黨校創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”的探索與思考

張曉娟

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是建立學(xué)習(xí)型社會的重要內(nèi)容，是“提升能力、提升標準、提升效率”的有效途徑、是深入貫徹“三個代表”重要思想、永保黨的先進性、實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”與“和諧發(fā)展”的必然要求，更是各級機關(guān)黨組織的首要任務(wù)。其中培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要基礎(chǔ)，這對于打造“實力、活力、魅力”呼倫貝爾，也具有特別重要的現(xiàn)實意義。在當(dāng)前形勢下，呼倫貝爾市委黨校把大力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)作為落實市委、市政府推進學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)重大部署的重要抓手，以責(zé)無旁貸的緊迫感、責(zé)任感和使命感積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”。

一、學(xué)習(xí)型組織的概念和特征

“學(xué)習(xí)型組織”的概念是當(dāng)代管理大師彼得—圣吉在其《第五項修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與務(wù)實》中系統(tǒng)提出的。作者將學(xué)習(xí)型組織歸納為“五項修煉”，即“自我超越”、“改善心智模式”、“建立共同愿景”、“團隊學(xué)習(xí)”及“系統(tǒng)思考”；并以系統(tǒng)動力學(xué)整體動態(tài)的眼光和方法，提出在人類邁向知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新成為發(fā)展動力的背景下，各種社會組織如何尋求從工業(yè)文明社會形成的過時的、不合時宜的觀念、體制突圍的探索中，找到一種組織發(fā)展模式。簡單地說，學(xué)習(xí)型組織是關(guān)于組織概念和員工角色的一種嶄新的態(tài)度或理論。它以持續(xù)性的、與工作相融合的學(xué)習(xí)為特征，同時強調(diào)以學(xué)習(xí)來改善組織工作績效的新型組織，其核心在于解決問題和提升解決問題的能力。

二、統(tǒng)一思想、認清形勢，充分認識創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”的重要性和緊迫性

“構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”已成為一個時代命題，在新的時代背景和中國特定條件下，“學(xué)習(xí)型機關(guān)”建設(shè)的重要意義也日益凸顯。

（一）創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”的重要性

1.有助于提升工作能力

隨著時代的進步，知識的生產(chǎn)和更新速度也不斷加快，當(dāng)今時代由此真正成了一個知識爆炸的時代。為了適應(yīng)時代的需要，黨校干部需要不斷更新知識、實現(xiàn)學(xué)習(xí)持續(xù)化和受教育終身化，才能不斷地提高自身素質(zhì)，才能更好地應(yīng)對黨校工作新情況帶來的挑戰(zhàn)。

2.有助于提高工作標準

黨校干部在學(xué)習(xí)過程中逐漸形成以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地市級一流黨校水平為標準，明確努力方向，提出 “高標準嚴要求、爭創(chuàng)一流業(yè)績、打造一流黨?！钡膴^斗目標，確立實事求是、銳意創(chuàng)新精神，積極破解發(fā)展難題，克服有想法沒辦法的思想，不斷提出符合時代發(fā)展要求的決策舉措和改革方法。

3.有助于提高工作效能

在“學(xué)習(xí)型機關(guān)”建設(shè)過程中，黨校干部可以直接習(xí)得和掌握許多更好的工作藝術(shù)和工作本領(lǐng)；樹立新理念、拓寬其視野，進一步促進工作效能的提高；“學(xué)習(xí)型機關(guān)”建設(shè)也是黨校干部團體學(xué)習(xí)的過程，有助于黨校干部集體變得更加明智和理性。

4.有助于改進機關(guān)作風(fēng)

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。能促進黨校干部樹立正確的理想信念，進一步筑牢拒腐防變的心理防線，充實黨校干部的精神生活，提高黨校干部的政治素養(yǎng)，進一步轉(zhuǎn)變黨校工作作風(fēng)。

（二）創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”的緊迫性。

時下，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織在各地已逐漸成為一個時髦的話題，但一些單位在具體的實踐中卻陷入誤區(qū)，歸結(jié)起來主要有：

1.沒有真正領(lǐng)會“學(xué)習(xí)型組織”的含義

實際工作中，一些人簡單地認為，只要布置、傳達和貫徹上級的學(xué)習(xí)任務(wù)，有組織地學(xué)習(xí)一些上級的文件、領(lǐng)導(dǎo)的講話或一些技術(shù)方面的知識，發(fā)文成立學(xué)習(xí)型組織機構(gòu)就是學(xué)習(xí)型組織了。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的真正內(nèi)涵，已經(jīng)不是一般地強調(diào)學(xué)習(xí)的必要性、重要性，而是要形成一套推動全體員工不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)機制。

2.學(xué)習(xí)流于形式

客觀地看，當(dāng)前黨政機關(guān)的學(xué)習(xí)制度也是堅持得比較好的。但一些單位學(xué)習(xí)效率卻差強人意，更多的是流于形式，還停留在念念文件讀讀報、寫寫心得做做樣，沒有解決學(xué)習(xí)的觀念問題，沒有形成“我要學(xué)”的氛圍，學(xué)習(xí)還只是停留在“要我學(xué)”的階段。

