軍隊(duì)后勤信息化建設(shè)發(fā)展對(duì)策探討

但琦+付詩祿

摘要： 闡述了后勤信息化建設(shè)的必要性，目前后勤信息化建設(shè)面臨的問題：認(rèn)識(shí)問題、基礎(chǔ)問題、人才問題和裝備問題，著眼未來戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)后勤保障的軍事需求，謀劃軍隊(duì)后勤信息化建設(shè)發(fā)展對(duì)策。

Abstract： This paper expounds the necessity of informatization construction of logistics and the problems of logistics informatization construction： cognitive problems， basic problems， talent and equipment problems， focuses on logistical military requirements for the future war， and plans the strategies of military logistics informatization construction and development.

關(guān)鍵詞： 后勤信息化；后勤建設(shè)；后勤保障

Key words： logistics informatization；logistics construction；logistics support

中圖分類號(hào)：E075 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）15-0001-03

0 引言

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)本質(zhì)上是信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，而信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)是激烈對(duì)抗性、快節(jié)奏性、精確打擊性、戰(zhàn)場(chǎng)情況復(fù)雜性，它對(duì)傳統(tǒng)的大而統(tǒng)、小而全、低效后勤保障方式提出了更高的要求，后勤保障應(yīng)向多維立體化保障方式拓展，適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)轉(zhuǎn)變。打仗就是打后勤，而后勤信息化是后勤高效快速保障的基礎(chǔ)，加強(qiáng)后勤信息化建設(shè)在當(dāng)今尤為重要。

后勤信息化建設(shè)就是把信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于后勤建設(shè)、后勤管理和作戰(zhàn)后勤保障各個(gè)環(huán)節(jié)的過程，其內(nèi)在本質(zhì)就是：以信息技術(shù)為主導(dǎo)，通過信息技術(shù)融合和信息化后勤體制整合以及綜合效能集成，實(shí)現(xiàn)保障力量一體化、指揮控制高效化、保障過程可視化、保障效能精確化。后勤信息化建設(shè)，是整個(gè)后勤系統(tǒng)的整體躍升。后勤信息化建設(shè)不僅包括后勤指揮控制系統(tǒng)、后勤裝備系統(tǒng)，還包括后勤體制編制、后勤人才隊(duì)伍、后勤法制制度等多方面內(nèi)容的根本性轉(zhuǎn)變[1]。

1 加強(qiáng)后勤信息化建設(shè)迫切性

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，美軍在后勤領(lǐng)域遇到的一個(gè)主要問題是“后勤迷霧重重”，對(duì)作戰(zhàn)造成較大影響。當(dāng)時(shí)，美軍準(zhǔn)備了60日份的作戰(zhàn)物資，分裝4.1萬個(gè)集裝箱海運(yùn)抵中東，但集裝箱內(nèi)裝何物、抵運(yùn)何地、何人接收，都不清楚，只好一個(gè)一個(gè)打開清點(diǎn)，再重裝并提交運(yùn)輸。直到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，仍有8000個(gè)集裝箱未曾打開，造成嚴(yán)重的物資積壓和浪費(fèi)[2]。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美軍非常重視基地后勤信息化建設(shè)，主要針對(duì)后勤保障的遠(yuǎn)程、機(jī)動(dòng)和精確，對(duì)后勤指揮、管理和保障全面網(wǎng)絡(luò)化，并應(yīng)用后勤理論和成熟的信息技術(shù)，加強(qiáng)后勤裝備的信息化改造。

美軍后勤保障的思維方式是“準(zhǔn)確、快捷、靈巧的保障”，為了實(shí)現(xiàn)后勤保障精確化，美軍在后勤建設(shè)方面加強(qiáng)了自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別技術(shù)發(fā)展以其獲取信息的快捷化、精確化和自動(dòng)化，通過自動(dòng)識(shí)別技術(shù)顯著地提高了后勤保障的預(yù)測(cè)性、快速性、精確性，后勤人員能按作戰(zhàn)部隊(duì)保障要求，預(yù)測(cè)未來1、2天內(nèi)補(bǔ)給所需要和其他保障設(shè)施配置位于何處。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，正因?yàn)閺?qiáng)大的油料伴隨保障能力，第3機(jī)步師作戰(zhàn)才能一晝夜行進(jìn)150km～200km，成為美軍地面進(jìn)攻的突擊力量[4]。

