三峽大壩建設(shè)對周邊居民生活的影響分析

黃牛武　+張靜++任俊樺

[摘 要]本文通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研和走訪座談等方式獲取實(shí)況數(shù)據(jù)，著重分析了三峽大壩對壩區(qū)周邊居民的生活環(huán)境、生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)收入、安全與健康等方面的影響，在反映三峽大壩周邊居民現(xiàn)實(shí)生活狀況的同時(shí)，提出了改善居民生活的具體措施，為提高居民生活質(zhì)量和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論參考。

[關(guān)鍵詞]三峽大壩；居民生活；實(shí)證分析

三峽大壩是目前世界最大的混凝土水利發(fā)電工程和綜合效益最大的水利樞紐，從1994年正式動(dòng)工到2006年全線建成，到防洪效益、航運(yùn)效益和發(fā)電效益世界第一的今天，三峽大壩的建設(shè)利弊和發(fā)展動(dòng)態(tài)一直是人民關(guān)注、討論和研究的熱點(diǎn)。以往的調(diào)查研究，主要圍繞三峽工程的防洪、發(fā)電、航運(yùn)能力和對生態(tài)環(huán)境、局部氣候、水質(zhì)地質(zhì)等方面的影響，關(guān)注三峽大壩對壩區(qū)周邊居民生活狀況的研究較少。本文對通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研和走訪座談等渠道獲得的第一手?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)三峽大壩對壩區(qū)周邊居民生活狀況帶來的影響，提出改善當(dāng)?shù)鼐用裆顮顩r的具體措施，為提高居民生活質(zhì)量和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論參考。

一、材料與方法

深入三峽大壩周邊的東岳廟村、高家沖村、中堡島村、陳家沖村和劉家河村等五個(gè)村鎮(zhèn)，走訪村名87戶，發(fā)放問卷548份，調(diào)研內(nèi)容主要圍繞三峽大壩的建設(shè)和運(yùn)營對壩區(qū)周邊居民在經(jīng)濟(jì)來源、居住環(huán)境、生活質(zhì)量、工作、交通、文化等方面的影響。得到的第一手資料和數(shù)據(jù)為文章的實(shí)效性提供了良好保障。

二、結(jié)果與分析

1.經(jīng)濟(jì)收入轉(zhuǎn)型，旅游緩解就業(yè)

（一）居民經(jīng)濟(jì)收入方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。三峽大壩的修建，征用了大量的可耕種農(nóng)田，農(nóng)田的減少帶來了當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入方式的第一次變形，村民的主要收入來源由以前的農(nóng)田耕作逐漸轉(zhuǎn)變成三峽大壩建設(shè)。大壩建成全線投入運(yùn)營后，習(xí)慣了打工生活的人們不太愿意再回到以耕作為生的原有生活方式，大量的青壯年村民大多上了外出打工的道路，也因此也迎來了家庭經(jīng)濟(jì)收入方式的第二次轉(zhuǎn)型，外出打工賺錢成為了主要的經(jīng)濟(jì)來源。

（二）旅游發(fā)展帶來部分工作機(jī)會(huì)。2007年，三峽大壩景區(qū)成為國家5A級旅游景區(qū)，除大壩主景區(qū)外，壩區(qū)附近還新興了黃牛巖、黃陵廟、壇子嶺、屈原祠等景點(diǎn)和許多規(guī)模不一的游樂場所和特色餐飲，隨著到三峽大壩及周邊景點(diǎn)的游客大幅增加，以旅游消費(fèi)為支柱的產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝瞬糠止ぷ鳈C(jī)會(huì)，一定程度上緩解了留守家中老人、婦女的就業(yè)壓力。

