供給側(cè)改革與商丘市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

□王曉平

(商丘學(xué)院,河南 商丘 476113)

供給側(cè)改革與商丘市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

□王曉平

(商丘學(xué)院,河南 商丘 476113)

商丘已經(jīng)形成了自己的優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè),但是從制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局來(lái)看,輕制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例較大,人力密集型產(chǎn)業(yè)比例過(guò)重,不利于商丘占領(lǐng)制造產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),創(chuàng)造溢出效應(yīng)。商丘制造業(yè)需從供給側(cè)的角度出發(fā),讓生產(chǎn)主體從供給的質(zhì)量、效益方面進(jìn)行調(diào)整,引導(dǎo)并積極創(chuàng)造人們的需求,淘汰落后產(chǎn)能,從而優(yōu)化制造業(yè)供需結(jié)構(gòu),達(dá)到商丘市社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)。

供給側(cè)改革；轉(zhuǎn)型升級(jí)；標(biāo)準(zhǔn)化；配套

1 研究背景

“十三五”以來(lái),國(guó)家對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)業(yè)以及僵尸企業(yè)多個(gè)方面的指導(dǎo)性政策,圍繞“降庫(kù)存,調(diào)結(jié)構(gòu)”這個(gè)主題,逐漸發(fā)展為“供給側(cè)”改革方面的表述。 對(duì)中國(guó)而言,供給側(cè)改革屬于全新的調(diào)控政策取向;但對(duì)世界而言,供給側(cè)改革并不是新鮮事物[1]。在歷史的發(fā)展中,供給學(xué)派和需求學(xué)派的理論,在不同時(shí)期都曾占據(jù)統(tǒng)治地位。2008年以來(lái),經(jīng)濟(jì)的疲軟導(dǎo)致我國(guó)各地在需求側(cè)思想的指引下,注重刺激消費(fèi),注重有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,鼓勵(lì)居民消費(fèi),見(jiàn)效快,效果顯著。同時(shí)忽視了供給方面,為了滿足需求而盲目生產(chǎn),供需不匹配,成本上升,產(chǎn)能過(guò)剩,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,這都是片面追求需求側(cè)滿足的結(jié)果。從供給側(cè)的角度出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,更能讓生產(chǎn)主體從供給的質(zhì)量、效益方面進(jìn)行調(diào)整,引導(dǎo)并積極創(chuàng)造人們的需求,淘汰落后產(chǎn)能,從而優(yōu)化供需結(jié)構(gòu),達(dá)到社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)。

商丘制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),就是產(chǎn)業(yè)從供給側(cè)進(jìn)行改變的嘗試。制造業(yè)向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)型升級(jí),社會(huì)的認(rèn)識(shí)如何升級(jí),轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)意識(shí)強(qiáng)烈程度,轉(zhuǎn)型升級(jí)的幅度大小,政府在制造業(yè)轉(zhuǎn)型中的角色等,都會(huì)對(duì)商丘經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。

當(dāng)前,商丘已經(jīng)形成了自己的優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)業(yè),通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集和錯(cuò)位發(fā)展,帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)了就業(yè)。但是從制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局來(lái)看,輕制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例較大,人力密集型產(chǎn)業(yè)比例過(guò)重,雖然是因地制宜發(fā)展的結(jié)果,但從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度來(lái)看,依然是在走發(fā)達(dá)地區(qū)過(guò)去的老路,不利于商丘搶占先機(jī),占領(lǐng)制造產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn);不利于人才聚集,創(chuàng)造溢出效應(yīng)。因此,商丘制造業(yè)升級(jí),需結(jié)合供給側(cè)改革的有關(guān)思想,著重從內(nèi)涵上提高轉(zhuǎn)型升級(jí)水平,從而利于商丘地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

2 商丘制造業(yè)發(fā)展概況

由于制造業(yè)屬于工業(yè)(即第二產(chǎn)業(yè))的一個(gè)部分,以下資料并未包含煤礦等屬于工業(yè)的采掘業(yè),因此以統(tǒng)計(jì)年鑒中工業(yè)數(shù)據(jù)代替制造業(yè)數(shù)據(jù)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示,截至2015年底,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1 148家,其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)561家。商丘制造業(yè)基礎(chǔ)良好,社會(huì)效益明顯,制造業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大帶動(dòng)作用[2]。

