界里，國家難以獨善其身，隨之而來對國際關系產(chǎn)生不良的政治、經(jīng)濟影響。

通過以上的分析，我們可以看出，“一帶一路”面臨的國際安全環(huán)境壓力既有基于中國崛起大勢的守成大國、地區(qū)強國、新興崛起國的阻礙，同時也有“一帶一路”落實本身面臨的安全環(huán)境壓力，如中小國家的博弈、沿線國家的政治動蕩、非傳統(tǒng)安全因素影響。因此，在應對國際安全環(huán)境壓力時，既要處理好中國崛起背景下的國家間關系，同時緩解“一帶一路”落實中的自身安全環(huán)境壓力。

三、塑造“一帶一路”穩(wěn)定的國際安全環(huán)境的途徑

“一帶一路”蘊含了互利共贏、開放包容、新型大國關系、命運共同體等中國特色的外交理念，與世界和平共處，緩解中國崛起的“安全困境”，但緣于國家主權(quán)的固有敏感性以及守成大國對中國崛起的防范心理使得“一帶一路”落實的安全環(huán)境存有壓力，同時世界經(jīng)濟政治化的特征使“一帶一路”本身面臨國際安全環(huán)境壓力。國際安全環(huán)境既有客觀部分，更依賴于國家間關系的主動塑造。當前“一帶一路”已謀求與相關國家與地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略的對接問題，沿線國家的投資風險評估、相關的調(diào)研業(yè)已開展，項目合作已經(jīng)陸續(xù)落實。但“一帶一路”是一個長期的工程，與中國崛起將會長時期內(nèi)并存，因此，塑造“一帶一路”穩(wěn)定的國際安全環(huán)境將貫穿始終，戰(zhàn)略意義重大。針對“一帶一路”面臨的國際安全環(huán)境壓力，可以從以下方面進行考慮：

第一，處理好中國崛起與守成大國之間的關系，塑造“一帶一路”穩(wěn)定的安全環(huán)境大勢。塑造“一帶一路”穩(wěn)定的國際安全環(huán)境必須避免與大國陷入“修昔底得陷阱”，新型大國關系是中國試圖打破歷史上大國對抗沖突的傳統(tǒng)邏輯的新路徑。新型國際關系的構(gòu)想是中國特色的外交理念，區(qū)別于西方“強國必霸”的邏輯，因此，其理論基礎和現(xiàn)實探索都需要進行研究。在“一帶一路”的落實中，大國關系的好壞直接影響著其落實和實施效果。同時以“一帶一路”為重點，加強經(jīng)濟合作，增強與大國關系的互動，擴大共同利益，避免陷入對抗。如此既可以從保障中國崛起的安全大勢，同時塑造穩(wěn)定的安全環(huán)境，相輔相成。

第二，以“一帶一路”為契機，構(gòu)建中國與周邊國家命運共同體。周邊是中國繁榮之基，中國的周邊國家眾多，周邊安全環(huán)境復雜，塑造一個良好的周邊安全環(huán)境致力于中國的和平發(fā)展。立足周邊，以構(gòu)建命運共同體為統(tǒng)領，以推進“一帶一路”建設為依托，以加強發(fā)展中國家團結(jié)合作為主線，是拓展我國外交布局的又一次重要行動。構(gòu)建中國—東盟命運共同體、中巴命運共同體、亞洲命運共同體等，將中國的與周邊國家聯(lián)系在一起，榮辱與共，相互守望。推進“一帶一路”建設，促進相關國家的經(jīng)濟發(fā)展。在這一過程中，注重經(jīng)濟合作的互補性，真正的致力于合作共贏，避免陷入其它國家的排斥。

第三，加強地區(qū)安全合作，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境。“一帶一路”與哈薩克斯坦簽署重大產(chǎn)能合作28個項目；習近平總書記訪巴基斯坦期間，簽署項目累計金額達460億美元；中國與沿線國家和地區(qū)經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算金額超過2.63萬億元，簽署雙邊本幣互換協(xié)議的沿線國家達到15個。如此大規(guī)模合作的開展，一旦相關國家和地區(qū)發(fā)生政治動亂，中國的經(jīng)濟利益將面臨巨大的損失。因此與沿線國家加強地區(qū)合作，構(gòu)建地區(qū)安全治理體系，有相關國家共同維護地區(qū)穩(wěn)定，創(chuàng)造“一帶一路”穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境。

第四，加強安全環(huán)境預警系統(tǒng)的建設，密切關注相關的安全環(huán)境風險。國際環(huán)境瞬息萬變，建立國家安全環(huán)境的預警系統(tǒng)，與相關國家商討建立危機管控機制，一旦出現(xiàn)危機便會啟動相關措施。“一帶一路”涉及范圍廣，持續(xù)時間久，并不是一朝一夕便能夠完成，面臨的國際安全環(huán)境變化更具有不確定性。對于“一帶一路”的建設我們期待收益，預警系統(tǒng)可以起到一個預防的作用，對取得既有成果的維護與新項目合作的開展都具有積極作用。

第五，加強與其他國家的合作，共同應對非傳統(tǒng)安全，為“一帶一路”落實營造良好的環(huán)境。非傳統(tǒng)安全威脅單靠任何一個國家都不能夠解決，加強與相關國家的非傳統(tǒng)安全合作共同應對難題，塑造良好的國際安全環(huán)境，促進國家間的共贏。“一帶一路”中的合作同樣可以加入針對非傳統(tǒng)安全的合作項目，共同應對恐怖主義、能源危機、金融危機等。

第六，尋求與相關國家的主權(quán)領土爭端的妥善處理，避免成為“一帶一路”的掣肘。在“一帶一路”的落實中，有關大國針對于中國的領土主權(quán)爭端刻意制造麻煩。美國、日本插手南海事務，制造南海緊張局勢，分散中國建設“一帶一路”的精力來應對領土爭端。這不僅關乎“一帶一路”的順利落實，也關乎中國和平發(fā)展的環(huán)境。

中國的和平發(fā)展需要一個有利的國際安全環(huán)境，以“一帶一路”為契機建設新型國際關系、構(gòu)建命運共同體，貫徹中國的和平、發(fā)展、合作、共贏的理念，為中國的和平發(fā)展謀求一個有利的國際安全環(huán)境。同時“一帶一路”面臨的安全環(huán)境壓力，致力于雙邊與多邊外交相結(jié)合的思路進行緩解。“一帶一路”從愿景到落實再到其經(jīng)濟回報與非經(jīng)濟回報，是一個長期的過程，因此對經(jīng)濟建設成果的保障同樣需要提起重視。

（作者系三亞市三亞學院馬克思主義學院助教）