2.泄洪帶來震感，生態(tài)環(huán)境改善

（一）泄洪引起周邊地面震動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，67%的村民表示大壩泄洪對生活帶來了一定的影響，長江右岸東岳廟村、高家沖村和中堡島村等三個(gè)村的居民反映，大壩泄洪時(shí)會(huì)引起周邊地面震動(dòng)，有些房屋的墻壁甚至還因此出現(xiàn)裂縫。村民希望當(dāng)?shù)卣軒椭麄兏玫叵@一安全隱患。相比之下，長江左岸的陳家沖村和劉家河村受泄洪的影響較小。分析認(rèn)為，泄洪對河流左右兩側(cè)的影響程度不一樣，是因?yàn)樗鳑_擊力度不同，中堡島村、高家沖村和東岳廟村正好位于沖擊水流的前方，而陳家沖村和劉家河村卻在側(cè)面，避開了直接水流沖擊。

（二）壩區(qū)生態(tài)環(huán)境大有改善。統(tǒng)計(jì)表明，80%左右的村民認(rèn)為，隨著大壩建設(shè)的完善，壩區(qū)附近綠化恢復(fù)較好，道路寬敞通暢，路面狀況良好，并采用了沿江公路專用制，在一定程度上保證了道路安全和環(huán)境衛(wèi)生；同時(shí)，87%的村民認(rèn)為，因?yàn)槎ㄆ谇宄?，壩區(qū)江面漂浮垃圾減少了很多，以往垃圾飄滿整個(gè)江面的現(xiàn)象一去不復(fù)返。另一方面，隨著旅游人數(shù)的日益增多，沿江地帶來往人行和車輛逐年增多，車輛污染氣體排放和游客亂丟垃圾的現(xiàn)象也略有增加，地方政府正在加緊出臺相關(guān)管理措施。

3.生活質(zhì)量提高，幸福指數(shù)增加

（一）生活質(zhì)量大幅提高。90%的壩區(qū)居民表示，隨著交通、環(huán)境的改善和旅游業(yè)的發(fā)展，居民經(jīng)濟(jì)收入和生活質(zhì)量都有大幅提高。工作之余，到江邊散步、到景區(qū)參觀等已成為業(yè)余生活常態(tài)。特別是從傍晚開始，三峽大壩上的燈光會(huì)陸續(xù)打開，大壩燈火通明猶如火龍橫臥在長江，成為一道亮麗的風(fēng)景。同時(shí)，大壩的燈光也照亮著周圍沿岸，附近村民逐漸形成了傍晚到江邊散步的習(xí)慣。

（二）宜昌人以三峽為自豪。在調(diào)研“您是否為三峽大壩落戶宜昌感到自豪”時(shí)，超過90%的居民選擇“三峽是宜昌人的自豪”。當(dāng)?shù)匾擦餍羞@樣一句話：“可以不知道宜昌，但不會(huì)不知道三峽大壩”。據(jù)了解，很多在外地工作的宜昌人大多以三峽大壩來介紹自己的家鄉(xiāng)。由此可見，三峽大壩帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匚幕瘋鞑ズ吐糜螛I(yè)的發(fā)展，吸引著越來越多的人關(guān)注宜昌，當(dāng)?shù)鼐用駷榇松罡序湴僚c自豪。

三、對策與建議

1.發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)

（一）大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。三峽大壩是舉世聞名的水利工程，近幾年來到壩區(qū)旅游的人數(shù)與日俱增，大壩主景區(qū)和游輪觀光、截留紀(jì)念園、永久船閘等景點(diǎn)深受游客青睞，以三峽為背景的“三峽奇石”文化也受到越來越多的關(guān)注，再加上宜昌當(dāng)選“全國文明城市”和“中國十大最具幸福感的城市”和最近年宜昌城市建設(shè)的成果，宜昌這個(gè)城市正吸引著更多人關(guān)注和向往。因而，切合國家重視文化軟實(shí)力的主題，大力發(fā)展以三峽為主體的文化和旅游產(chǎn)業(yè)，加大宣傳力度，以此促進(jìn)宜昌文化建設(shè)和旅游發(fā)展。