第一,高成長(zhǎng)性制造業(yè)發(fā)展迅速。

如上所述,食品加工、紡織服裝、裝備制造企業(yè)仍然是傳統(tǒng)類型企業(yè),規(guī)模在近幾年來(lái)迅速擴(kuò)大,創(chuàng)造了良好的效益。商丘高成長(zhǎng)性制造業(yè)2012-2014年完成投資情況如表1所示:

表1 商丘高成長(zhǎng)性制造業(yè)2012-2014完成投資額情況 (單位:萬(wàn)元)

注:數(shù)據(jù)根據(jù)2012-2014年商丘統(tǒng)計(jì)年鑒整理而成

第二,制造業(yè)供給質(zhì)量得到改善,但是供給結(jié)構(gòu)不夠合理。

商丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,人們生活水平得到了很大提高,制造業(yè)數(shù)量雖然增加迅速,但是供給的質(zhì)量沒(méi)有得到改善。隨著人們生活水平的提高,對(duì)高質(zhì)量、高層次產(chǎn)品的需求不斷增加。商丘較為富裕的階層生活在外地的較多,尤其是省會(huì)鄭州市,形成了“家在商丘,消費(fèi)在外地”的情況,究其原因,商丘的制造業(yè)水平雖然有所提高,但是較高水平和質(zhì)量的產(chǎn)品還是缺乏,因此很多產(chǎn)品需要到外地購(gòu)買,這和媒體上報(bào)道的“中國(guó)人到日本買馬桶蓋”現(xiàn)象類似。制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)不合理,需要通過(guò)新的需求刺激加以平衡[3],長(zhǎng)期以來(lái),形成了“有供給無(wú)需求”的局面。而高新企業(yè)數(shù)量雖然在增加,但是當(dāng)前無(wú)法有效發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重任。

第三,制造業(yè)以人力密集型為主,生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后。

商丘是典型的農(nóng)業(yè)地區(qū),是河南省乃至全國(guó)有名的產(chǎn)糧大戶,決定了商丘長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家“糧倉(cāng)”保障方面的地位,這樣的定位,弱化了商丘工業(yè)的發(fā)展勁頭,因此拉開(kāi)了與周邊城市工業(yè)發(fā)展的差距,從而造成了工業(yè)總體發(fā)展水平不高,技術(shù)落后的局面。商丘是務(wù)工人口的重要輸出城市,人力資源豐富,商丘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以人力密集型為主,隨著人力成本的增加,傳統(tǒng)的人力資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)變?yōu)楦叱杀镜托实牧觿?shì)。從入駐阿里巴巴的商丘企業(yè)類型來(lái)看,目前為止,占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位被當(dāng)作優(yōu)勢(shì)行業(yè)的制造業(yè)類型包括:針織童裝、食品、五金量具、打火機(jī)、酒類、超硬材料、電動(dòng)車、環(huán)保設(shè)備等類型,絕大多數(shù)屬于人力密集型產(chǎn)業(yè)。

第四,產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)不高,人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

河南作為人口大省,商丘作為人口大市,高校數(shù)量少之又少。商丘各類高校加起來(lái)有五所,且均屬于地方性高校,能夠獲得的支持和各種資源較少,高校專業(yè)建設(shè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯,由于商丘經(jīng)濟(jì)水平不高,就業(yè)崗位少,畢業(yè)生畢業(yè)之后很難留在商丘工作,高質(zhì)量的人才大量流失。商丘產(chǎn)業(yè)工人以當(dāng)?shù)厝藶橹?難以聚集人才優(yōu)勢(shì),影響制造業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 供給側(cè)改革與制造業(yè)升級(jí)研究綜述

3.1 關(guān)于供給側(cè)改革方面的文獻(xiàn)研究

第一,供給側(cè)改革本質(zhì)方面。

徐康寧(2016)認(rèn)為供給側(cè)改革的核心就是要釋放有效供給潛能,不斷擴(kuò)大有利于刺激新需求的新供給,而不是一般供給[3]。湯向俊,馬光輝(2016)認(rèn)為雖然制造業(yè)領(lǐng)域普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩,但是,資源流入仍然較多;公眾對(duì)于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域需求越來(lái)越旺盛,不過(guò),服務(wù)業(yè)領(lǐng)域卻存在資源流入的供給障礙[4]。

林衛(wèi)斌,蘇劍(2016)認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)供需失衡主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是有供給無(wú)需求,二是供應(yīng)的低效率抑制有效需求,三是有需求無(wú)供給[5]。在我國(guó),實(shí)際上供給管理長(zhǎng)期存在,只是其方式和手段存在問(wèn)題,政府通過(guò)行政手段干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)主體行為,進(jìn)而影響供給體系的格局并沒(méi)有消除。