經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，我軍的指揮自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已基本覆蓋全軍團(tuán)以上單位，但這距離未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)后勤保障的要求還有很大差距。由于受多種因素的制約，還存在著分散建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、接口不一致、引進(jìn)不配套等現(xiàn)象[5]。

2 后勤信息化建設(shè)面臨的問題

2.1 后勤指揮體系不完善，難以適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的整體保障

由于我軍后勤指揮體系起步晚，信息化建設(shè)的難度比較大，一是認(rèn)為目前的信息化建設(shè)比以前提高了很多，已經(jīng)很好了，不需要太多的后勤信息化，大部分人員都習(xí)慣了原來的后勤管理方式；二是后勤信息化建設(shè)困難，除了人員要適應(yīng)信息化管理外，更重要的是提升信息化的管理水平和技術(shù)水平還不能達(dá)到，沒有一個(gè)完整的系統(tǒng)的后勤指揮體系。

2.2 信息手段的缺乏，難以適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的精確保障

經(jīng)過幾年的建設(shè)，后勤信息化基礎(chǔ)設(shè)施有了很大提高，但距美國發(fā)達(dá)國家的后勤信息化還差得很遠(yuǎn)。一是信息化建設(shè)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，開發(fā)軟件、購買硬件和采集信息資源，都需要大量的經(jīng)費(fèi)，維護(hù)和升級(jí)也需要經(jīng)費(fèi)，由于對(duì)后勤信息化認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足；二是信息化建設(shè)所需的信息資源不完善，由于后勤信息化建設(shè)晚，信息資源不全、不足，面對(duì)未來信息化條件下作戰(zhàn)，完善信息化資源的采集將是一個(gè)很重要的問題。

2.3 后勤信息理論研究不夠，難以適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的優(yōu)化保障

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，是實(shí)際的基礎(chǔ)。后勤建設(shè)要快速發(fā)展，只有科學(xué)的后勤信息理論作基礎(chǔ)，才有正確的決策和建設(shè)上的效益。由于信息化發(fā)展很快，但是，針對(duì)我軍后勤信息化理論研究還缺乏系統(tǒng)性，借鑒外軍理論多，適合我軍后勤信息化建設(shè)理論少，后勤信息實(shí)踐中大量深層次的矛盾和問題還有待研究和突破，制約了我軍后勤信息化建設(shè)的發(fā)展。

2.4 綜合素質(zhì)信息化人才缺乏，難以完成信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的高效保障

信息化建設(shè)需要綜合素質(zhì)的人才。近年來，隨著大量科技含量較高的后勤裝備配發(fā)部隊(duì)，后勤人才培養(yǎng)有了很大進(jìn)步，但綜合素質(zhì)信息化人才還很缺乏，主要表現(xiàn)在：講后勤信息化重要性的人多，真正能做后勤指揮的人少；完成簡(jiǎn)單的后勤保障的人多，建設(shè)信息化后勤所需的復(fù)合型人少；完成一般的網(wǎng)絡(luò)信息處理的人多，懂信息安全與防護(hù)的人少，難以完成信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的高效保障。

2.5 后勤裝備發(fā)展緩慢，難以完成信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的快速保障

在未來信息化戰(zhàn)場(chǎng)上，要為作戰(zhàn)部隊(duì)提供快速精確的后勤保障，必須要有與作戰(zhàn)裝備相配套的后勤裝備。后勤裝備大多數(shù)為輪式車輛，受地形限制較大，難以發(fā)揮整體的保障效能[6]。

我軍的后勤裝備受各種原因的影響，后勤裝備發(fā)展比較慢，也比較落后，還不能適應(yīng)和達(dá)到信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的水平，研制新型后勤裝備，實(shí)現(xiàn)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的快速保障，顯得非常重要了。

