網(wǎng)絡民意對公共政策的影響探析

李開

摘 要：本文擬在對網(wǎng)絡民意進行概念闡釋，并對網(wǎng)絡民意對公共政策可能產生的影響進行探析，在此基礎上探索網(wǎng)絡民意推進公共政策制定的策略。

關鍵詞：網(wǎng)絡民意；公共政策；影響探析

一、網(wǎng)絡民意的形成及特征

隨著政治、經濟、文化、教育和網(wǎng)絡計算機技術飛速發(fā)展，新媒體以及多種移動網(wǎng)絡通訊的深度普及，進一步推動了大眾參政、議政和表達政治訴求的廣泛參與，這為公共部門在進行社會治理的過程中制定公共政策提供便利。網(wǎng)絡民意是指在網(wǎng)絡虛擬空間中由某熱點事件而引發(fā)的虛擬網(wǎng)民逐漸集中，因某事件而表達觀點、意見和權益的一致性意見。

首先，網(wǎng)絡民意的形成必須有被網(wǎng)民關注的焦點事件，才能使得網(wǎng)民人群逐漸集中，關心、關注和表達網(wǎng)民意見，據(jù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)統(tǒng)計調查發(fā)現(xiàn)，近年來網(wǎng)民參與人數(shù)的劇增，并網(wǎng)民偏年輕化，學歷層次也在提高，亦即網(wǎng)絡年齡結構、學歷結構與閱歷結構質量與日提高，為促進公共政策的有效制定提供了有利參與保障；其次，網(wǎng)絡通訊技術的高度發(fā)展為網(wǎng)民參與網(wǎng)絡事件提供物質基礎，網(wǎng)絡技術的家庭普及，家家有電腦，人人有移動通訊工具，無論在任何地方，任何時間點都可以隨時隨地的關注和發(fā)表意見建議，這對網(wǎng)民積極參與議政論政提供了極大的便利之外，也為網(wǎng)絡大眾及時表達權益并對自身利益進行維權提供的平臺；再次，網(wǎng)絡參政、議政和表達民主權益的訴求逐漸增加，大大提高了公共部門制定公共政策有效性，公共部門直接通過不同媒體平臺、網(wǎng)站、BBS和官網(wǎng)發(fā)布征求意見平臺，網(wǎng)民可以隨時隨地的參與進來，能夠讓公共部門及時掌握民意，進而促進民意的積極發(fā)展。

二、網(wǎng)絡民意的表達對公共政策的影響

網(wǎng)絡民意是一把雙刃劍，對公共政策既有積極性影響，也存在消極性的一面。因網(wǎng)絡空間的虛擬性，平臺的廣闊性以及不限是時空等特點，網(wǎng)民可以通過不同渠道實行非實名發(fā)表意見和觀念，在網(wǎng)絡虛擬空間中難以保證都是理性觀念意見，如果消極意見未作及時引導與回復，將引發(fā)公共輿論群體性事件，引發(fā)群體性輿論災難，因此，一方面，通過網(wǎng)絡平臺利用到位，必然促進決策的科學性；另一方面，網(wǎng)絡民意為加及時發(fā)現(xiàn)、引導與解決將引發(fā)群體性輿論事件。

首先，正面影響。其一，通過網(wǎng)絡參政議政的人數(shù)逐漸增加，為公共部門在進行社會管理的過程中統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析群眾思想動態(tài)、及時了解老百姓的生活狀況，能夠做到及時掌握，改變傳統(tǒng)繁瑣統(tǒng)計調查環(huán)節(jié)，節(jié)省了大量的物力、人力和精力，大大提高了效率。其二，因網(wǎng)絡空間的虛擬性，百姓們可以真實表達，無后顧之憂擔心報復等，通過網(wǎng)絡空間收集的民意具有原生態(tài)性，一切信息來源均來自于老百姓真實的內心感受，提高了公共政策的有效性。