（二）招商引資，投資建廠。宜昌水路交通便利，環(huán)境優(yōu)良，基礎(chǔ)建設(shè)完備，各方面資源豐富，適合招商引資和投資建廠，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，緩解就業(yè)壓力、提高居民收入水平和生活質(zhì)量。宜昌稻花香集團(tuán)成功的范例說明了這一點(diǎn)：稻花香集團(tuán)從1992年成立“湖北三峽稻花香酒廠”到今天的“中國500強(qiáng)企業(yè)”，為宜昌乃至湖北全省提供了大量就業(yè)崗位，大幅提高了人民經(jīng)濟(jì)收入，是湖北省模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、湖北省十大扶貧突出貢獻(xiàn)企業(yè)。該集團(tuán)的發(fā)展經(jīng)歷和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，值得借鑒。

（三）鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。三峽旅游帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在三峽大壩附近區(qū)域，可以擴(kuò)散旅游區(qū)域，給其他地區(qū)帶來游客的同時(shí)，帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在旅游分散地區(qū)，可鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營，借鑒壩區(qū)旅游發(fā)展模式，推動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，在調(diào)研中也了解到，當(dāng)?shù)鼐用衤殬I(yè)技能不高，以致附近景點(diǎn)聘用村民較少?？蓪Υ迕襁M(jìn)行適當(dāng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提高村民就業(yè)率，改善居民生活，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。

2.關(guān)注居民生活，完善社會(huì)保障

（一）繼續(xù)落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對受三峽大壩泄洪影響的村莊，根據(jù)影響程度提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，幫助受影響的居民改進(jìn)房屋建設(shè)，提高房屋抗震能力，針對部分房屋出現(xiàn)裂縫的情況，聘請專業(yè)人員檢測裂縫是否影響房屋安全，對出現(xiàn)大裂縫構(gòu)成危房甚至房屋倒塌的居民，地方政府應(yīng)提供適當(dāng)房屋建設(shè)資助。

（二）不斷完善社會(huì)保障措施。根據(jù)具體情況進(jìn)一步落實(shí)居民合作醫(yī)療和低保等社會(huì)保障制度，及時(shí)了解家庭困難的群眾的生活情況，并給與一定的幫助，對于周邊居民在校讀書子女，在條件允許的情況下提供一定的資金補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)考取名校的學(xué)生。

（三）大力推進(jìn)社區(qū)文化交流。目前居民和當(dāng)?shù)卣块T和村委會(huì)之間交流較少。加強(qiáng)政府和村委會(huì)與居民之間的交流，可以更好的了解當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r，切實(shí)反映民聲，貼近群眾生活，更好的為群眾服務(wù)。再者，外出務(wù)工人員較多，家中空巢老人、留守兒童的生活狀況等問題值得關(guān)注，地方政府定期走訪基層，關(guān)注群眾生活情況，盡可能給與幫助和關(guān)愛，也正是推行孝道文化的主題。

3.宣傳監(jiān)管并行，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

（一）廣泛宣傳助推發(fā)展。旅游和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生狀況的改觀，都離不開宣傳，現(xiàn)今媒體傳播非常方便，媒體的作用也非常明顯，可以借助各方面媒體加大宣傳力度以更好的發(fā)展三峽大壩及其周邊旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

（二）打造特色文化品牌。當(dāng)?shù)氐难亟珗@一直都在建設(shè)中，周邊綠化也在進(jìn)一步擴(kuò)大，這一方向是非常好的，也是當(dāng)?shù)氐囊淮筇厣?。可嘗試在沿江公園舉辦文化節(jié)或大型系列活動(dòng)，讓更多人關(guān)注三峽，關(guān)注三峽大壩。

（三）強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。如今，村村通道路已經(jīng)建設(shè)完成，對村莊房屋建設(shè)也進(jìn)行了一定的規(guī)劃，各個(gè)村也發(fā)放了共用垃圾桶，這些措施旨在改善農(nóng)村風(fēng)貌，給當(dāng)?shù)匾步o三峽大壩一個(gè)良好的精神風(fēng)貌，但對于少量游客亂丟垃圾、被偷等現(xiàn)象，有必要加大景區(qū)衛(wèi)生和安全管理的力度，維護(hù)景區(qū)衛(wèi)生和當(dāng)?shù)鼐用窦坝慰桶踩?