為民請命的人

王立群

為民請命，這個成語出自《史記·淮陰侯列傳》。

漢高祖四年（公元前203年），韓信平定齊地，劉邦封其為齊王。在項(xiàng)王與漢王的斗爭中，韓信的作用愈益突出，成為決定雙方誰勝誰負(fù)的關(guān)鍵因素。當(dāng)時(shí)，一些說客代表不同的立場，紛紛游說韓信。其中，齊國人蒯通以相人之術(shù)前往游說，說韓信雖居臣子之位，卻有震主之功，這是很危險(xiǎn)的。蒯通如此說 ：您要是聽從我的計(jì)謀，不如讓楚、漢雙方皆不受損，同時(shí)并存，你和他們?nèi)痔煜?，鼎足而立，此種局面一旦確立，就沒有誰敢輕舉妄動。憑借您的賢能圣德，擁有眾多的人馬裝備，占據(jù)強(qiáng)大的齊國，迫使燕、趙屈從，出兵到劉、項(xiàng)兩軍的空虛地帶，牽制他們的后方，順應(yīng)百姓的心愿，向西去制止劉、項(xiàng)分爭，為百姓請求保全性命，那么，天下就會迅速地群起而響應(yīng)，有誰敢不聽從?。ā罢\能聽臣之計(jì)，莫若兩利而俱存之，三分天下，鼎足而居，其勢莫敢先動。夫以足下之賢圣，有甲兵之眾，據(jù)強(qiáng)齊，從燕、趙，出空虛之地而制其后，因民之欲，西鄉(xiāng)為百姓請命，則天下風(fēng)走而響應(yīng)矣，孰敢不聽！”見《史記》，卷九十二，《淮陰侯列傳》，3181頁，北京，中華書局，2014）而后，割取大國的疆土，削弱強(qiáng)國的威勢，用以分封諸侯。諸侯恢復(fù)之后，天下就會感恩戴德，歸服聽命于齊。穩(wěn)守齊國固有的疆土，據(jù)有膠河、泗水流域，用恩德感召諸侯，恭謹(jǐn)謙讓，那么天下的君王就會相繼前來朝拜齊國。當(dāng)然，對于蒯通的游說，韓信雖然心存猶豫，但因?yàn)楦心顒畹闹鲋?，最終并沒有按照蒯通的設(shè)想去做。

蒯通說的“西鄉(xiāng)為百姓請命”，就是“為民請命”的最初的語源。因?yàn)辇R國在東方，所以制止項(xiàng)王與漢王的爭斗時(shí)稱西鄉(xiāng)，楚漢之爭平息，則士卒、百姓因此免于死亡，這就是請命的意思。因此，為民請命最初就是指替百姓請求保全性命的意思。后來，這個詞語的內(nèi)涵有所擴(kuò)大，凡是代表百姓向當(dāng)權(quán)者陳述困難、提出請求，或替百姓說話，都可以稱為為民請命。

為民請命，實(shí)則是民本思想的最突出表現(xiàn)。所謂民本，即以民為本，因?yàn)樵诠糯鐣?，君主專制，官員高高在上，君本位、官本位是政治、社會常態(tài)，所以，提倡以民為本，就尤為可貴。在這一思想體系中，孟子是比較激進(jìn)的一位。他說過這樣的話 ：“百姓是最重要的，社稷次于百姓，君主的地位是最輕的。”（“民為貴，社稷次之，君為輕。”見《孟子正義》，卷二十八，《盡心下》，973頁，北京，中華書局，1987）盡管中國歷史上民本思想產(chǎn)生很早，但孟子之前，能夠表述得如此直接、如此激烈的肯定沒有，即使在孟子之后，像孟子這樣的表述后人也不大敢說。這種重民、貴民的思想，是孟子學(xué)說的基礎(chǔ)，為此，他構(gòu)畫了一幅治世的藍(lán)圖，大意是說：5畝田的宅地，房前屋后，多種些桑樹，50歲以上的人就可以穿上絲綿襖了。各種家畜、家禽，不要錯過它們的繁殖季節(jié)，70歲以上的人就有肉吃了。一百畝的田地，不要占奪百姓的農(nóng)時(shí)，幾口人的家庭就不會餓肚子了。做到這樣卻不能統(tǒng)一天下的，是絕不會有的。由此可見，在孟子的社會治理藍(lán)圖中，無不從百姓出發(fā)，替百姓著想，呼吁統(tǒng)治者減少對百姓的盤剝。毫無疑問，孟子是為民請命的人。

