氣象防災減災應急管理體系建設的思考

祖里皮也·牙生

摘 要：在溫室效應、全球變暖等影響之下，氣象災害的發(fā)生頻率逐步提升，惡劣天氣事件時有發(fā)生，新疆地區(qū)的暴雪、寒潮等極端氣象事件發(fā)生率和產生的損失以及破壞強度逐步提高，同時也加大了應對的難度。為了做好全面的防范措施，必須要積極構建氣象防災減災應急管理體系，有效減少人力、物力和財力的損失，確保經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也保障社會和國家的穩(wěn)定運行。

關鍵詞：氣象防災減災；應急管理體系；建設

氣象災害屬于自然原生災害的范疇，其發(fā)生率呈現(xiàn)逐年上升趨勢，再加上全球氣候變暖等多個方面的影響，對社會和國家經濟發(fā)展帶來的損害大幅增加，也讓人民群眾的生產生活受到直接影響，可以說這是一項關系到國計民生的大事。因此，必須從根本上提高對氣象防災減災應急管理工作的重視程度，并從地區(qū)實際出發(fā)來積極構建完善的防災減災管理體系，提升災害防御能力。本文將重點就氣象防災減災應急管理體系建設手段進行探討。

一、科學開發(fā)利用氣候資源

氣象災害對于農業(yè)的影響力較大，為了最大化的減少氣象災害對于農業(yè)的損失和不良影響，就需要加強對氣候資源的利用以及開發(fā)工作。對氣候資源的科學開發(fā)與運用是氣象災害應急管理工作的一項重點內容，在管理體系構建當中發(fā)揮著重要作用，具體需要從以下幾個方面著手：第一，對地區(qū)的農業(yè)生產結構調整需求進行全面分析，并根據實際需要來精細化的實施農業(yè)氣候區(qū)以及氣象災害風險區(qū)的劃分工作，在做好區(qū)域劃分和有效布局之后可以積極構建與之相適應的農業(yè)氣象觀測網絡，更加細致全面的對農業(yè)氣象進行監(jiān)測和預測，完善技術支持系統(tǒng)，為農業(yè)生產的全過程提供一體化的服務，構建具有地區(qū)特色的氣象服務系統(tǒng)。第二，健全公共氣象服務系統(tǒng)，有效挖掘農業(yè)氣候潛能，提升對氣候資源的優(yōu)化利用，構建先進科學的農業(yè)氣象防災減災管理體系，最大化的減少氣象災害對于農業(yè)生產的影響，確保新疆地區(qū)農業(yè)經濟的長遠發(fā)展。在這一體系建立之后，可以形成對農業(yè)氣象災害的有效預警，同時也能夠做到及時的跟蹤和監(jiān)督，便于及時采取應急和管理措施。第三，加強氣象災害調查工作，積極構建災害評估系統(tǒng)，為相關防災減災管理工作的實施提供依據，提升氣候資源的開發(fā)應用水平。

二、積極強化部門聯(lián)動工作

氣象防災減災應急管理體系的建設和推進工作不能單純的依靠某一部門，而是需要將多個部門進行緊密聯(lián)合，形成完善的多部門聯(lián)動機制，共同為氣象災害的預防以及處理工作提供支持。第一，加強部門之間的聯(lián)合和溝通，做好氣象預警信息的發(fā)布以及傳播，構建完善的災害預警系統(tǒng)，提升災害預報和監(jiān)測水平，從而最大化的減少損失。災害預報人員要注重運用科學有效的技術手段以及完善的資料支持來提高災害預報的準確度，并對災害的具體情況進行明確的說明。相關部門要嚴格依照規(guī)定和要求來做好信息傳播和傳達工作，并依照方案和相關預案準備來積極應對災害。第二，政府要加強對氣象防災減災應急管理工作的組織力度，從而有效減少氣象災害損失，提高社會以及國家的穩(wěn)定程度。在處理重大的氣象災害工作時，政府必須要做到統(tǒng)籌協(xié)調以及合理布局，完善災害預警和應急處理機制。相關部門必須要做好方案執(zhí)行工作，并在政府的組織和協(xié)調之下來形成一個協(xié)調統(tǒng)一和高校實施的聯(lián)動體制，在實際工作當中能夠做到信息和資源的共享，形成強大的工作合力，使得氣象災害的管理系統(tǒng)更加完善健全。第三，根據氣象防災減災應急管理工作的實際需求構建應急處理機構，并且配備專門的工作人員，專門性的對氣象災害工作實施管理，提升工作效率。

