提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性

譚浩俊

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假進(jìn)行專項(xiàng)治理、跟蹤打擊，應(yīng)當(dāng)說是及時(shí)的。

4月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局。國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆說，要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督的“利劍”作用，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，構(gòu)建防范統(tǒng)計(jì)造假、提高數(shù)據(jù)真實(shí)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，一直為各方所關(guān)注。特別是每年各級(jí)發(fā)布GDP數(shù)據(jù)時(shí)，由于連年出現(xiàn)地方數(shù)據(jù)之和大于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，更讓社會(huì)各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生了質(zhì)疑。隨著遼寧省前幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的新聞曝光以后，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的問題，就更成了社會(huì)各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。加大對(duì)統(tǒng)計(jì)造假問題的打擊力度，遏制統(tǒng)計(jì)造假，確實(shí)到了非常重要而緊迫的時(shí)刻。

對(duì)統(tǒng)計(jì)造假問題，一般認(rèn)為，它會(huì)影響政府決策，影響決策的科學(xué)性和合理性，影響宏觀政策的制定。但是，對(duì)民眾的影響則很少分析。實(shí)質(zhì)上，統(tǒng)計(jì)造假對(duì)民眾的影響也是相當(dāng)大的。其中，認(rèn)同感是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠的關(guān)鍵。。

要知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的多少，除了需要通過一系列的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體現(xiàn)和表達(dá)之外，就是要靠民眾的感受的體會(huì)，靠民眾是否認(rèn)同來評(píng)價(jià)。如果數(shù)據(jù)表現(xiàn)得再好，民眾感受不到，甚至出現(xiàn)與數(shù)據(jù)相反的感覺。那么，這樣的速度和成果，就很難得到認(rèn)同，很難認(rèn)為是成功的。

正常情況下，只要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是真實(shí)的、準(zhǔn)確的，民眾的感受也就基本一致。即便存在差異，也主要是技術(shù)方面的原因，而不是人為因素的影響。相反，如果是人為因素影響，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在水分或造假現(xiàn)象，那么，民眾的感受就很難一致了。更多情況下，感受到的與數(shù)據(jù)表現(xiàn)的會(huì)存在比較大的差異。如果差異大了，出現(xiàn)差異的次數(shù)多了、時(shí)間也長(zhǎng)了，居民對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信任感也就越來越低了，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的認(rèn)同也會(huì)越來越低。

曾幾何時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為一種泡沫游戲在中國(guó)農(nóng)村蓬勃興起，糧食畝產(chǎn)上萬斤，以最激動(dòng)人心的方式出現(xiàn)在公眾面前，讓無數(shù)人為之歡呼雀躍。雖然越來越空的肚子讓這些泡沫逐步消失，并受到當(dāng)代人的恥笑。但是，留下的“遺毒”似乎并沒有能夠肅清。所謂“數(shù)字出官”說的就是這個(gè)道理，而只要存在“數(shù)字出官”，就不可避免地會(huì)發(fā)生“官出數(shù)字”。有了“官出數(shù)字”，也就很難不發(fā)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。

正是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)造假現(xiàn)象的存在，民眾對(duì)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的認(rèn)同感也就越來越低、越來越差了，即便是真實(shí)數(shù)據(jù)，也會(huì)在慣性下產(chǎn)生質(zhì)疑，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在民眾中的可信度下降，從而影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公信力、號(hào)召力和影響力。

由于統(tǒng)計(jì)造假不只是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更不是幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是在眾多領(lǐng)域都存在類似問題，如人口數(shù)據(jù)、貧困人口數(shù)據(jù)、留守兒童數(shù)據(jù)、扮演兒童數(shù)據(jù)、商品合格率數(shù)據(jù)、食品藥品安全率數(shù)據(jù)等，幾乎每個(gè)領(lǐng)域都或多或少地存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假進(jìn)行專項(xiàng)治理、跟蹤打擊、持續(xù)加壓，應(yīng)當(dāng)說是及時(shí)的，也是需要的。但是，還不是解決問題的根本手段。而且，到底對(duì)統(tǒng)計(jì)造假能夠打擊到何種程度，能夠?qū)Ξ?dāng)事人給予嚴(yán)厲處罰，也值得關(guān)注。真正的治本之策，還是要對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束和限制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。要知道，多數(shù)數(shù)據(jù)造假行為，都與權(quán)力失去監(jiān)督有關(guān)，與權(quán)力任性有關(guān)。如果權(quán)力運(yùn)用是規(guī)范的，就不可能出現(xiàn)這樣的問題。所以，在對(duì)統(tǒng)計(jì)造假行為進(jìn)行打擊的同時(shí)，如何制定更加合理、規(guī)范的權(quán)力約束機(jī)制，是更為重要的方面，也是最核心的問題。

（作者系知名財(cái)經(jīng)評(píng)論人）