為民請命，就是要關(guān)注民生。凡是能把發(fā)展民生作為要務(wù)的官員，就是為民請命的人，就是中國的脊梁。漢代的渤海太守龔遂就是這樣的一位官吏。

龔遂是漢宣帝時(shí)候的人。當(dāng)時(shí)的渤?？みB年饑荒，盜賊并起，郡守毫無辦法。丞相、御史等人向漢宣帝推薦龔遂，說龔遂能夠把這個地方治理好，漢宣帝于是任命龔遂為渤海太守，并親自接見他。龔遂個子不高，而且當(dāng)時(shí)已經(jīng)70多歲了，漢宣帝見之，與從他人口中所說的形象不大相符，就有些看不起他。漢宣帝問龔遂：“渤?？がF(xiàn)在動蕩不安，我很擔(dān)心。你有什么辦法平定那里的盜賊嗎？”龔遂回答說：“渤海郡動蕩，那是因?yàn)楹I遙遠(yuǎn)，沒有蒙受圣上的教化，那里的百姓為饑寒所迫，當(dāng)?shù)毓倮粲植恢荔w恤。那里的百姓被迫武裝起事，這就好像小孩子盜竊兵器，在池畔玩耍一樣，并非是有意作亂，所以不能用武力征服，而應(yīng)該德化安撫。”漢宣帝答應(yīng)了龔遂的請求（“宣帝即位，久之，渤海左右郡歲饑，盜賊并起，二千石不能禽制。上選能治者，丞相、御史舉遂可用，上以為渤海太守。時(shí)，遂年七十余，召見，形貌短小，宣帝望見，不副所聞，心內(nèi)輕焉。謂遂曰：‘渤海廢亂，朕甚憂之。君欲何以息其盜賊，以稱朕意？遂對曰：‘海瀕遐遠(yuǎn)，不沾圣化。其民困于饑寒而吏不恤，故使陛下赤子盜弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣勝之邪，將安之也？上聞遂對，甚說?！币姟稘h書》，卷八十九，《循吏列傳》，3639頁，北京，中華書局，1962）。

龔遂到達(dá)渤海地界，郡中官吏聽聞新太守上任，派兵迎接，因?yàn)楫?dāng)時(shí)那里還很不穩(wěn)定。不過，龔遂把護(hù)迎他的人全部打發(fā)回去，并移送文書到所屬各縣，要求徹底遣散追捕盜賊的官吏，說所有手持鋤鐮等農(nóng)具的人都是善良的百姓，官吏不得過問，而手持兵器的人就是盜賊。龔遂單車一人到達(dá)郡府，郡中盜賊馬上解散，完全平息。于是龔遂開倉放糧，濟(jì)救百姓，調(diào)整官吏，選拔有德行的官吏，安撫管理百姓。

在擔(dān)任渤海太守期間，龔遂發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)喜歡奢侈，好工商業(yè)，不樂農(nóng)事，于是龔遂親作表率，躬行節(jié)儉，并鼓勵百姓致力于農(nóng)桑，規(guī)定每一個人都要種植一棵榆樹、一百棵薤、五十棵蔥、一畦韭菜，每一家要喂養(yǎng)兩只母豬、五只雞。百姓攜帶刀劍者，讓他們賣掉刀劍，用來買牛。春夏兩季勸百姓到田野耕作，到了秋冬就督促他們收割，還讓家家戶戶多儲果實(shí)、菱角、芡實(shí)之類。由于龔遂的巡視勸勉，郡中都有積蓄，吏民富足，訴訟案件也銷聲匿跡（見《漢書》，卷八十九，《循吏傳》，北京，中華書局，1962）。

龔遂心中裝著百姓，胸懷愛民之心，故能夠?yàn)槊裾埫?，對于地方的叛亂，反對使用暴力鎮(zhèn)壓，主張教化，并積極賑濟(jì)災(zāi)民、選拔良吏、勸課農(nóng)桑，所以治理升平，他能夠進(jìn)入《漢書·循吏傳》，不是沒有原因的。

