試論養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理與服務(wù)

都慧

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理與服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。將養(yǎng)老保險(xiǎn)推向社會(huì)，形成完善的社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，則是養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化改革發(fā)展的趨勢(shì)。文章從養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理的意義入手，就養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理與服務(wù)提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；社會(huì)化管理；服務(wù)

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)養(yǎng)老的重要手段，隨著我國(guó)人口老齡化的加劇，社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)注度也不斷增強(qiáng)。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出了“建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的具有中國(guó)特色的保障體系”的發(fā)展目標(biāo)，這給社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了新的要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理和服務(wù)就成為社會(huì)養(yǎng)老的必然選擇。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)的意義

養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)，指社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)參保的單位和個(gè)人，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳到賬戶(hù)管理、養(yǎng)老金發(fā)放等方面實(shí)行的社會(huì)化規(guī)范與管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理與服務(wù)是在堅(jiān)持社保公開(kāi)、公正、公平原則的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的規(guī)范化管理與服務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)的意義在于：（一）社保資金籌措社會(huì)化。即社保將于其他社會(huì)保障制度一起進(jìn)行多渠道融資，養(yǎng)老保險(xiǎn)融資渠道被拓寬，社保資金來(lái)源更加多元化，社保資金收繳難度降低。（二）參保對(duì)象社會(huì)化，社會(huì)、城鎮(zhèn)各類(lèi)勞動(dòng)者都要被納入統(tǒng)一的保障體系中，社保的國(guó)民性、公平性將進(jìn)一步增強(qiáng)。（三）養(yǎng)老金發(fā)放形式、管理服務(wù)社會(huì)化。除勞動(dòng)保障部門(mén)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)外，郵局、銀行等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)都會(huì)參與到養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作中去，街道、社區(qū)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量會(huì)在離退休人員檔案管理、醫(yī)療衛(wèi)生保健工作中發(fā)揮更大的作用。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理與服務(wù)建議

（一）完善社保服務(wù)體系，明確各管理機(jī)構(gòu)的職能

養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理與服務(wù)給社保服務(wù)機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)的能力提出了新的要求。為此，國(guó)家要出臺(tái)社會(huì)保障法和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅法等，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化機(jī)制，明確養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理各部門(mén)在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理、服務(wù)方面的職責(zé)和權(quán)限，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能照顧到基層百姓，養(yǎng)老保險(xiǎn)金能達(dá)到百姓手中。有關(guān)部門(mén)要在國(guó)家政策指導(dǎo)下，實(shí)施管理服務(wù)職能，充分做好養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理準(zhǔn)備工作。如有關(guān)部門(mén)要建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，建立離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)，使社保部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。與此同時(shí)，做好相關(guān)的政策法規(guī)宣傳工作，要求社會(huì)保險(xiǎn)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)提高資源共享力度，做好咨詢(xún)、賬戶(hù)查詢(xún)服務(wù)，不斷提高社保管理透明度。

（二）重視社區(qū)建設(shè)，提高社保服務(wù)質(zhì)量

社區(qū)是居民以地域紐帶形成的社會(huì)生活共同體，也是街道和社區(qū)是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府越來(lái)越重視社區(qū)在社保服務(wù)方面的功能和作用。加快社區(qū)建設(shè)速度，以社區(qū)為依托，為社區(qū)居民提供完善的社會(huì)保障，是新時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。社區(qū)在離退休人員社保服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用，為此，社保部門(mén)要以社區(qū)為基本單位，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行全面規(guī)劃，同時(shí)與社區(qū)居民委員會(huì)等攜手進(jìn)行社?；鹑谫Y，并根據(jù)社區(qū)離退休人員的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)社區(qū)社保服務(wù)項(xiàng)目。如以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為核心，在街道居委會(huì)建立離退休管理站，開(kāi)展針對(duì)離退休員工的離退休管理服務(wù)站，為退休人員提供文體活動(dòng)、醫(yī)療護(hù)理、生活服務(wù)；依托居委會(huì)現(xiàn)有管理體制，構(gòu)建居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理公司、社保機(jī)構(gòu)共同參與的離退休人員服務(wù)機(jī)制，并將社會(huì)各機(jī)構(gòu)的社保服務(wù)與離退休人員自我管理、互助管理結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展社區(qū)老年人社保、護(hù)理和文化服務(wù)，提高社區(qū)老年人的生活質(zhì)量。

（三）將社保管理與服務(wù)落實(shí)到位，提高管理水平

在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，各機(jī)構(gòu)還要將社保管理與服務(wù)工作落實(shí)到位，切實(shí)提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理與服務(wù)水平。這就要求有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)社區(qū)社保事務(wù)機(jī)構(gòu)編制方案，確保社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)充足、合理，為養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理提供有力保障。如財(cái)政部門(mén)加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持力度，在社區(qū)社保管理人員的工作經(jīng)費(fèi)上為其提供幫助。在此基礎(chǔ)上，立足于行政監(jiān)督機(jī)制，要求各金融、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門(mén)齊心協(xié)力，共建養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)社保管理服務(wù)政策。如金融機(jī)構(gòu)在社保收繳和參保人員管理上要加大技術(shù)手段的應(yīng)用，在參保人存折賬號(hào)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放等方面，采用指紋自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行社保社會(huì)化管理，允許參保人利用電話或網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)端查詢(xún)社保信息。社保部門(mén)要在社區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社保咨詢(xún)點(diǎn)，經(jīng)常組織社保咨詢(xún)和宣傳活動(dòng)，定期對(duì)社區(qū)老年人進(jìn)行健康生存狀況調(diào)查，為養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理打好基礎(chǔ)。

綜上所述，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)管理不再局限于單一的內(nèi)容和單位。這就要求各單位提高合作與服務(wù)意識(shí)，積極參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)管理與服務(wù)工作中去，以提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)整體水平，為和諧社會(huì)建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。

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