3.理論與實踐脫節(jié)

建立學(xué)習(xí)型組織是理論與實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。注重理論，忽視實踐，學(xué)習(xí)型組織就會失去方向。當(dāng)前，我們許多單位在抓學(xué)習(xí)或搞教學(xué)的過程中，太過注重理論的宣講，很少考慮把較為高深的理論與豐富多彩的實踐結(jié)合起來。

三、突出重點、創(chuàng)新舉措，全面推進黨?！皩W(xué)習(xí)型機關(guān)”建設(shè)

時代的進步、黨校工作面臨的新情況、呼倫貝爾市經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展都為黨校部門創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)提供了機遇也提出了挑戰(zhàn)，經(jīng)過摸索，我們主要通過以下幾個方面努力，加快學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建的步伐。

（一）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容

堅持學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合、理論與實踐緊密結(jié)合的原則，與時俱進地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)黨的建設(shè)最新理論成果，結(jié)合單位工作職能，精通掌握黨課知識，廣泛學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟、文化、法制、管理、哲學(xué)、歷史等人類一切優(yōu)秀思想文化成果，全面提高黨校干部的教學(xué)科研能力。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法

組織團隊學(xué)習(xí)是建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”最基本的形式。不斷豐富和完善現(xiàn)有的有效學(xué)習(xí)形式和方法，從黨校的工作特點、經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和黨校干部的現(xiàn)實需求出發(fā)，大膽進行觀念、機制和方法的創(chuàng)新。

（三）鼓勵終身教育

探索干部終身學(xué)習(xí)制度，支持黨校干部參加在職學(xué)歷教育，培養(yǎng)具有高學(xué)歷、雙學(xué)歷、高層次復(fù)合型人才，逐步形成學(xué)歷教育、自學(xué)考試、函授教育、在職自學(xué)等多層次學(xué)習(xí)模式，滿足全區(qū)黨校干部不斷增長的學(xué)習(xí)需求。

四、建立制度、加強保障，確保“學(xué)習(xí)型機關(guān)”創(chuàng)建工作取得實效

黨校創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”不是一項務(wù)虛工作也不是一項階段性的工作，“學(xué)習(xí)型機關(guān)”的創(chuàng)建要著眼于長遠，著眼于形成體系，形成規(guī)模，要通過制度建設(shè)，組織保障、宣傳交流等措施，確保學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作在實踐中取得實效。

（一）健全學(xué)習(xí)制度

要著眼于穩(wěn)定性、連續(xù)性、全員性，協(xié)助建立學(xué)習(xí)制度，包括校委中心組學(xué)習(xí)制度，干部學(xué)習(xí)日制度和述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)制度，加強對黨員干部教育和學(xué)習(xí)的檢查考核，確立正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情。

（二）建立健全學(xué)習(xí)交流平臺制度

在條件成熟的情況下，創(chuàng)建黨校黨建網(wǎng)，拓寬學(xué)習(xí)交流的平臺，全面實現(xiàn)資源共享；繼續(xù)辦好黨校學(xué)習(xí)園地和固定宣傳欄，按照學(xué)習(xí)計劃，根據(jù)學(xué)習(xí)篇目等內(nèi)容，結(jié)合實際，定期學(xué)習(xí)園地內(nèi)張貼個人學(xué)習(xí)心得或體會，及時為大家交流學(xué)習(xí)提供平臺。

（三）形成激勵機制

對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行宣傳表彰，給予精神和物質(zhì)鼓勵，將學(xué)習(xí)績效納入干部獎懲、選拔、任用評價體系之中，激勵先進，鞭策學(xué)習(xí)不努力者，使干部學(xué)有榜樣，趕有方向。

（四）建立評估機制

從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)成效等方面提出導(dǎo)向性要求，制定科學(xué)有效的評估指標體系，使基層經(jīng)驗組織和干部個人學(xué)習(xí)有明確的內(nèi)容，考核有合理的標準，并建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，定期綜合分析，講評通報。

（五）完善三個“鞏固”機制

一是鞏固學(xué)習(xí)運行機制。增加學(xué)習(xí)經(jīng)費投入，用于聘請專家學(xué)者講課，學(xué)習(xí)設(shè)施建設(shè)和購買圖書資料等；加強科（處）室之間的學(xué)習(xí)交流，形成資源共享、共同學(xué)習(xí)、共同進步的良好局面。二是鞏固完善創(chuàng)建監(jiān)督機制。鞏固完善明察與暗訪相結(jié)合，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，座談與考核相結(jié)合的“三結(jié)合”督導(dǎo)機制。三是鞏固完善創(chuàng)建激勵機制。在評先評優(yōu)中，規(guī)范執(zhí)行機關(guān)和個人學(xué)習(xí)標準。

（六）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

切實把建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”列入重要議事日程，建立健全相應(yīng)的督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職能部門和工作職責(zé)，定期研究和落實“學(xué)習(xí)型機關(guān)”創(chuàng)建工作，形成一把手總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，職能部門分工明確，上下齊抓共管，全員參與，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，協(xié)調(diào)推進的工作格局。