3 后勤信息化建設(shè)發(fā)展對(duì)策

軍事需求，是信息化建設(shè)的前提與根本，是信息化建設(shè)要解決的基本問題。軍事需求提不出來，信息化建設(shè)就沒有依據(jù)；軍事需求提不準(zhǔn)確，信息化建設(shè)就要走彎路；軍事需求提不出來或提不準(zhǔn)，是制約信息化建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題[7]。緊貼部隊(duì)、聚焦戰(zhàn)場(chǎng)，在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下，想全需求功能，預(yù)留好拓展空間，進(jìn)行需求分析，明確采集什么，怎么采集，建立軍事信息采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的唯一性、正確性和共享性。

3.1 以作戰(zhàn)需求為牽引，建設(shè)后勤指揮體系

戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)軍事行動(dòng)向聯(lián)合作戰(zhàn)軍事行動(dòng)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建科學(xué)合理的聯(lián)合作戰(zhàn)后勤指揮體系，以適應(yīng)我軍為未來作戰(zhàn)任務(wù)、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、武器裝備的發(fā)展變化?；凇靶畔⒘鳌笨刂疲蠛笄谥笓]體制柵格扁平化，基于后勤力量布勢(shì)，要求后勤指揮方式綜合多樣化，基于戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境實(shí)時(shí)感知，要求指揮手段精確高效化[10]。不同的作戰(zhàn)樣式，有不同的作戰(zhàn)需求，根據(jù)不同的作戰(zhàn)需求，構(gòu)建不同的后勤指揮體系，建設(shè)后勤信息化以滿足后勤指揮體系的內(nèi)在要求。后勤建設(shè)必須以信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需求為牽引，信息化條件下可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)怎么打，信息化后勤指揮系統(tǒng)就應(yīng)該怎么建[8]。

信息技術(shù)使每個(gè)后勤階梯能夠隨時(shí)了解作戰(zhàn)部隊(duì)指揮官的位置及后勤需求，后勤人員將預(yù)測(cè)未來1、2天內(nèi)補(bǔ)給所需和其他保障設(shè)施配置位于何處，按作戰(zhàn)部隊(duì)要求的時(shí)間提供保障，例如，營所高機(jī)動(dòng)重型戰(zhàn)術(shù)運(yùn)油車通過通信網(wǎng)絡(luò)將其攜油情況傳送出去，根據(jù)有關(guān)信息和部隊(duì)的位置，列出通往申請(qǐng)單位最安全的輸送路線，通過建立計(jì)算機(jī)模擬模型知道需要多少儲(chǔ)備量以及如何分配的攜運(yùn)量，戰(zhàn)術(shù)后勤指揮官能預(yù)測(cè)出1至3天的保障需求[5]。

3.2 以精確保障為目標(biāo)，建設(shè)信息手段

精確保障是指充分運(yùn)用信息技術(shù)手段、精確的策劃、建設(shè)和運(yùn)用后勤保障力量，在正確的時(shí)間、地點(diǎn)為部隊(duì)作戰(zhàn)提供準(zhǔn)確的物資技術(shù)保障，體現(xiàn)后勤適時(shí)、適地、適量的精確保障原則[8]。精確保障是戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的根本保證，如何才能在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中達(dá)到高效保障呢？實(shí)現(xiàn)精確保障的前提條件主要是依靠各種通信手段和信息技術(shù)，將后勤信息平臺(tái)與作戰(zhàn)平臺(tái)連成一體，將后勤指揮中心與各類傳感器、探測(cè)器裝置連成一體，使后勤能隨時(shí)掌握部隊(duì)情況，明確部隊(duì)保障需求[8]，也就是要建立一套集信息采集和信息處理的完整的信息系統(tǒng)。

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美英聯(lián)軍在開戰(zhàn)之前，就已經(jīng)通過各種先進(jìn)的偵察技術(shù)和手段，對(duì)伊拉克境內(nèi)所有政治、經(jīng)濟(jì)和軍事目標(biāo)進(jìn)行了鎖定，“斬首”行動(dòng)開始后，美英聯(lián)軍的所有精確制地導(dǎo)彈基本準(zhǔn)確地投向了伊拉克總統(tǒng)薩達(dá)姆的行宮和所謂的精銳的伊拉克共和國衛(wèi)隊(duì)，使這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)出現(xiàn)了許多令人難以理解的場(chǎng)面，伊拉克軍隊(duì)在美英聯(lián)軍精確打擊下，沒有了斗志和意志，基本上沒有大的抵抗，便被瓦解了。

