浙江嘉善、德清兩縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)對(duì)蕪湖縣的啟示

秦亮

摘 要：隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)的增強(qiáng)，推動(dòng)政府不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。該文考察了浙江省嘉善、德清兩縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合蕪湖縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出發(fā)展思路，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全監(jiān)管；互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；經(jīng)驗(yàn)；蕪湖縣

中圖分類(lèi)號(hào) F326.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）08-0142-03

“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，是廣大人民群眾最直接、最關(guān)心、最根本的利益。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)顯著提高。

蕪湖縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)工作剛剛起步，為此，縣農(nóng)委組織全縣從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的同志，赴榮獲首批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣——浙江嘉善縣、德清縣，學(xué)習(xí)考察農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

1 浙江嘉善、德清縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法

近幾年來(lái)，嘉善、德清二縣嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等要求，堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，以保障生產(chǎn)消費(fèi)安全為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、無(wú)公害基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯管理等為手段，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)并取得較好成效。具體做法為：

1.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建

1.1.1 引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范 堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)的推廣力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)他們按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

1.1.2 加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全技術(shù)扶持 強(qiáng)化實(shí)施綠色防控技術(shù)與應(yīng)用的資金支持，如對(duì)實(shí)施防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)板、頻振式殺蟲(chóng)燈、性誘劑等各種新型防治技術(shù)的用戶(hù)給予補(bǔ)貼，以減少化學(xué)防治次數(shù)，切實(shí)減少化學(xué)農(nóng)藥用量。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥的安全間隔期施藥，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)間隔期的農(nóng)藥使用狀況的監(jiān)管。

1.1.3 強(qiáng)化市場(chǎng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)組織開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)種植戶(hù)和基層監(jiān)督員相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)于他們發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)有疑惑的投入品實(shí)時(shí)拍照上傳。

1.1.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品包裝物等污染源管理 嘉善縣制定了對(duì)農(nóng)藥瓶、包裝袋的回收利用的管理辦法，將其回收集中，然后與有資質(zhì)處污企業(yè)簽訂處理合同，定點(diǎn)定期處理。

1.1.5 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)督 協(xié)同其他部門(mén)定期對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，積極配合政府對(duì)產(chǎn)地污染的整治。如少量的水生農(nóng)產(chǎn)品會(huì)凈化水質(zhì)，但是大規(guī)模種植會(huì)污染水源，原則是加強(qiáng)管理，合理利用，科學(xué)生產(chǎn)。以及對(duì)畜禽產(chǎn)業(yè)污染進(jìn)行無(wú)害化處理等措施。

1.1.6 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè) 建設(shè)自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌“德清嫂”，免費(fèi)授權(quán)給那些監(jiān)管下的農(nóng)產(chǎn)品合格的用戶(hù)使用，并對(duì)商標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，沒(méi)有通過(guò)授權(quán)的種植戶(hù)和授權(quán)種植戶(hù)種植的非授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品品種及批次不得使用。同時(shí)制定政策鼓勵(lì)本地的生產(chǎn)者注冊(cè)自己的二級(jí)商標(biāo)，可以和縣里的商標(biāo)共同使用。

1.1.7 積極鼓勵(lì)品牌認(rèn)證 對(duì)有更高要求以及有實(shí)力、有條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，幫助他們提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，鼓勵(lì)其通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證。

1.1.8 引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)保障制度 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，嘉善縣引入了保險(xiǎn)機(jī)制，保險(xiǎn)公司自己宣傳，完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作，本著自愿原則，政府不擔(dān)保、不干涉、不投入。若發(fā)現(xiàn)投保戶(hù)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題而造成損失的，保險(xiǎn)公司給予賠保。

1.1.9 加強(qiáng)消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事務(wù)中的參與力度 加大了宣傳力度，提高消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)和參與程度，建立群眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1.2 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)者和監(jiān)管人員水平

1.2.1 加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn) 組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行新技術(shù)法律等方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)科學(xué)用藥、安全用藥，加大新型技術(shù)推廣力度。重點(diǎn)強(qiáng)化質(zhì)量安全知識(shí)，督促生產(chǎn)者做好生產(chǎn)檔案，引導(dǎo)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)法律宣傳力度，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，以及加強(qiáng)對(duì)投入品市場(chǎng)監(jiān)督管理、樣品抽查等工作。

1.2.2 加大對(duì)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化檢測(cè)人員能力培訓(xùn)，提升檢測(cè)業(yè)務(wù)水平。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管部門(mén)的檢測(cè)與監(jiān)管任務(wù)，檢測(cè)的定量及快檢數(shù)據(jù)按時(shí)記錄、及時(shí)上報(bào)，配合上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量抽查等工作。

1.2.3 提供信息技術(shù)保障，培養(yǎng)端口管理人員 管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，并建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理平臺(tái)，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結(jié)果上報(bào)等工作，更高程度地做好系統(tǒng)的更新和維護(hù)。管理端隨時(shí)處理基層發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，隨時(shí)組織協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)工作。認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