為民請命，就是要順應(yīng)民心。《管子》中說：“政令之所以能夠推行，在于順應(yīng)民心；政令之所以被廢除，在于違背民心。人民厭惡憂勞，我就使他們安逸；人民厭惡貧賤，我就使他們富貴；人民厭惡危難，我就使他們安定；人民厭惡絕后，我就使他們生育繁衍?！保ā罢d，在順民心；政之所廢，在逆民心。民惡憂勞，我佚樂之 ；民惡貧賤，我富貴之；民惡危墜，我存安之 ；民惡滅絕，我生育之?！崩柘桫P ：《管子校注》，卷一，《牧民》，13頁，北京，中華書局，2004）當(dāng)然要做到這一點(diǎn)，就必須首先了解百姓心里在想什么，不調(diào)查，不研究，不走訪，天天坐在辦公室里，那是實(shí)現(xiàn)不了的，更不用說要為民請命了。

為民請命，就是要體恤民情?！秶Z》記載，楚國的令尹子文曾經(jīng)三次辭去令尹的職務(wù)，家里卻沒有一天的儲糧，這是因?yàn)轶w恤百姓的緣故。楚成王聽說子文吃了早飯就沒有晚飯吃，因此每逢朝見時(shí)就預(yù)備一束干肉、一筐干糧，用來賞賜子文，竟因此成為國君對待令尹的常例。楚成王每次增加子文的俸祿時(shí)，子文一定辭官逃避，等到成王不再這樣做時(shí)，他才回來任職。有人對此不理解，問道：“別人一生都在追求富貴，您卻總是要逃避，這是為什么呢？”子文說 ：“從政者是要保護(hù)百姓的。百姓還很貧困，我卻圖取富貴，這是使百姓勞苦讓自己富足，這樣的話，就離死不遠(yuǎn)了。我是在逃避死亡，不是在逃避富貴?！保ā懊穸鄷缯撸胰「谎?，是勤民以自封也，死無日矣”。徐元誥：《國語集解·楚語下》，522頁，北京，中華書局，2002）令尹子文先恤民而后己，后來若敖氏家族都被滅了，只有子文的后代存了下來，世為良臣。作為執(zhí)政者，時(shí)刻想到百姓，先民后己，甚至舍身為民，北宋時(shí)期的竇卞就是這樣的一個典型。

竇卞在出任深州知州的時(shí)候，黃河在滹沱河處決口，水漫郡城，并發(fā)生了地震。流民從恩州、冀州逃來，接踵而至，竇卞果斷發(fā)放常平倉的糧食，賑濟(jì)災(zāi)民。常平倉是國家備荒以急民需的糧倉，是不能隨便亂動的，開倉放糧必須向朝廷請示才行。所以身邊的官吏趕緊告知竇卞說，擅自發(fā)放常平倉的糧食會被治罪的。竇卞哪能不知道這個規(guī)定，不過他說：“等到請示得到批復(fù)之時(shí)，百姓早都餓死了。我寧愿用自身性命換得數(shù)萬百姓的性命?！保ā百拐埗脠?bào)，民死矣。吾寧以一身活數(shù)萬人?！币姟端问贰?，卷三百三十，《竇卞傳》，10624頁，北京，中華書局，1985）。

清代乾隆年間，鄭板橋在濰縣知縣任上，也做過類似的事情。當(dāng)時(shí)遇到荒年，甚至出現(xiàn)了人吃人的慘事。鄭板橋來不及上報(bào)就下令開倉賑濟(jì)。有人勸阻，他說 ：“這都什么時(shí)候了？等著輾轉(zhuǎn)上報(bào)并批復(fù)下來，百姓早就餓死了。如果上司追責(zé)，責(zé)任我一個人承擔(dān)。”于是開倉出谷，讓百姓憑券借用，等到豐年再歸還，就這樣拯救了一萬多人。當(dāng)年秋天，糧食歉收，鄭板橋?qū)⒆约旱酿B(yǎng)廉銀全部捐出，替百姓墊付稅款。離任的時(shí)候，他又將百姓寫的墊付借據(jù)全部燒毀。濰縣百姓感恩戴德，為他立生祠供奉（見《中國地方志集成·江蘇府縣志輯·重修興化縣志》，卷八，《仕跡》，235頁，南京，江蘇古籍出版社，1991）。

為民請命，就是要為民除害，為民申冤，替百姓解憂，替百姓說話。戰(zhàn)國時(shí)期魏國的鄴令西門豹治鄴的故事，曾多次選入中小學(xué)的語文課本，因此家喻戶曉。鄴地的官紳和巫婆狼狽為奸，巧取豪奪，愚昧百姓。西門豹上任之后，通過調(diào)查，搞清了官紳、巫婆迫害百姓的事實(shí)，巧設(shè)計(jì)謀，破除迷信，懲治了地方惡霸，為百姓除去一害，并大力興修水利，讓鄴地重獲繁榮（見《史記》，卷一百二十六，《滑稽列傳》，北京，中華書局，2014）。

