探析氣象為農(nóng)服務(wù)的規(guī)范化管理

摘 要：隨著我國科技不斷進步，我國必須不斷加強氣象信息利用，尤其是在農(nóng)業(yè)服務(wù)方面，做好相關(guān)組織體系建設(shè)，將氣象為農(nóng)服務(wù)的積極作用最大程度發(fā)揮出來。本文首先對氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)存問題進行分析，進一步提出氣象為農(nóng)服務(wù)中做好規(guī)范化管理的有效建議。

關(guān)鍵詞：氣象；為農(nóng)服務(wù)；規(guī)范化

氣象為農(nóng)服務(wù)中主要包括兩個方面，一方面是氣象在農(nóng)村災(zāi)害防御中的作用，另一方面是農(nóng)業(yè)中建立氣象服務(wù)體系。這兩個方面的規(guī)范化管理是加快氣象臺為農(nóng)服務(wù)綜合轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，在此基礎(chǔ)上，把所有對氣象部門的需求擴大、拓寬，使其覆蓋到政府對氣象部門在三農(nóng)建設(shè)提供幫助的職能作用中所作出的全部要求。同時，這也將成為我國氣象部門現(xiàn)在和未來的長期目標任務(wù)。想要在農(nóng)村進一步提高氣象災(zāi)害防御能力和氣象為農(nóng)服務(wù)能力，就必須根據(jù)地方特色建立具有高能力和高水平的氣象為農(nóng)服務(wù)，以便形成完善的氣象為農(nóng)服務(wù)保障機制，這是目前氣象部門在為農(nóng)服務(wù)方面必須達到的目標。

一、氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

1.缺乏長效管理機制。近年以來，氣象部門在為農(nóng)服務(wù)機構(gòu)體系建設(shè)中已經(jīng)取得了一些成效，主要表現(xiàn)在氣象工作針對防災(zāi)減災(zāi)上的積極作用，還有推動農(nóng)村發(fā)展并提高農(nóng)民收入方面也有較大有效幫助。雖然氣象部門為農(nóng)服務(wù)體系一直處于不斷改進之中，但依舊存在很多問題亟待相關(guān)部門處理。比如，遇到緊急突發(fā)天氣災(zāi)害時，沒有及時的應(yīng)急處理團隊進行工作，防御氣象災(zāi)害中沒有強制性處理措施等。這些問題在構(gòu)建氣象為農(nóng)服務(wù)長效管理機制中形成了較大阻礙，并且對氣象部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很多不利影響，導(dǎo)致其無法在服務(wù)中發(fā)揮自身積極優(yōu)勢。

2.主體作用發(fā)揮相對困難。氣象為農(nóng)服務(wù)體系在我國農(nóng)村覆蓋的面積還是十分有限，仍然有很多地方無法在較短時間里快速準確掌握氣象預(yù)警信息，從而無法在相應(yīng)氣象災(zāi)害來臨之前做好防御措施，使得氣象災(zāi)害對當?shù)貛韲乐赜绊憽Ｖ率惯@種情況發(fā)生主要原因在于當?shù)卣畬庀鬄檗r(nóng)服務(wù)體系建設(shè)沒有大力支持，才會讓公共氣象服務(wù)無法在所有地區(qū)實現(xiàn)均等化。因此，政府部門應(yīng)該主動承擔氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)工作，讓氣象為農(nóng)服務(wù)自身作用可以順利發(fā)揮。

3.氣象為農(nóng)服務(wù)方面缺乏人才技術(shù)。沒有專業(yè)技術(shù)人才在氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)中工作也是束縛規(guī)范化管理的原因之一。我國現(xiàn)階段氣象為農(nóng)服務(wù)體系中，使用的氣象技能設(shè)備及內(nèi)部試驗方式都處于相對落后水平，而布設(shè)在大部分地方的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)點都沒有進行規(guī)范化排布，且在進行農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報時準確率較低。這些現(xiàn)狀大多是由于氣象部門缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才造成的，氣象部門為農(nóng)服務(wù)中需要的人才，不僅有過硬氣象知識儲備，還必須懂得農(nóng)業(yè)知識并掌握氣象新技術(shù)。

4.氣象為農(nóng)服務(wù)缺少充足的資金。在構(gòu)建氣象為農(nóng)服務(wù)體系時需要做好很多方面的工作，主要包括各級氣象部門對當?shù)貧庀鬄?zāi)害總體防御計劃、準確預(yù)警、隨時觀察和科學指導(dǎo)等方面。要想保障這些工作都取得有效成果和持續(xù)發(fā)展，充足的資金來源是工作展開和成功的重要前提條件之一。然而，現(xiàn)實情況是很殘酷的，農(nóng)村大部分地區(qū)還處于缺乏支柱性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心，農(nóng)民僅靠微薄的收入維持生計，同時地方政府財政收入也就不是那么可觀。因此，能夠投入到氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理當中的資金是非常有限的。