第二,供給側(cè)改革策略方面。

馮志峰(2015)研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論邏輯與實(shí)踐路徑,提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須做好“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和改革”方面的工作,才能真正形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制[6]。

鄧?yán)?2015)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),是新常態(tài)下我國(guó)跨越中等收入陷阱的必然選擇,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過(guò)構(gòu)建雙側(cè)調(diào)控體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,借助制度動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力和結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供三大新引擎[7]。

張然(2016)提出在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,需要靈活保障的就業(yè)政策,提高就業(yè)水平的同時(shí)保障就業(yè)質(zhì)量[8]。

3.2 關(guān)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的研究

內(nèi)容主要集中在如下方面:制造業(yè)轉(zhuǎn)型的對(duì)策[9]、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑[10]、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同機(jī)理[11]、裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)耦合發(fā)展研究[12]等,這些觀點(diǎn)都為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有益的思路。

總體而言,我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,目前正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期宏觀刺激政策消化期“三期疊加”階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上已進(jìn)入“新常態(tài)”[13]。作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)的商丘市,應(yīng)當(dāng)充分融入供給側(cè)改革大氛圍,將供給側(cè)改革作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良機(jī),不斷提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)水平,從而更好滿足社會(huì)需要。

4 商丘制造業(yè)供給側(cè)改革的內(nèi)容

4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革,主要是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),解決用地矛盾,完善產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。

商丘作為農(nóng)業(yè)大市,糧倉(cāng)地位定位,城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要以及工業(yè)發(fā)展的需要,耕地占用問(wèn)題比較嚴(yán)重,用地問(wèn)題比較突出。為了減緩用地矛盾,集約利用土地是一個(gè)重要的內(nèi)容。因此,作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第一步,就是在保證三個(gè)產(chǎn)業(yè)比重合理的情況下,盡量減少耕地占用。當(dāng)前制造業(yè)和服務(wù)業(yè)GDP在商丘的比重正在增加,但是難以很快提高,因?yàn)樵谥贫劝才派?財(cái)稅、金融、價(jià)格和資源使用等方面的制度和政策安排,致使第二產(chǎn)業(yè)比重長(zhǎng)期偏高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,和第二產(chǎn)業(yè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)最近幾年有了很大改觀,但仍然滯后于實(shí)際需要。

制造業(yè)之間的結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整。從商丘統(tǒng)計(jì)年鑒可以看到,總體來(lái)看,高成長(zhǎng)性制造業(yè)(電子信息、裝備制造、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)、服裝服飾)投資完成情況連續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)SPSS軟件制作出條形圖,如圖1所示(各年份柱狀圖從左至右依次為：汽車、電子、裝備、食品、家居、服飾):

圖1 2012-2014年商丘高成長(zhǎng)性制造業(yè)投資完成情況

從圖1中明顯可以看出,服飾、裝備制造、電子產(chǎn)業(yè)增速明顯,在一定程度上說(shuō)明了人們消費(fèi)傾向和政府的政策導(dǎo)向,應(yīng)該予以重點(diǎn)關(guān)注,另一方面要防止一哄而上,防止增速過(guò)快導(dǎo)致的相關(guān)配套不足,產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼的問(wèn)題。

4.2 供給質(zhì)量的改革

和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,以及和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比,商丘市制造業(yè)發(fā)展水平不高,中小企業(yè)還處于粗放式的增長(zhǎng)階段,在短期利益的驅(qū)使下,廠商對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的放松和不思進(jìn)取,導(dǎo)致商丘的制造業(yè)處于停滯不前甚至倒退的地步。商丘處于四省結(jié)合部,作為全國(guó)著名的商品流通基地,每日大量商品在商丘進(jìn)行流動(dòng),難免魚(yú)龍混雜,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。人們需要的高質(zhì)量產(chǎn)品在本地缺乏,需要從其他城市購(gòu)買,而價(jià)格低質(zhì)量不高的大量商品卻在商場(chǎng)無(wú)人問(wèn)津。因此,供給質(zhì)量的改革至關(guān)重要,影響到人們消費(fèi)的信心和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。