3.3 以信息化為核心，構(gòu)建后勤信息理論

一是探索后勤精確保障理論。

后勤的核心能力，就是保障打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。精確保障，正是未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)軍隊(duì)后勤提出的根本要求。美軍在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以后認(rèn)為，速度是完成保障的前提，精確是保障勝利的關(guān)鍵。沒有精確保障的理論，就不能在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)精確保障，加強(qiáng)理論研究與創(chuàng)新，在快速和精確保障的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起新型的精確化后勤保障理論體系。

二是創(chuàng)建后勤建設(shè)定量測(cè)評(píng)理論。

隨著后勤信息化建設(shè)步伐的加快，如何分析后勤信息化建設(shè)的需求、現(xiàn)狀、成果以及與發(fā)達(dá)國家的差距？如何來科學(xué)確定我軍后勤信息化建設(shè)在人、財(cái)、物上的投量與投向？現(xiàn)階段還缺乏科學(xué)而系統(tǒng)的量化分析手段，也沒有構(gòu)建起一套用于后勤信息化建設(shè)評(píng)估系統(tǒng)。通過對(duì)我軍后勤各系統(tǒng)、各要素的信息化水平、發(fā)展進(jìn)程、存在問題及未來發(fā)展方向等內(nèi)容，進(jìn)行量化分析給出科學(xué)的評(píng)價(jià)，提高我軍后勤決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

3.4 以提高功能為契機(jī)，推進(jìn)后勤指揮信息化軟件建設(shè)

后勤指揮信息化軟件是后勤指揮信息系統(tǒng)的“靈魂”，沒有軟件支持的系統(tǒng)無異于一堆“廢鋼爛鐵”，無法發(fā)揮其功能和效益。后勤指揮信息從獲取、處理、控制與決策到變?yōu)槊钕逻_(dá)給執(zhí)行系統(tǒng)，無一不是在后勤指揮信息化軟件的運(yùn)行和控制下進(jìn)行的。研制、開發(fā)和建設(shè)后勤指揮信息化軟件，成為后勤信息化建設(shè)的重中之重。

3.5 以人才需求為基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)后勤信息化人才

信息化人才是后勤信息化建設(shè)成功之本，對(duì)后勤信息化建設(shè)的速度和質(zhì)量起著決定性的作用。信息化建設(shè)最重要的就是人才的培養(yǎng)，不論是信息軟件的開發(fā)還是后勤裝備的研制，都是人來做的，這需要大量的懂后勤且計(jì)算機(jī)、信息化能力很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才[9]。

3.6 以高技術(shù)為支撐，加強(qiáng)新型信息化后勤裝備研制

我軍后勤裝備信息化建設(shè)起步相對(duì)較晚，整體水平也不高。隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，我們可以借鑒外軍后勤裝備信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我軍的具體情況，按照信息化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、研制和生產(chǎn)，圍繞未來作戰(zhàn)后勤保障需求運(yùn)用新技術(shù)、新理論設(shè)計(jì)，研究適合我軍作戰(zhàn)的新一代信息化后勤裝備。

后勤信息化建設(shè)不是一日、二日就完成了的，要著眼長遠(yuǎn)，要有長期建設(shè)的準(zhǔn)備。當(dāng)前面臨著后勤保障向信息化和后勤保障向執(zhí)行多樣化人物轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，信息化為主要特征的世界新軍事革命正在加速發(fā)展，對(duì)我軍后勤建設(shè)正產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，必須著眼信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要，深化后勤信息化理論研究，加強(qiáng)后勤指揮信息化建設(shè)，加快后勤裝備信息化建設(shè)，注重后勤信息化人才培養(yǎng)，全面提升我軍后勤信息化建設(shè)水平。

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