政企聯(lián)手 共建誠信電子商務(wù)

◎文/本刊記者 劉夢雨

甘肅隴南的本土設(shè)計(jì)師徐濤在工作室為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)用于電商銷售的統(tǒng)一包裝標(biāo)識 攝/陳斌

“網(wǎng)購現(xiàn)在越來越方便了，大到汽車、家具，小到紙筆、日化，給家里置辦年貨，外出旅游都可以在網(wǎng)上完成。只要多加小心、仔細(xì)甄別，就能買到心儀的商品和服務(wù)?！痹诒本┕ぷ鞯暮蜗壬芍^網(wǎng)購“老炮兒”了，但是在網(wǎng)購過程中也吃過不少虧——假貨、假好評

等就是他所說的需要“小心”的地方。如何讓消費(fèi)者放心網(wǎng)購？解決這個(gè)問題是電子商務(wù)行業(yè)可以繼續(xù)一路高歌前行的必備條件。

乘著互聯(lián)網(wǎng)快速普及的東風(fēng)，中國的電子商務(wù)發(fā)展異軍突起，已成為全球電子商務(wù)市場的領(lǐng)頭羊，但與之相伴的信用問題一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，在電子商務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建完善有效的信用體系建設(shè)刻不容緩。

國家信息中心與京東集團(tuán)簽署合作備忘錄 攝/本刊記者 韓乾

從“軟性”提醒呼吁到“硬性”打擊限制

細(xì)心的人一定發(fā)現(xiàn)，近兩年來政府部門、電商企業(yè)對于電子商務(wù)暴露出的信用問題不再是“軟性”的提醒呼吁，而是攜起手來對電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的“硬性”限制、打擊。

僅2016年下半年，政府、企業(yè)在推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域的誠信建設(shè)方面采取了一系列有力的措施。去年10月25日，在國家發(fā)改委、人民銀行、中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部和質(zhì)檢總局等部門的見證下，阿里巴巴、騰訊、京東等8家企業(yè)共同簽署了《反“炒信”信息共享協(xié)議書》，目前在“信用中國”網(wǎng)站已發(fā)布三期涉電子商務(wù)的受懲黑名單，供社會各界參考使用。11月10日，國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合簽署印發(fā)了《關(guān)于對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動(dòng)計(jì)劃》。12月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《2016年“雙十一”網(wǎng)購節(jié)綜合信用評價(jià)報(bào)告》，盤點(diǎn)了“雙十一”網(wǎng)購節(jié)中的失信行為。12月29日，“信用中國”網(wǎng)站與攜程網(wǎng)簽署合作備忘錄，推動(dòng)旅游行業(yè)誠信建設(shè)的重要行動(dòng)，營造誠實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。國家發(fā)改委、人民銀行、中央網(wǎng)信辦、公安部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

“隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，信用建設(shè)的重要性已日益凸顯。在互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運(yùn)用過程中，線上的交易與線下的商品生產(chǎn)流通相互銜接，消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間的距離越來越大，亟待建立信用體系來保障生產(chǎn)經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的可靠性，最終保障產(chǎn)品質(zhì)量的安全性?！眹野l(fā)改委副主任連維良表示。

去年年底，《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）印發(fā)，為今后一段時(shí)期電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)如何推進(jìn)、重點(diǎn)在哪里指明了方向，其中一章特別明確要全面推動(dòng)電子商務(wù)信用信息共建共享。

互通信用信息是定向限制、精準(zhǔn)打擊的基礎(chǔ)，為此《指導(dǎo)意見》特別提出，推動(dòng)建立線上線下信用信息共享機(jī)制。依托全國信用信息共享平臺，依法依規(guī)歸集電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門信用信息的互聯(lián)互通和共享交換。引導(dǎo)和規(guī)范征信機(jī)構(gòu)依法采集、整合電子商務(wù)領(lǐng)域交易主體信用信息。支持地方政府與電子商務(wù)平臺、征信機(jī)構(gòu)等各類社會機(jī)構(gòu)建立信用信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息交互融合、共同應(yīng)用。

今年2月13日，國家信息中心與京東集團(tuán)在北京簽署了《關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享共用和推進(jìn)電商領(lǐng)域信用建設(shè)的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），暢通信用信息共享渠道，加大信用信息共享力度。根據(jù)《備忘錄》，全國信用信息共享平臺將與北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司建立信用信息共享渠道，共享由全國信用信息共享平臺歸集的聯(lián)合獎(jiǎng)懲“紅黑名單”等信用信息，包括但不限于重大稅收違法信息、企業(yè)吊銷營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)、異常經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格信息等。北京京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管要求，經(jīng)信息主體授權(quán)，將全國信用信息共享平臺提供的相關(guān)企業(yè)信用信息納入產(chǎn)品體系，并結(jié)合自身的市場影響力，與合作的各金融、商業(yè)公司及單位客觀、高效地為客戶提供服務(wù)。