其次，負面影響。其一，網(wǎng)絡空間的虛擬性，民眾發(fā)言具有非理性，無言論約束管制，隨意性范圍較大，難以保障所有言論的理性，難免有不法之人利用這一漏洞進行謠言輿論炒作，進而引發(fā)不明真相的民眾跟風導致公共危機事件的頻發(fā)；其二，我國還存在對網(wǎng)絡監(jiān)管的相關法律法規(guī)還不健全，漏洞百出導致網(wǎng)絡民意的真實性大打折扣，不良信息遍布網(wǎng)絡空間，讓眾多網(wǎng)民不明真相而難以辨別事實真?zhèn)?，對非理性言論和謠言處置條例未完全嚴格處置等。

三、網(wǎng)絡民意與公共政策制定的互動策略

首先，完善網(wǎng)絡監(jiān)管的相關法律法規(guī)。政府部門加大對網(wǎng)絡監(jiān)管的力度，完善網(wǎng)絡監(jiān)管的法律法規(guī)，減少不法分子利用法規(guī)漏洞破壞網(wǎng)絡空間純凈，在完善網(wǎng)絡基礎設施促進網(wǎng)民與公共部門互動的前后緩解，完善各項法規(guī)，對肆意擾亂公共秩序，制造謠言者進行嚴厲處置，加大對監(jiān)管的投入，完善擠出機設施建設，加大對網(wǎng)絡平臺與民眾之間的互動，打造線下和線上一體化互動，堅決杜絕不良言論的飛傳。

其次，規(guī)范對網(wǎng)絡民意的管理，積極引導網(wǎng)絡民意。公共部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術和通信技術，把握好新媒體平臺的特性，發(fā)揮網(wǎng)絡論壇、BBS、網(wǎng)絡空間等平臺的作用，同時利用先進的網(wǎng)絡通訊技術，對網(wǎng)絡空間傳播的信息進行及時的跟蹤、整理與發(fā)布，對謠言與非理性言論進行及時的引導與更正，對不明真相的群眾言論進行及時的引導告知。新媒體與傳統(tǒng)信息傳播媒體而言是搭建信息和反饋信息交流平臺，網(wǎng)絡論壇對網(wǎng)絡民意言論正確引導具有重要作用。就目前我國對網(wǎng)絡空間的管理想現(xiàn)狀雖有較大的改觀，但是還存在一些問題，需要公共部門規(guī)范對網(wǎng)絡民意的管理，并對民意進行積極的行到，才能發(fā)揮基于新媒體下網(wǎng)絡民意的積極意義。

最后，加強對網(wǎng)民的素質培養(yǎng)，倡導大眾文明網(wǎng)絡行為。群眾意見是公共部門制定公共決策的重要依據(jù)，制定科學有效的公共政策其終極目標是能夠效益最大化的保障全體公民權益，保障全體公民權利以及促進社會民主發(fā)展，但是由多重因素所致，網(wǎng)絡民眾雖近年來隨著網(wǎng)絡的便捷，科學技術的發(fā)展，參與問政議政的人數(shù)劇增，但是在網(wǎng)絡平臺文明理性表達權益訴求的網(wǎng)絡僅限于部分，存在部分網(wǎng)民還游離在跟風狀態(tài)，即人云亦云的過程中，在部門公共事件中，這部分非理性的網(wǎng)絡并沒有理想表達權益訴求，被不法分子利用。因此，公共部門有責任通過采取積極的措施鼓勵、支持網(wǎng)民提高對網(wǎng)絡信息的辨別能力，并從適當?shù)耐緩教岣呔W(wǎng)絡群體的綜合素質。

參考文獻：

[1]文新良.網(wǎng)絡輿論對當前中國民主決策的作用[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術學院學報.2010.

[2]鄭輝等.論我國民意表達與政府公共決策的良性互動[J].成都行政學院學報.2013.

[3]聶鑫.論網(wǎng)絡民意對公共決策的影響.載《人民論壇》2011年1月第29期.