二、氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)范化管理對策和建議

1.增強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力。農(nóng)村氣象服務(wù)必須整體推進氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)點規(guī)范化布局，增強氣象災(zāi)害防御能力，抓住自動監(jiān)測和全面覆蓋來兩個重點環(huán)節(jié)，在農(nóng)村娛樂觀光區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、災(zāi)害頻發(fā)地段等增設(shè)新型自動化監(jiān)測服務(wù)點。發(fā)布氣象預(yù)警信息時，除采用傳統(tǒng)手段，廣播、電視、報紙等通用媒介外，還可以使用最便捷的手機短信形式，通過這些途徑能夠?qū)崿F(xiàn)氣象信息在農(nóng)村中較好傳播。在實踐中還應(yīng)該注意發(fā)揮氣象服務(wù)站點長期有效的應(yīng)急處理機制作用，繼續(xù)在氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)范化管理中不斷完善和改進相關(guān)體系。

2.加強氣象為農(nóng)服務(wù)的組織體系建設(shè)。氣象部門在為農(nóng)服務(wù)中應(yīng)該大力加強為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系，目前，地方基層政府多數(shù)都成立了領(lǐng)導(dǎo)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的專項機構(gòu)，并將氣象為農(nóng)服務(wù)納入到了基層政府的公共服務(wù)體系范圍之內(nèi)。其中的主要成員單位有發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、水利局等多個管理部門，它們通過充分發(fā)揮出自身的特優(yōu)資源，實現(xiàn)對氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)范化管理的共同支持和參與。對此，為了形成多部門共同參與形成的新型氣象為農(nóng)服務(wù)體系的強大合力，建議還應(yīng)當將環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、科技研發(fā)等部門統(tǒng)統(tǒng)都吸收到專項機構(gòu)中起到引導(dǎo)作用，是大有好處的。

3.創(chuàng)建科學、全面的氣象內(nèi)部團隊。創(chuàng)建專門氣象服務(wù)人才隊伍是實現(xiàn)氣象信息準確化、科學化的基礎(chǔ)，同時還有利于建立氣象信息數(shù)據(jù)庫和氣象信息共享平臺。這些具備專業(yè)素質(zhì)的氣象人才將在氣象為農(nóng)服務(wù)工作中，積極同農(nóng)村經(jīng)濟管理和社會服務(wù)部門中的人員溝通協(xié)作，將氣象信息資源和服務(wù)與其他相似的部門進行的信息搜集和服務(wù)作比較。使得氣象信息服務(wù)能夠更加符合當?shù)噩F(xiàn)實，使氣象為農(nóng)服務(wù)在最大程度上得到有效運用。如此不僅能夠提升氣象服務(wù)的專業(yè)性和科學性，還可以通過具備專業(yè)技術(shù)的人才儲備將氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)發(fā)展得越來越先進，大大提升農(nóng)

4.村地區(qū)居民對氣象服務(wù)的滿意程度。確保氣象為農(nóng)服務(wù)有充足資金。氣象為農(nóng)服務(wù)工作的展開需要有地方政府充足的資金保障，建立起有效地方投入和支持機制很有必要?？梢园言O(shè)立氣象監(jiān)測站點、防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)、氣象為農(nóng)服務(wù)基層站點以及相關(guān)工作人員的培訓費用和業(yè)務(wù)開展費用，尤其是采取緊急救災(zāi)和應(yīng)急防御措施的經(jīng)費等都應(yīng)當納入到地方財政開支中。這樣才能有效保證氣象為農(nóng)服務(wù)有效展開，并得到規(guī)范化管理，更好地調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性。

三、結(jié)語

在強化氣象為農(nóng)服務(wù)機制的基礎(chǔ)上，完善各個基層機構(gòu)和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)氣象信息預(yù)警全面、準確、及時，并在相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下使氣象為農(nóng)服務(wù)得到規(guī)范化管理。在逐步提高氣象服務(wù)部門工作人員技術(shù)和素質(zhì)的同時，大力增加象為農(nóng)服務(wù)的科學水平，最終使我國廣大農(nóng)村在氣象災(zāi)害預(yù)防和民生服務(wù)工程方面全都有長足發(fā)展和進步。強化氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)范化管理體系，需要通過地方政府和多個基礎(chǔ)部門以及全社會社會共同支持和參與，使農(nóng)村氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)的基本工作得到進一步深入和推進。

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作者簡介：陳月梅（1971-9-20） ，女，漢族，河南省永城市人，本科，工程師，從事氣象服務(wù)工作。