信息共享后，對失信者的“定位”將會更加精準(zhǔn)，限制、打擊失信行為的效果更好，電子商務(wù)的誠信網(wǎng)也會越織越密。

國家信息中心與阿里巴巴集團(tuán)簽署合作備忘錄 攝/本刊記者 韓乾

“最強(qiáng)戰(zhàn)隊(duì)”聯(lián)合狙擊“炒信”

“炒信”這種伴隨著網(wǎng)絡(luò)購物出現(xiàn)的現(xiàn)象，隨著電子商務(wù)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，越來越呈現(xiàn)出職業(yè)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)，有媒體報(bào)道稱，“‘炒信’野蠻生長的態(tài)勢日益突出，一條靠‘炒信’忽悠消費(fèi)者的黑色產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)已形成?！?/p>

去年“雙十一”網(wǎng)購節(jié)前，阿里巴巴、騰訊、京東、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、順豐速運(yùn)等8家公司簽署了《反“炒信”信息共享協(xié)議書》。同時(shí)，反“炒信”行動(dòng)聯(lián)盟組建成立，由電子商務(wù)領(lǐng)域的幾大巨頭組成，陣容強(qiáng)大可謂“史上最強(qiáng)戰(zhàn)隊(duì)”。

“只有跨企業(yè)、平臺,協(xié)同打擊刷單、炒信,才能斬?cái)嗨魏诨耶a(chǎn)業(yè)鏈。本次簽署的《反“炒信”信息共享協(xié)議書》是一次重要契機(jī),它使得各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能坐在一起,共同解決危害整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的刷單、‘炒信’黑灰產(chǎn)業(yè)?！卑⒗锇桶透笨偛猛趺鲝?qiáng)說。

幾乎同一時(shí)間，“最強(qiáng)戰(zhàn)隊(duì)”的“武器”也已配備——《關(guān)于對“炒信”行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)。一方面，國家發(fā)改委基于全國信用信息共享平臺建立電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“炒信”行為聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，將涉嫌違法違規(guī)的“炒信黑名單”推送各有關(guān)部門，會同各有關(guān)部門依法對“炒信”行為責(zé)任單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。另一方面指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，完善對“炒信”行為的監(jiān)測監(jiān)控。鼓勵(lì)在參加聯(lián)合行動(dòng)的企業(yè)內(nèi)部對“炒信”主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。具體包括：限制新設(shè)立賬戶、屏蔽或刪除現(xiàn)有賬戶、限制發(fā)布商品及服務(wù)、限制參加各類營銷或促銷活動(dòng)、扣除信用積分、降低信用等級、限制提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、限制賬戶權(quán)限權(quán)利、在搜索結(jié)果中標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)、限制嚴(yán)重失信寄遞物流企業(yè)入駐電子商務(wù)平臺、辭退并通報(bào)建議同業(yè)機(jī)構(gòu)不予錄用嚴(yán)重失信寄遞物流從業(yè)人員、查封或刪除社交媒體賬號、限制網(wǎng)絡(luò)廣告推廣等措施。

從反“炒信”聯(lián)盟成立到現(xiàn)在，已經(jīng)發(fā)布了三期刷單“炒信”失信名單和重點(diǎn)監(jiān)測對象名單。隨著三期“黑名單”的逐一發(fā)布，記者觀察到，刷單“炒信”者的信息越來越具體，有利于各部門實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)打擊”，維護(hù)電子商務(wù)市場秩序，將進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，提升交易主體信用真實(shí)度。

記者了解到，日常工作中，反“炒信”聯(lián)盟實(shí)行輪值主席制，每一任輪值企業(yè)平臺負(fù)責(zé)收集與匯總各企業(yè)對政府部門具體的需求，并從自身職能出發(fā)考慮可以做什么。

首任輪值主席阿里巴巴就提出了關(guān)于打擊“炒信”黑產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)“清網(wǎng)行動(dòng)”的方案?！啊葱拧谏a(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該是當(dāng)下我們聯(lián)合起來集中火力重點(diǎn)打擊的對象。黑色產(chǎn)業(yè)鏈分散于聯(lián)盟成員企業(yè)各個(gè)平臺之中，只有聯(lián)合起來一起行動(dòng)才能夠在黑色產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成致命打擊?！蓖趺鲝?qiáng)表示，要想達(dá)到效果，還需要線上線下聯(lián)合起來立體打擊，即線上關(guān)閉服務(wù)載體+限制流量通道，線下持續(xù)探索推進(jìn)行政處罰+司法訴訟。聯(lián)盟成員間共享信息的同時(shí)，還需要互助共建，共同參與，例如全網(wǎng)黑色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)、打擊方案設(shè)計(jì)、誠信教育等。