1.2.4 建立健全基層監(jiān)管員隊(duì)伍 基層監(jiān)管員劃片管理，計(jì)劃巡查，即時(shí)記錄上傳數(shù)據(jù)，提高農(nóng)戶(hù)的質(zhì)量安全意識(shí)。提升農(nóng)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平，及時(shí)更新農(nóng)業(yè)新技術(shù)新知識(shí)，跟專(zhuān)家學(xué)、跟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者學(xué)，做好技術(shù)推廣，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)服務(wù)等工作。

1.2.5 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)工作的執(zhí)法，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.2.6 建立健全檔案管理制度 按照要求做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系資料的建設(shè)，加強(qiáng)資料管理，完善資料內(nèi)容。做好資料收集、整理、存檔等工作，分門(mén)別類(lèi)，便于查詢(xún)。

1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中運(yùn)用與發(fā)展 德清、嘉善縣都建立了手機(jī)APP（軟件）平臺(tái)，將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系中，形成了相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過(guò)手機(jī)終端，將其聯(lián)系起來(lái)，從產(chǎn)品生產(chǎn)到最終消費(fèi)整個(gè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，最終使產(chǎn)品能夠溯源。利用軟件時(shí)效性和開(kāi)放性，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用科學(xué)的管理方式，盡量避免人為因素的干擾。

監(jiān)管平臺(tái)將具一定規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入管理中，登記記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息，地理GPS坐標(biāo)等基礎(chǔ)信息，隨時(shí)更新。從播種開(kāi)始在整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對(duì)所用品種、用藥、用肥等信息，由生產(chǎn)者自己登記記錄，基層監(jiān)管員監(jiān)督。平臺(tái)會(huì)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)，提醒基層監(jiān)督員定期到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督巡查，基層監(jiān)督員記錄自己檢查時(shí)間以及地點(diǎn)（自動(dòng)生成），對(duì)其檢查內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單性勾選，系統(tǒng)平臺(tái)監(jiān)督。監(jiān)督員目的不在于能夠查到什么，而是在于對(duì)生產(chǎn)者起到警示作用，提高種植戶(hù)的質(zhì)量安全意識(shí)。

產(chǎn)品收獲后，登記收獲時(shí)間、產(chǎn)量等信息。最后從選種到收獲整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的所有記錄的信息生成一個(gè)二維碼，消費(fèi)者能夠查詢(xún)出這批次農(nóng)產(chǎn)品所有在軟件上記錄的信息，而生產(chǎn)者有了這個(gè)二維碼就能夠使農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出更高的價(jià)格，增加農(nóng)民收入。完善溯源體系建設(shè)，探索產(chǎn)品收獲后到消費(fèi)者手中，整個(gè)流通及初加工過(guò)程的監(jiān)督管理。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段以及科學(xué)的監(jiān)管程序設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品流通過(guò)程的監(jiān)管，完成溯源監(jiān)管信息和生產(chǎn)監(jiān)管信息的對(duì)接。

1.4 做好農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和例行檢測(cè)工作 考察中我們注意到嘉善、德清縣的做法是：把快速定性檢測(cè)設(shè)備分布在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及大型農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)企業(yè)。大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)能夠用快速檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行自我檢測(cè)，對(duì)自己的產(chǎn)品質(zhì)量提前預(yù)測(cè)，監(jiān)管自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。各鎮(zhèn)快檢主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)常性抽樣檢測(cè)，并為社會(huì)上中小型規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)送檢樣品提供免費(fèi)檢測(cè)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提前做出預(yù)警或整改。

定量檢測(cè)是在縣級(jí)建設(shè)一個(gè)能夠通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定量檢測(cè)檢驗(yàn)室，把全縣所有的檢測(cè)檢驗(yàn)都集中在一起，集中人才，整合資源，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。德清、嘉善縣也都建成了雙認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)任務(wù)。為了提升本縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，德清、嘉善兩縣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定量檢測(cè)，定期、不定期將處于監(jiān)管范圍內(nèi)的大中規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)管檢測(cè)范疇，以加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，并且?guī)椭究h種植戶(hù)提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高品質(zhì)，提升本地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 蕪湖縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)管手段老化，跟不上形勢(shì)發(fā)展，思想及工作方式有待提高 我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段還停留在原有水準(zhǔn)上，跟不上全國(guó)先進(jìn)縣市發(fā)展步伐，電子化、信息化水平較落后，技術(shù)科技水平有待提升，科學(xué)管理制度設(shè)計(jì)有待完善，溯源體系和準(zhǔn)入準(zhǔn)出體制尚未建立，監(jiān)管工作的落后導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)的產(chǎn)生，也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全留下了隱患。

2.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè)尚待加強(qiáng) 監(jiān)督管理人員身兼多職，跨行業(yè)跨專(zhuān)業(yè)嚴(yán)重，影響人員的專(zhuān)業(yè)性和精力。我縣檢測(cè)人員都是剛成立時(shí)選派，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)知識(shí)面較狹窄，需要不斷提高，參加檢測(cè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少，往往是摸著石頭過(guò)河，邊干邊學(xué)，檢測(cè)能力較低需不斷提升，此外，檢測(cè)人員能力普遍不足，通過(guò)認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目偏少，工作制度還不夠完善，體系建設(shè)還需要不斷發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系尚不健全等。

