淺談事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度

何艷

摘 要：事業(yè)單位作為社會(huì)公共服務(wù)的一個(gè)重要載體，它的運(yùn)行效率直接關(guān)乎著人民生活質(zhì)量的好壞。因此，為了提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，我國全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度，這一舉措可以使得全體國民受到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋。本文主要對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行分析，從而體現(xiàn)出改革的意義，并對(duì)改革過程中出現(xiàn)的重、難點(diǎn)提出建議和方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)；改革

中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）05-0233-01

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定有著重要的影響。它不僅關(guān)系到每位職工的自身利益，還對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用。但到現(xiàn)今為止關(guān)于事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革研究仍在進(jìn)行之中，可是隨著我國老齡化的日趨加重，使得使用傳統(tǒng)養(yǎng)老制度的機(jī)關(guān)單位財(cái)政資金面臨巨大壓力，這就直接導(dǎo)致了在職人員的福利待遇受到壓縮，嚴(yán)重影響了職員平時(shí)對(duì)待工作的心態(tài)，使得工作缺乏熱情和效率。所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革需立即實(shí)施，迫在眉睫，并且要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的順利實(shí)行。

1 事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)行狀況

2015年初，國家發(fā)布了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定變革當(dāng)前正在實(shí)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立資金來源廣、保障方式多、管理服務(wù)好的養(yǎng)老保障體系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)將由企業(yè)和職工個(gè)人共同承擔(dān)，企業(yè)繳納的部分為本單位工資總額的百分之二十，個(gè)人繳納的部分為本人繳費(fèi)工資的百分之八。然后機(jī)關(guān)事業(yè)單位在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為職工建立職業(yè)年金，單位按照職工工資的百分之八繳納，個(gè)人按繳費(fèi)工資的百分之四繳納。此次改革針對(duì)全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位，直接關(guān)系到事業(yè)單位職工的利益，所以推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革是我國社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要舉措。

2 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重大意義

（1）改革使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員管理工作步入社會(huì)化，能有效的緩解單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于事業(yè)單位大多采用的是差額撥款，財(cái)政部門承擔(dān)退休人員的部分費(fèi)用，對(duì)于財(cái)政狀況較好的單位而言發(fā)放養(yǎng)老保金所帶來的財(cái)政壓力就相對(duì)較小。（2）改革可以促使各行業(yè)的技術(shù)人員合理流通。機(jī)關(guān)單位實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后與其他企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本一致，這樣就方便了職工的參保繳費(fèi)關(guān)系的轉(zhuǎn)換，也可以保障參保職工的權(quán)益不受侵害。解決了由于單位性質(zhì)不同給跨地區(qū)或者跨行業(yè)的職工帶來的后顧之憂，加快了各行業(yè)技術(shù)人員的流動(dòng)，促進(jìn)了行業(yè)之間的發(fā)展。（3）改革可以設(shè)置激勵(lì)機(jī)會(huì)，從而提高職工工作的積極性。例如機(jī)關(guān)事業(yè)單位里設(shè)置了職業(yè)年金，這樣職工在退休后就可以提高相應(yīng)的收入。職業(yè)年金的高低也是根據(jù)職工在職時(shí)繳納工資和單位工資總額的比例繳納的，這樣職工的付出和收獲就會(huì)成正比，避免了分配不均帶來的影響，大大的提高了職工的工作熱情和效率。（4）改革可以使得職工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更加深入，充分體現(xiàn)社會(huì)保障體系的公正公平。在實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，退休職工的養(yǎng)老金直接由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)發(fā)放，養(yǎng)老金的額度通過繳費(fèi)的基數(shù)和年限來定，而不是由原來職工最后一個(gè)月的工資待遇來定基本養(yǎng)老金的規(guī)定。確保養(yǎng)老金的公開化、透明化，體現(xiàn)社會(huì)保障的公平公正。

3 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)內(nèi)容

（1）改革使得退休職工的保障制度模式發(fā)生改變，將原先的事業(yè)單位保障模式轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障模式，減小了事業(yè)單位的財(cái)政壓力。（2）改革使得事業(yè)單位的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)模式發(fā)生改變，老的計(jì)發(fā)模式是由職工最后一月的工資比例確定的，現(xiàn)在改為由職工參保繳納年限和繳費(fèi)的基礎(chǔ)確定。（3）改革使得退休職工收入由原來單一養(yǎng)老金變?yōu)榛攫B(yǎng)老金和職業(yè)年金?？梢猿浞值谋ＷC退休職工的合法權(quán)益，使得養(yǎng)老保障體系多元化、層次化。

4 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的難點(diǎn)及建議

（1）事業(yè)單位人員情況復(fù)雜，公平公正很難實(shí)現(xiàn)。首先我國事業(yè)單位種類較多，分為全額事業(yè)單位、差額事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位。因此職工的身份也相對(duì)來說較復(fù)雜，有正式編制人員、勞動(dòng)合同人員、勞務(wù)派遣人員等。身份的不同直接導(dǎo)致了薪資和福利待遇的不同，發(fā)放的養(yǎng)老金自然不同，這也導(dǎo)致了部分職工的工作積極性受到影響，工作缺乏主動(dòng)性和上進(jìn)心。（2）改革需要成本，費(fèi)用分?jǐn)偝蓡栴}。對(duì)于部分差額事業(yè)單位需要自籌資金去解決繳費(fèi)問題，改革過后單位需要交納百分之四十左右的基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金，資金出處很難解決。如果由職工個(gè)人承擔(dān)這筆費(fèi)，那么他們的實(shí)際工資必將減少直接影響職工的工作積極性。（3）如何做好新、老制度的過渡，促使改革的順利實(shí)施。改革前后制度的銜接是目前較為重要的一個(gè)難題，因此針對(duì)老職工要保證其合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)待新人要采用新制度，對(duì)于正處于過渡階段的那部分職工是此次改革的棘手對(duì)象。因此需建立健全過渡階段職工的養(yǎng)老金制度，要使得處于過渡階段的職工利益不受侵害，不僅要發(fā)放新制度的養(yǎng)老金，最好增發(fā)過渡階段養(yǎng)老金，保證過渡階段的平穩(wěn)實(shí)施。

5 結(jié)語

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度解決了原有制度中存在的一些弊端，是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革不僅促進(jìn)了我國各項(xiàng)事業(yè)的公平公正，還隊(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展起著息息相關(guān)的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣瓊.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分類改革嘆息[J].人民論壇學(xué)術(shù)前沿.2011.