我的兩會

歐陽黔森　王家娟　孫惠玲　邱立成

編者按：3 月15 日下午，民進學習貫徹兩會精神座談會在京舉行。座談會上，全國人大代表、貴州省文聯(lián)主席歐陽黔森，全國人大代表、遼陽市第一高級中學教師王家娟，全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲，全國政協(xié)委員、天津商業(yè)大學副校長邱立成，分別介紹了個人履職情況及參會體會。

不負使命 勇?lián)氊?/p>

歐陽黔森

這是我第十次參加全國人民代表大會，也算是一個老代表，每一次開會都感覺自己得到了提升。

這次兩會會風風清氣正，嚴格按照中共中央八項規(guī)定開會，也給各地方作出了表率。我們在開會期間說老實話，往要害上說，直接說個人的建議，這是人大會議的會風，讓人感到特別踏實。

作為一名人大代表，我感到應該要不斷學習，雖然是一句老話，但事實真的是越學習越覺得自己未知的東西太多了，不了解的東西太多了。并且，因為你是一名全國人大代表，你代表人民，代表你那一方的人民，代表全國人民。

聽了政府工作報告，作為人大代表，我們感覺到自己的國家了不起！作為民進會員，在中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度下，能參與整個國家的建設，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大決策提出建議，我們覺得很光榮。看到媒體報道，習總書記看望民進、農(nóng)工黨、九三學社界別全國政協(xié)委員，與委員們共商國是，這也讓我很自豪！我專門把報道讀了一遍又一遍，總書記對我們知識分子給予了殷切希望、鞭策，不用揚鞭要自奮蹄，這是我們的歷史責任，也是對我們的鞭策。

政府工作報告里面，我們看到了中華民族偉大復興的巨大的希望。我們要一條心，向著實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢這一方向前進。

關于最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告，我感到，這段時間，中國法治進程真是老百姓和參加兩會的代表委員都很滿意的?！皟筛摺眻蟾嬖诮桓洞髸頉Q時，雙雙獲得2606票贊成，這很難得，所以當時整個會場有點沸騰。接近3000人一致贊同，這個數(shù)字充分說明了我們國家在依法治國方面有長足的進步，這點也是可喜的。近年來，最高人民法院、最高人民檢察院的干部提高了司法能力。以前群眾有意見，執(zhí)法者自己都不懂法，怎么來執(zhí)法呢？“兩高”在這方面做了大量工作。這點讓我感受非常深。

此外，全國兩會整個氣氛都是求真務實。我們深感，在這樣一個偉大的國家里，我們正在自豪地、自信地做我們一切可做的事情。

為教育發(fā)展鼓與呼

王家娟

這次大會是中共十九大召開前全國人大最后一次會議，我們代表們都拍了“畢業(yè)照”。這次大會開得很成功，會場經(jīng)久不息的掌聲是對這次會議最好的回應和認同。

過去一年，我國完成了經(jīng)濟社會發(fā)展的各項指標，GDP以6.7%的速度穩(wěn)健增長，充分證實了以習近平同志為核心的中共中央的戰(zhàn)略部署和堅強領導。供給側(cè)結(jié)構性改革扎實推進，人民生活水平穩(wěn)步提升，社會安寧，國家日益昌盛，這都不斷增加了民族的自信。

會議期間，中共中央總書記習近平到遼寧團和代表一起審議政府工作報告。5年來我兩次見到習總書記，近距離聆聽習總書記的教誨，我深感榮幸。我們團有代表向總書記匯報時，習總書記一直用和藹的目光看著她，我們?yōu)樗恼频臅r候，總書記也為她鼓掌，體現(xiàn)了總書記的親民，也體現(xiàn)了大國領導人的風采。

我是一名教師，當班主任26年，我熱愛這個行業(yè)，所以平時我也是圍繞著基礎教育方面進行履職，4年來我提交議案和建議30份，大部分涉及教育立法、修法以及孩子們成長的問題。

今年政府工作報告中提到辦人民滿意的教育、公平優(yōu)質(zhì)的教育。我們代表團提國企改革、發(fā)展民企的比較多，教育領域的聲音小，我就主動發(fā)言。我說，我必須代表基礎教育1300萬教師，提出的第一點就是政府工作報告當中，沒有把中國共產(chǎn)黨的教育方針放進去。作為老師我認為國家教育搞好了，就能解決兩個問題，一個是培養(yǎng)什么樣的人的問題，第二個是為誰服務的問題。這是中國共產(chǎn)黨的教育方針，也是中國特色社會主義教育的根本，立德樹人是非常重要的。

這幾年，我一直關注學前教育這一話題。國家最大的民生就是教育，而學前教育又是百姓關注的熱點問題，報告當中提出要建設“雙一流”，要建設人力資源的強國。我認為，要培養(yǎng)一流的人才，不僅要有一流大學、中學、小學，還要有一流的幼兒園。20年后各個領域的中堅力量，不是20年以后培養(yǎng)出來的，而是今天培養(yǎng)出來的。所以我覺得應該要加強學前教育的立法進程。關于學前教育的問題我提了5年，今年我仍然關注它，又把它作為一個議案提上去，所以，我也期盼中國早日出現(xiàn)學前教育法。