2.3 聯(lián)合協(xié)調(diào)能力不足，信息交流不夠順暢 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需從選種到生產(chǎn)、從收獲到餐桌的整個(gè)過(guò)程的監(jiān)管，涵蓋了選種、生產(chǎn)、收獲、加工、儲(chǔ)運(yùn)、餐飲等諸多環(huán)節(jié)，使得農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管十分困難。從部門(mén)間來(lái)看，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)。從農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部來(lái)看，隊(duì)伍人員獨(dú)立性建設(shè)和監(jiān)管工作的系統(tǒng)性建設(shè)不夠。從監(jiān)管內(nèi)容上看，監(jiān)管人員、被監(jiān)管人員、投入品、農(nóng)產(chǎn)品、檢測(cè)參數(shù)、方法標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置未能有明確清晰的內(nèi)容設(shè)計(jì)。從信息互聯(lián)來(lái)看，各終端（生產(chǎn)端、消費(fèi)端、檢測(cè)端、管理端、執(zhí)法端等）之間信息交流能力不足，生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)系、檢測(cè)與生產(chǎn)的聯(lián)系、檢測(cè)與執(zhí)法的聯(lián)系、檢管與行業(yè)指導(dǎo)的聯(lián)系還不夠順暢。

2.4 監(jiān)管能力不夠，未能覆蓋所有環(huán)節(jié) 從農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)基本處于一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度不高。在這種現(xiàn)狀下，我縣在“三品一標(biāo)”、農(nóng)資市場(chǎng)和規(guī)模化畜禽生產(chǎn)行業(yè)中比一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管能力強(qiáng)。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)看，本縣的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管比外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管效果要好。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，未能及時(shí)跟上社會(huì)發(fā)展的變化。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面存在“木桶效應(yīng)”，任意一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管出現(xiàn)短板都會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要平衡發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管能力。

3 蕪湖縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)發(fā)展思路

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 提高監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，配備人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化手段、提升能力。檢測(cè)認(rèn)證隊(duì)伍要以提高檢測(cè)能力，加快發(fā)展“三品一標(biāo)”為目標(biāo)。農(nóng)技隊(duì)伍要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)職能，在落實(shí)農(nóng)技推廣責(zé)任制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患、事故調(diào)研和處理等方面發(fā)揮技術(shù)依托作用。加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其檢測(cè)業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在農(nóng)資監(jiān)管源頭治理基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管職能，提高在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的執(zhí)法力度。

3.2 進(jìn)一步強(qiáng)化基層與主體的條件建設(shè) 認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立健全統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，特別在鎮(zhèn)一級(jí)要設(shè)置農(nóng)安辦或農(nóng)安站，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍的能力建設(shè)。配備必要的設(shè)施設(shè)備，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施的武裝，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，全方位提升主體自我檢測(cè)水平，使其在意識(shí)、能力上與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”要求相適應(yīng)。進(jìn)一步提升檢測(cè)能力建設(shè)，培養(yǎng)檢測(cè)人員，提高檢測(cè)技能；整合檢測(cè)資源，完善檢測(cè)條件，提升檢測(cè)設(shè)備；制定檢測(cè)制度，設(shè)置檢測(cè)項(xiàng)目，通過(guò)檢測(cè)項(xiàng)目認(rèn)證，不斷提高檢測(cè)能力。

3.3 進(jìn)一步強(qiáng)化檢測(cè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制 檢測(cè)出的不合格樣品是暴露農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的焦點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，依法處理檢測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品是監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是目前監(jiān)管工作最實(shí)在、最有效的手段。要進(jìn)一步深化處理，從行政執(zhí)法著手，用技術(shù)指導(dǎo)推動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)。特別是對(duì)本地產(chǎn)品，要實(shí)行監(jiān)管重心下移，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段解決。

3.4 進(jìn)一步強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制 把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為蕪湖縣強(qiáng)縣戰(zhàn)略的第一要義和根本保障。特別要抓住龍頭企業(yè)、合作社兩類(lèi)生產(chǎn)主體，明確其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律義務(wù)和責(zé)任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為審核現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和享受補(bǔ)貼政策的第一關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管也要依法把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，保證不偏離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)”的內(nèi)涵要求，特別是防止現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.5 建立健全全縣信息化監(jiān)管平臺(tái) 利用手機(jī)終端APP將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機(jī)結(jié)合，形成從源頭到生產(chǎn)全過(guò)程的有效監(jiān)管模式，從產(chǎn)品收獲到消費(fèi)全程中的初加工、流通等環(huán)節(jié)有效監(jiān)管模式。形成集“農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)主體日常生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品溯源”等一個(gè)完整的監(jiān)管鏈條。

（責(zé)編：張長(zhǎng)青）