公共租賃住房的管理與思考

李邵龍

【摘要】：近年來，為了更好地解決城市中收入偏低的家庭的住房困難，更好地來緩解城市中新職工階段性的住房壓力及外來務(wù)工人員的居住條件，更好地使我國(guó)居民生活基本的居住條件得到完善，我國(guó)大量推出了公共租賃住房政策。這一政策的推行使得很多人民群眾的居住環(huán)境得到了改善，但是目前，在我國(guó)公共租賃住房的管理中還存在著一些問題，急需進(jìn)行解決。本文就目前公共租賃住房管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并就如何更好地解決這些問題進(jìn)行了思考。

【關(guān)鍵詞】：公共租賃；住房；管理

我們都知道，要想更好地使得人們得以生存與發(fā)展，就要不斷地完善人民大眾的基本住房這一需求，而保障人民群眾的基本住房需求也是政府的責(zé)任。而公共租賃住房制度做為住房保障體系的一項(xiàng)重要組成部分，我們就要不斷加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的管理，從而使得更多的群眾可以更好地享受到這一政策。

1、公共租賃住房管理中存在的問題分析

公共租賃住房政策的提出，是為那些生活在城市，但是沒見有足夠的資金去購買商品房，又不能像一些低收入者去通過申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房或是租用廉租房來解決其住房問題的人群而制定的，這些人群大多是新就業(yè)的職工，他們處在一個(gè)階段性的住房困難階段。然而，在實(shí)際工作中，對(duì)于公共租賃住房的管理還存在著很多的不足之處。

1.1 公共租賃住房的需求與供給之間存在著很大的不平衡

近年來，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市社會(huì)人口的流動(dòng)性也越來越大，而且在城市中商品房房?jī)r(jià)也一路飆升，隨著商品房的價(jià)格的上升，也使得房屋租賃的價(jià)格水漲船高。而對(duì)于新就職的這些員工來說，他們充當(dāng)著社會(huì)的夾心層，相對(duì)于他們的收入狀況來說，對(duì)于日益增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)或是租金有著相當(dāng)大的壓力，因此，他們就非常需要公共租賃房來解決眼下的困難。然而，在大多城市地區(qū)中，對(duì)于公共租賃房的投放非常有限，其房源存在著嚴(yán)重的供應(yīng)不足現(xiàn)象。而且在對(duì)公共租賃房的管理上，各個(gè)城市都設(shè)置著一些對(duì)于外來務(wù)工人員來說比較高或是根本不可能達(dá)到的要求，也使得公共租賃房的覆蓋人群非常的有限。

1.2 對(duì)于公共租賃住房的管理體制并不完善

目前在我國(guó)，對(duì)于公共租賃住房的管理并沒有形成一個(gè)完善的管理體制。對(duì)于國(guó)家提出的關(guān)于保障性住房的目標(biāo)，各地只是為了完成攤派的任務(wù)而完成，各地政府在對(duì)保障性住房的建設(shè)中，只是強(qiáng)調(diào)結(jié)果，而忽視了過程，從而使得公共租賃住房社會(huì)化對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)更加健康發(fā)展的作用。而且，在各地中，對(duì)于公共租賃住房的條件也沒有一個(gè)很好的嚴(yán)格的管理制度，從而使得真正需要公共租賃住房來解決當(dāng)前居住問題人員得到不，而一些并不滿足條件的人員卻可以住進(jìn)公共租賃住房。

1.3 公共租賃住房的建設(shè)資金嚴(yán)重地缺乏

在我國(guó)目前對(duì)于公共租賃住房的建設(shè)資金的來源渠道是非常有限地，資金不能很好地及時(shí)到位，也嚴(yán)重地影響著公共租賃住房的建設(shè)。而且對(duì)于公共租賃住房來說，其租金比較低，對(duì)于房屋建設(shè)的資金投入與產(chǎn)出之間不能形成良好的循環(huán)，同時(shí)，各地之間對(duì)于公共租賃住房建設(shè)的優(yōu)惠政策不夠，使得建筑開發(fā)企業(yè)對(duì)于公共租賃房的建設(shè)引不起興趣，這些問題的存在都影響著公共租賃住房的管理。

2、如何更好地加強(qiáng)公共租賃住房管理的思考

2.1 加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房管理體系的建立

公共租賃住房做為一項(xiàng)重要的住房保障機(jī)制，在中國(guó)，它的起步時(shí)間是比較晚的，因此，我們要加強(qiáng)公共租賃住房的管理，就要加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房管理體系的建立與完善，從而更加規(guī)范我國(guó)的公共租賃住房的建設(shè)。對(duì)于公共租賃住房等保障性住房，要加強(qiáng)政府的管理與責(zé)任，對(duì)于地方政府的責(zé)任范圍要明確，從而更好地加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房建設(shè)管理監(jiān)督機(jī)制的制定。

2.2 加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的準(zhǔn)入與退出管理

對(duì)于公共租賃住房的入住對(duì)象，一定要符合公共租賃住房保障對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于已入住的人員要定期進(jìn)行核查，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的申請(qǐng)與審核制度，對(duì)于公共租賃住房的申請(qǐng)條件要盡量符合對(duì)公共租賃住房有需求的人群，不能因?yàn)楣沧赓U住房的緊張而故意提高其申請(qǐng)條件。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)租賃房租的管理，租金價(jià)格要公開透明。

另外，要加強(qiáng)對(duì)于公共租賃房的租住者的管理，租賃雙方要嚴(yán)格按照合同條款來履行責(zé)任與義務(wù)，對(duì)于租賃的房屋不得轉(zhuǎn)租他人或是改變住房的用途。而租賃者在租賃期內(nèi)獲得其它收入而不再滿足公共租賃住房保障對(duì)象的，要及時(shí)使其退出公共租賃房。

2.3加強(qiáng)公共租賃房建設(shè)的資金來源

要從根本上解決公共租賃房的房源緊張的現(xiàn)象，就要不斷地加強(qiáng)公共租賃住房的資金來源，不能只靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼。要加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的建設(shè)模式創(chuàng)新，更好地發(fā)揮公共租賃住房在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，加強(qiáng)公共租賃住房的建設(shè)成本的降低，從而更好地提高開發(fā)企業(yè)對(duì)于公共租賃房建設(shè)的投入，以加強(qiáng)公共租賃住房的資金來源。

公租房的租金水平應(yīng)結(jié)合開發(fā)建設(shè)成本、各地的住房市場(chǎng)租金水平和供應(yīng)對(duì)象的支付能力等因素合理確定，一般應(yīng)至少確定在市場(chǎng)租金水平80%以下，并按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，為減輕承租人租金支出負(fù)擔(dān)，符合條件的承租人可申請(qǐng)?zhí)崛”救斯e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額用于支付公共租賃房租金。

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