4.3 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的改革

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的改革涉及標(biāo)準(zhǔn)制定問(wèn)題,制定了標(biāo)準(zhǔn)并市場(chǎng)化,就能占領(lǐng)制造業(yè)的高端。根據(jù)商丘統(tǒng)計(jì)年鑒的信息,從2004年至今,商丘境內(nèi)的發(fā)明專利呈上升趨勢(shì),2004年當(dāng)年申請(qǐng)的發(fā)明專利有192項(xiàng),2013年當(dāng)年的發(fā)明專利已經(jīng)達(dá)到1 132項(xiàng)。雖然數(shù)據(jù)不能說(shuō)明發(fā)明專利和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有什么關(guān)系,但是反映出人們對(duì)生產(chǎn)技術(shù)或者工藝方面的追求,在一定程度上反映了制造業(yè)朝著生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面的努力。但是標(biāo)準(zhǔn)化的制定不是一朝一夕的事情,即便是國(guó)內(nèi)高技術(shù)企業(yè)的代表,如中國(guó)移動(dòng)以及一些手機(jī)企業(yè),也因?yàn)槿狈夹g(shù)專利,每年需要向高通公司支付大量的專利費(fèi),而技術(shù)專利的持有者則“贏家通吃”,坐享收益。缺乏先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的商丘,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化需要很長(zhǎng)的路要走。

4.4 政策改革

商丘中小企業(yè)眾多,是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍力量,它們提供了大部分的就業(yè)崗位,在細(xì)分市場(chǎng)以及生產(chǎn)能力方面起著重要作用。由于中小企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)值較低,力量較為薄弱,在資源以及政策方面和大企業(yè)相比屬于弱勢(shì),在技術(shù)、資金方面存在著較大的風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)新能力不足。要充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,給予政策支持,供給側(cè)改革就是要給中小企業(yè)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,大力支持中小企業(yè)的發(fā)展,讓他們成為“隱形的冠軍”。

5 供給側(cè)改革背景下商丘制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

了解了供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì),針對(duì)商丘制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題,主要是考慮制造業(yè)向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)型升級(jí),社會(huì)的認(rèn)識(shí)如何升級(jí),轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)意識(shí)強(qiáng)烈程度,轉(zhuǎn)型升級(jí)的幅度大小,政府在制造業(yè)轉(zhuǎn)型中的角色等問(wèn)題。有效地解決了這些問(wèn)題,商丘制造業(yè)的升級(jí)將會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階,提升其在河南甚至全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.1 進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)制造業(yè)的地位

商丘在服飾、食品、機(jī)械裝備方面具有一定的優(yōu)勢(shì),在全國(guó)也有相當(dāng)?shù)牡匚徊⒃谝欢ǔ潭壬系玫搅巳藗兊恼J(rèn)可。如前所述,全市已形成食品加工、紡織服裝、裝備制造等3個(gè)百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群,對(duì)于這些產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)采取支持政策,從資金、政策、營(yíng)銷各方面努力,提升技術(shù)水平,向下一個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn),形成絕對(duì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。商丘市政府牽頭與阿里巴巴進(jìn)行合作,根據(jù)2016年商丘市工業(yè)和信息化委員會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布的信息,商丘入駐企業(yè)累計(jì)交易額在全國(guó)200個(gè)產(chǎn)業(yè)帶排名第29位,在河南排第二位。而且當(dāng)前有294家規(guī)模以上的企業(yè)具備加入入駐產(chǎn)業(yè)帶的資格,294家企業(yè)基本分屬上述食品加工、紡織服裝、裝備制造產(chǎn)業(yè)。根據(jù)文件通知,2016年新入駐阿里巴巴商丘產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可享受一年以上的免費(fèi)代運(yùn)營(yíng)服務(wù),服務(wù)內(nèi)容包括基礎(chǔ)操作指導(dǎo)、旺鋪裝修、產(chǎn)品包裝、企業(yè)信息上網(wǎng)和營(yíng)銷推廣5個(gè)方面。另外,市級(jí)財(cái)政將給予入駐產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每家1000元的誠(chéng)信通會(huì)員費(fèi)補(bǔ)貼,縣、區(qū)財(cái)政也將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