在具體實(shí)施過程中，首先，需要建立社會化、平臺化、自動(dòng)化的“炒信”黑色產(chǎn)業(yè)鏈常規(guī)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過社會化舉報(bào)中心、輿情監(jiān)控系統(tǒng)、搜索引擎以及社交媒體自動(dòng)化識別“炒信”黑色產(chǎn)業(yè)鏈。其次，要實(shí)現(xiàn)從流量到自然人的全面懲戒效果，就需要線上線下聯(lián)合打擊落地。線上打擊包括流量限制、網(wǎng)站關(guān)閉、賬號封停；線下懲戒包括行政處罰、司法訴訟等。最后，聯(lián)盟聯(lián)合開展誠信宣傳教育活動(dòng)，一方面對重點(diǎn)打擊案例進(jìn)行聯(lián)合宣傳；另一方面對高校學(xué)生等容易加入“炒信”隊(duì)伍成為“刷手”的重點(diǎn)人群進(jìn)行誠信教育。

第三方征信機(jī)構(gòu)參與提供專業(yè)支持

“加快信用建設(shè)，提升全社會信用水平，必須充分發(fā)揮第三方征信機(jī)構(gòu)的作用，采取政府部門與社會征信機(jī)構(gòu)合作的方式，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)直接參與重點(diǎn)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，同時(shí)通過合作為征信機(jī)構(gòu)創(chuàng)造需求，發(fā)揮第三方征信機(jī)構(gòu)對全社會信用建設(shè)的推動(dòng)、約束、激勵(lì)作用?！比ツ?月，連維良在部分征信機(jī)構(gòu)座談會上首次提出政府部門與社會征信機(jī)構(gòu)合作，拉開了國家層面政企合作共推信用建設(shè)的序幕。

電子商務(wù)已成為市場經(jīng)濟(jì)不可分割的一部分，但隨著電子商務(wù)的井噴式發(fā)展，假冒偽劣產(chǎn)品的猖獗、逃避稅收征管、網(wǎng)上哄抬價(jià)格、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、刷單等信用問題也接踵而至。我們有理由認(rèn)為，電子商務(wù)賴以發(fā)展的在線服務(wù)、信息安全，其最大的發(fā)展障礙將是電子商務(wù)信用體系問題。引入第三方征信機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的信用評價(jià)制度，公正客觀的對電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)，可以很好的解決各電商平臺“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的問題，可以幫助信用評價(jià)體系更合理、健康的發(fā)展。

記者在“信用中國”網(wǎng)站上看到了一份由國家發(fā)改委財(cái)政金融司、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司，在去年9月發(fā)布的《關(guān)于電子商務(wù)行業(yè)信用建設(shè)合作征信機(jī)構(gòu)名單的公示》：“根據(jù)《國家發(fā)展改革委與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展行業(yè)信用體系建設(shè)暫行辦法》，經(jīng)公開函詢、自愿報(bào)名、專家評審，擬確定上海憑安征信服務(wù)有限公司為電子商務(wù)行業(yè)信用建設(shè)合作征信機(jī)構(gòu)，現(xiàn)予公示?！?/p>

據(jù)悉，憑安征信將充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+信用模式的監(jiān)管優(yōu)勢，為政府相關(guān)部門對企業(yè)的事中事后監(jiān)管提供強(qiáng)有力的信息保障，同時(shí)建立面向政府各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。通過對電商價(jià)格欺詐、違法廣告宣傳、假冒偽劣商品等多項(xiàng)失信行為的跟蹤分析，對存在信用異常的電商主體，實(shí)時(shí)取證并留下線索，根據(jù)失信行為類型不同，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)向有關(guān)監(jiān)管部門推送的功能，提醒相關(guān)部門采取對應(yīng)的行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。

信用信息的廣泛收集是任何領(lǐng)域信用建設(shè)的基礎(chǔ)，電子商務(wù)領(lǐng)域也不例外。電商平臺、快遞物流企業(yè)、社會征信機(jī)構(gòu)之間建立市場化、社會化的信息共享機(jī)制，將有利于匯聚成電子商務(wù)領(lǐng)域的信用大數(shù)據(jù)。

政府、企業(yè)已經(jīng)開始行動(dòng)，兵分多路從反“炒信”、打假等不同角度完善電子商務(wù)信用體系。在各方的努力下，相信在不久的將來，定能構(gòu)建健康誠信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。