三、創(chuàng)新氣象災害管理策略

氣象災害是影響新疆地區(qū)經濟以及區(qū)域穩(wěn)定的關鍵性因素，這就需要新疆地區(qū)能夠從根本上提高對氣象防災減災應急管理工作的重視程度，樹立良好的災害防范和管理意識，并將其貫徹到應急管理體系建設當中，不斷創(chuàng)新氣象災害管理策略和手段，最大化的發(fā)揮應急管理系統(tǒng)的作用。第一，要全面推進管理體系構建，并在實際工作中不斷完善氣象災害預警和信息發(fā)布系統(tǒng)，以便能夠將一首的災害信息傳達到地區(qū)的各個角落。同時也要不斷完善氣象信息服務站，加詳細向災害的宣傳，能夠將一首的氣象信息進行有效傳播，并運用技術創(chuàng)新的方法來完善整個地區(qū)的氣象災害管理和服務系統(tǒng)。第二，建立和健全與新疆地區(qū)氣象災害管理工作相適應和相協(xié)調的法律法規(guī)，形成一套完善的政策法規(guī)體系，為各項工作的開展提供制度支持。在相關法律法規(guī)的支持和保障之下，政府各個部門以及社會群眾參與程度會大大提升，并建立起較為堅固的氣象災害防御和管理機制，有效落實各方責任，有效落實各方責任。也使得整個社會都能夠樹立良好的防災減災觀念，進而能夠在管理體系建設當中貢獻力量，最大化的減少損失，推動和諧社會的構建。第三，完成氣象災害應急準備認證的相關任務安排，讓每一位人民群眾都能夠在較短的時間內得到氣象災害的相關情況，以便能夠及時展開自救。

四、提升災害管理人員素質

新疆地區(qū)的氣象災害較為復雜，同時也存在多種災害病發(fā)的情況，這加大了氣象防災減災應急管理體系建設的難度，增加了損失，同時也為災害管理人員的素質和能力提出了高要求和高標準。當前，新疆地區(qū)的氣象災害管理人員素質有待提升，而且在人員數量較為缺乏，這使得人員的安排以及相關防災減災工作的伙食受到嚴重影響。再加上當今世界知識和技術的更新速率逐步提升，氣象行業(yè)對于專業(yè)和科技的要求較高，這也使得提升災害管理人員素質的訴求更加迫切。因此，要加強對氣象災害管理人員素質的教育和培訓工作，一方面是要加強專業(yè)技能培訓，使得工作人員能夠掌握先進的氣象管理技術和知識，并將其應用到實際的災害管理工作當中，滿足為以及災害管理工作的實際需求。另一方面，必須要提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，使得他們能夠在實際工作中做到認真負責，為工作以及廣大人民群眾的安全負責。除此以外，可以激勵相關的業(yè)務人員例行外出交流和學習活動，學習先進的災害管理和預防技術以及經驗，以便能夠有效把握災害規(guī)律，有效做到趨利避害。

氣象防災減災應急管理體系建設是有效應對氣象災害，最大化的減少災害損失的一種有力手段，對此必須將其作為新疆地區(qū)氣象災害管理工作的重點，并根據地區(qū)的實際情況來做好相關的部署，創(chuàng)新管理策略，提升防災減災能力。具體而言，在氣象防災減災應急管理體系建設環(huán)節(jié)，要注重科學開發(fā)利用氣候資源，有效強化部門聯(lián)動工作，創(chuàng)新氣象災害管理策略，提升災害管理人員素質，保障管理體系的可持續(xù)性運行與發(fā)展。

參考文獻：

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