明朝時(shí)，夔州人青文勝在龍陽縣做縣令的屬官。龍陽毗鄰洞庭湖，連連水災(zāi)，拖欠賦稅幾十萬，百姓如牛負(fù)重，不堪重負(fù)，在死亡線上掙扎，郡縣長官不但不加體恤，反而加劇勒索。百姓無以納稅，有的逃亡他鄉(xiāng)，老弱病殘活活餓死，有的被關(guān)進(jìn)大獄，受鞭撻刑罰而死的人接連不斷。青文勝痛心疾首，情緒激昂，冒著越級呈訴的罪名，親自進(jìn)京到宮門之外向洪武皇帝呈獻(xiàn)奏章，為百姓請命，再三上書，皇帝卻沒有任何答復(fù)。青文勝仰天長嘆：“我還有什么臉面回去見鄉(xiāng)親父老??！”又一次準(zhǔn)備好奏章，擊登聞鼓，并在鼓下上吊自盡。洪武皇帝知道后非常吃驚，同情他為百姓而犧牲自己，下令免除了龍陽賦稅。青文勝家貧，他死后，妻子和孩子因?yàn)樨毨Р荒芊掂l(xiāng)，鄉(xiāng)里人感念他，決定用百畝公田奉養(yǎng)其妻子和孩子（見《明史》，卷一百四十，《青文勝傳》，北京，中華書局，1974）。

重民、貴民、安民、恤民、愛民，都是為民請命的體現(xiàn)。百姓的艱難困苦，人人皆知，但并不是所有的官吏都能夠?yàn)槊裾埫?，因?yàn)檫@需要有勇氣，要不懼權(quán)貴，須有獻(xiàn)身精神，要“敢”字當(dāng)先。唐代的魏征敢于犯顏直諫；宋代的包拯不懼權(quán)貴，敢于為百姓鳴不平，人稱“包青天”；明代的海瑞不畏強(qiáng)暴，敢于讓宰相歸還強(qiáng)占的百姓田地。

宋初有個大臣叫姚坦，性格木訥、正直、固執(zhí)。有一次宋太宗的第五子趙元杰造了一座假山，花費(fèi)無數(shù)，落成之后，召集賓客暢飲，一起欣賞假山。姚坦獨(dú)自低頭，看也不看，趙元杰強(qiáng)迫他觀看，他說 ：“我只看到一座血山，哪里有假山??！”趙元杰驚問其故，姚坦說：“我在鄉(xiāng)下看到州縣催租，抓人家的父子兄弟，送縣里用鞭子抽打，遍體流血。這假山都是用百姓繳納的租稅建成的，不是血山又是什么？”當(dāng)時(shí)，宋太宗也在造假山，聽到這件事情后，立即把假山毀了（見《宋史》，卷二百七十七，《姚坦傳》，北京，中華書局，1985）。

清代有個叫王仁福的官員，敢于擔(dān)當(dāng)。同治五年，他在河南省做官。當(dāng)時(shí)，黃河改道，水災(zāi)連連，朝廷連年發(fā)動征戰(zhàn)，沒有多余的錢財(cái)修河筑堤，王仁福到任之后，盡力修守。同治六年秋，汛期河水暴漲，王仁福奔走于風(fēng)雨泥濘之中，搶修堤壩七天七夜，材料用盡，大堤岌岌可危。百姓像螞蟻一樣擠在河堤之上，王仁福痛哭流涕，說：“我為河官，擠汝等于死，我之罪也，我為當(dāng)身先之！”（見《清史稿》，卷四百七十九，《循吏四》，13087頁，北京，中華書局，1977）他慨然走向壩頂，風(fēng)浪卷堤，沒入水中，竟然風(fēng)止浪定，堤壩得保。

清代著名學(xué)者萬斯大說：“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。”（萬斯大：《周官辨非·天官》，乾隆二十四年重刻本）意思是說，只要是對百姓有利的事情，再小的事情也要去做；對于殘害百姓的事，再小也要廢掉。如果真正做到了這一點(diǎn)，可真無愧于被稱為中國脊梁了。