5.2 淘汰落后產(chǎn)業(yè)和技術(shù),加速技術(shù)升級(jí),引入綠色制造

對(duì)于不符合社會(huì)需要的僵尸企業(yè),需要逐步淘汰,并做好相關(guān)的安置工作,尤其是下崗工人的再就業(yè)工作。供給側(cè)改革是一場(chǎng)革命,目的是為了更有效率的生產(chǎn)和更有效果的生產(chǎn)。對(duì)于產(chǎn)品仍然符合社會(huì)需要,生產(chǎn)過(guò)程高耗能、不環(huán)保的企業(yè),應(yīng)該有序引導(dǎo)技術(shù)升級(jí)和工藝改革,逐漸降低能耗,用新的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),使其轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色制造的企業(yè),如機(jī)械裝備制造和食品制造。出于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素的考慮,政府并沒(méi)有在行政上對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)行強(qiáng)硬的擠壓,甚至還進(jìn)行一些保護(hù),比如通過(guò)輸出過(guò)剩產(chǎn)能使其得以殘存。這種 “只做加法不做減法”的特征使落后產(chǎn)業(yè)在改革初期不會(huì)受到太大沖擊[14]。

對(duì)于新建制造企業(yè),則提高準(zhǔn)入門檻,使其在一開(kāi)始就處于較高的制造層次上。最近幾年,商丘一直在進(jìn)行環(huán)境的治理,通過(guò)關(guān)閉污染嚴(yán)重的工廠,對(duì)境內(nèi)的制造企業(yè)進(jìn)行污染處理設(shè)備改造,對(duì)餐飲業(yè)尤其是直接向外排放油煙的餐飲企業(yè)進(jìn)行改造,對(duì)垃圾污染進(jìn)行清理,投入大量的市政設(shè)施,商丘出現(xiàn)了難得的“商丘藍(lán)”,獲得了廣大市民的好評(píng)。雖然在治理過(guò)程中也有一些爭(zhēng)議,但是方向是對(duì)的,應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,有助于社會(huì)對(duì)環(huán)境治理的認(rèn)識(shí),對(duì)商丘制造業(yè)層次的上升具有積極意義。

5.3 做好制造業(yè)配套方面的工作

首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。商丘市最近幾年下大力氣整治各類道路,拓寬主干道,通過(guò)“大交通”為制造業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)《京九晚報(bào)》報(bào)道,2016年,梁園區(qū)在市政府下達(dá)的119條市政道路建設(shè)任務(wù)中,負(fù)責(zé)承擔(dān)37條道路,截至目前已經(jīng)動(dòng)工16條,基本施工完成7條;2016年睢陽(yáng)區(qū)計(jì)劃建設(shè)道路42條,列入政府計(jì)劃36條,目前,已開(kāi)工道路18條,其余道路即將開(kāi)工,城區(qū)道路路網(wǎng)基本形成。今年計(jì)劃開(kāi)通119條道路,3年內(nèi)計(jì)劃打通商丘所有斷頭路,把商丘建成豫、魯、蘇、皖四省的中心城市,引領(lǐng)六縣三區(qū)的輻射發(fā)展。2016年9月即將開(kāi)通的高鐵也將從多個(gè)方面影響制造業(yè)的發(fā)展。

其次,大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好格局。商丘地處平原地區(qū),交通便利,作為重要的物資集散地,物流公司數(shù)量眾多。但是目前物流業(yè)與制造業(yè)并不是無(wú)縫連接,大多制造企業(yè)和物流企業(yè)之間只是生意的伙伴,并不是戰(zhàn)略合作伙伴,沒(méi)有形成利益共同體。提倡第三方物流企業(yè)與制造企業(yè)建立起全供應(yīng)鏈的合作關(guān)系,降低成本,提升物流效率和經(jīng)濟(jì)效益。

5.4 引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè),吸引高素質(zhì)人才回歸

這些年,商丘引入的高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。高新技術(shù)代表了未來(lái)生產(chǎn)的新的范式,高新技術(shù)企業(yè)是商丘爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)地位的制高點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)需要大量高素質(zhì)人才,商丘人才濟(jì)濟(jì),但是能留在本地服務(wù)的極少。常說(shuō)“孔雀東南飛”,就是指我國(guó)東南方部地區(qū)吸引全國(guó)人才,因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展快?！拔鞅庇懈邩?上與浮云齊”,表面看起來(lái)是環(huán)境惡劣,實(shí)際上無(wú)形的其他方面的因素,也是阻擋優(yōu)秀人才來(lái)商丘就業(yè)的一個(gè)重要因素。

最近十年以來(lái),我國(guó)超大城市的形成,“城市病”問(wèn)題的出現(xiàn),導(dǎo)致發(fā)達(dá)城市的人才回流,逃離“北上廣”成為逃避高生活壓力的一種途徑。對(duì)商丘而言,正是一個(gè)爭(zhēng)奪人才的好時(shí)機(jī)。媒體經(jīng)常報(bào)道國(guó)內(nèi)名牌大學(xué),如北大清華等,連夜搶奪高考狀元的新聞。這說(shuō)明了高水平大學(xué)對(duì)人才是何等的重視；反過(guò)來(lái),高水平的人才也成就了北大清華今日的地位。因此,只要能夠?qū)θ瞬抛銐蛑匾?善于利用人才,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將得到順利進(jìn)行。

5.5 正確發(fā)揮政府在制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中的地位

政府的職能在不斷地轉(zhuǎn)型,從傳統(tǒng)的指示型工作方式,逐漸向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。但是由于社會(huì)對(duì)政府根深蒂固的印象,以及政府工作人員的工作方式轉(zhuǎn)變需要時(shí)間,思想需要改變等因素的影響,政府的服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變比較緩慢。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益、平等競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題需要得到充分保障,減少行政強(qiáng)制干涉企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為,充分發(fā)揮服務(wù)的作用。但是對(duì)于不法企業(yè)危害社會(huì)的行為,政府一定要重拳出擊,嚴(yán)懲不貸,做好守護(hù)社會(huì)安全職責(zé)。

6 結(jié)論

供給側(cè)改革是商丘制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)新的角度,傳統(tǒng)的不顧市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)盲目生產(chǎn)的制造模式已經(jīng)變得越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)需要,政府為此耗費(fèi)大量的成本。對(duì)于商丘市而言,從簡(jiǎn)單的農(nóng)民瓜果過(guò)剩,到企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,到熱門的房地產(chǎn)過(guò)剩,政府無(wú)不為此奔波出招,疲于奔命。為此,從供給的根源上解決問(wèn)題,將是政府在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)采用的新的方式。

從源頭上解決問(wèn)題,主動(dòng)權(quán)在于政府。商丘長(zhǎng)期以來(lái)形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),要重新進(jìn)行生產(chǎn)方式的評(píng)估,盡快形成綠色制造與商丘“智”造模式,降低成本,長(zhǎng)期領(lǐng)先;不產(chǎn)生社會(huì)效益的僵尸企業(yè),分批逐步淘汰,并力爭(zhēng)減少社會(huì)震蕩,這需要政府具有非凡的勇氣。通過(guò)對(duì)商丘區(qū)位優(yōu)勢(shì)的充分利用,大力發(fā)展交通運(yùn)輸和物流業(yè),為制造業(yè)的發(fā)展插上騰飛的翅膀。這些都是供給側(cè)改革的內(nèi)容,主要是優(yōu)化了供給企業(yè)的結(jié)構(gòu),制造業(yè)依賴嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施的供給。

商丘制造業(yè)的轉(zhuǎn)型從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,要向綠色制造以及商丘“智”造方向發(fā)展,整體提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,人才戰(zhàn)略非常關(guān)鍵,要千方百計(jì)吸引人才留在商丘,政府同時(shí)要積極轉(zhuǎn)變職能,減少行政干預(yù),保護(hù)制造企業(yè)的合法權(quán)益,積極發(fā)揮供給側(cè)改革中的主導(dǎo)作用。

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[4] 湯向俊,馬光輝,供給側(cè)改革與消費(fèi)需求擴(kuò)張[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索,2016(4).

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[責(zé)任編輯：王文俐]

Supply-side Reform and the Transformation and Upgrading of Manufacturing Industry in Shangqiu

WANG Xiao-ping

(ShangqiuUniversity,Shangqiu476113,China)

Shangqiu has formed its own advantageous manufacturing industry, but from the prospective of the layout of the development of manufacturing industry, the proportion of light manufacturing industry is relatively large and the proportion of labor-intensive industry is too heavy, which is not conducive to Shangqiu occupying the commanding heights of the manufacturing industry to create spillover effect. The manufacturing industry in Shangqiu should start from the supply side, let the working subjec adjust the quality and efficiency of supply, guide and actively create the demand of people, eliminate backward production capacity, so as to optimize the supply and demand structure of manufacturing industry, to achieve the harmonious development of the society in Shangqiu.

supply-side reform; transformation and upgrading; standardization; matching

2016-06-17

王曉平(1982-),女,河南新鄉(xiāng)人,學(xué)士,現(xiàn)工作于上商丘學(xué)院,講師,研究方向:物流管理。

F202

A

1008-9101(2017)01-0054-06