這一年我也針對職業(yè)教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題提出建議。我深入學校、工廠、家庭、農(nóng)村進行調(diào)研，提出了加大職業(yè)教育執(zhí)法檢查力度的建議，跟很多代表共同提出了修改中華人民共和國職業(yè)教育法的議案、職業(yè)教育執(zhí)法檢查審議報告的意見，我的建議在報告中得到了回應。

近兩年，我也對中華人民共和國土壤污染防治法提了建議，其中大部分建議都得到了滿意的答復。同時，就校園暴力提出修改刑法的建議，得到了民進遼寧省委會的大力支持。我的這兩個建議都成了議案。

回想起來我自己幾年來提出的建議，得到了有關部門的采納，取得了實效，我覺得我這個代表真的沒有白當。

了解百姓需求 傾聽百姓呼聲

孫惠玲

我當全國政協(xié)委員這十年來，一直在教育界別，可謂見證了教育這十年的發(fā)展。

十年前，我剛進政協(xié)的時候，學前教育資源不足，從那時候開始大家呼吁要發(fā)展學前教育，現(xiàn)在國家出了兩個學前教育發(fā)展計劃。特殊教育彰顯了社會公平的教育理念，也是大家關注的十分重要的問題，國家出臺了《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》。在這個計劃中，已經(jīng)實現(xiàn)了特殊教育兒童的生均公用經(jīng)費達到6000元，今年教育部正要出臺第二個計劃。

在義務教育均衡發(fā)展方面，全國政協(xié)去各省市邊遠地區(qū)進行過義務教育情況的調(diào)研，隨后提出省級層面統(tǒng)籌推進義務教育均衡發(fā)展。去年國務院發(fā)布了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的意見，在支持農(nóng)村教育方面，大會發(fā)言中我們組的委員也進行了大會發(fā)言，提出關注農(nóng)村教師的隊伍建設，大家聽了都非常感動。去年國家也出臺了鄉(xiāng)村教師支持計劃，所以農(nóng)村教育問題這是一系列的工作。

如果說我對自己的履職工作有什么體會，我想可以用三個詞表達：一個就是信念；第二就是責任；還有就是情懷。

我加入民進20年了，20年的民進情懷成就了我堅定的政治信仰，堅持接受中國共產(chǎn)黨的領導，堅持愛國、民主、團結(jié)、求實。我堅信只有堅定正確的政治方向，我的人生才會有方向，事業(yè)才會有目標，前進的道路才會越走越廣闊。

2014年4月，我到天津市教委工作，成為天津市教委黨外身份的副主任，分管基礎教育，這是黨對一名民進會員的信任。盡管我有18年的教師經(jīng)歷，但還是深感這個崗位應對著教育綜合改革的巨大挑戰(zhàn)，也是對我個人能力的考驗。

所有的改革都會牽一發(fā)而動全身，都是頂層設計，小升初改革、中考改革、高考改革都關乎民生。但只有在責任面前勇于擔當，才能不辜負黨的信任，不辜負民進的培養(yǎng)，也不辜負自己的教育情懷。所以我在工作當中始終堅持實事求是的原則，所有政策的出臺都力爭做到公平，既注重城鄉(xiāng)一體化又兼顧城鄉(xiāng)之間的差異性。這幾年實踐下來，我感覺自己得到了很大提升。

了解百姓需求，傾聽百姓呼聲已經(jīng)成為我的工作習慣，也是履行一名全國政協(xié)委員的職責。我堅持深入基層、深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，在傾聽百姓真實聲音過程中發(fā)現(xiàn)問題。在全國政協(xié)履職十年里，教育情懷推動著我，在政協(xié)和黨派兩個發(fā)揮作用的平臺上，一直未停歇。

我先后兩次走進中南海，參加劉延東同志主持召開的座談會，六次參加全國政協(xié)調(diào)研，參加過全國政協(xié)副主席、民進中央第一副主席羅富和帶隊開展的調(diào)研活動，那次調(diào)研活動是以基礎教育提質(zhì)減負為主題，我在參與調(diào)研活動中深感受教良多。

在全國政協(xié)履職的十年里，我緊緊圍繞推動基礎教育改革發(fā)展，先后撰寫了30個提案，件件關乎基礎教育，其中促進義務教育均衡發(fā)展提案被評為政協(xié)第十一屆全國委員會優(yōu)秀提案獎。關于加強體育鍛煉、促進學生體魄健康的建議，是基于供給側(cè)思路，應對二孩時代，緊緊圍繞教育綜合改革亟待解決的問題而提出的。讓7000多萬農(nóng)村貧困人口走出貧窮，是民眾的期許，更是國家的責任，讓孩子接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，于是我撰寫了精準扶教相關提案。

把參政為民作為

出發(fā)點和落腳點

邱立成

參政議政是政協(xié)委員不可推卸的責任和義務。作為三屆的全國政協(xié)委員，我歷經(jīng)15年，自己始終不敢忘記肩負的使命與責任，一直將參政為民作為自己參政議政的出發(fā)點和落腳點。我獨自撰寫提交全國兩會的提案，也都是圍繞民生這個主題。

2013年，我結(jié)合自己長期研究的情況，針對解決中低收入群體住房困難問題，撰寫了一個提案，建議公積金使用向低收入群體傾斜。我之前也提過一個提案，關于國家住房公積金改革的。我提交提案之后，有關部門也給了我一個答復。

2014年兩會，我提交的提案是我國環(huán)境保護和污染治理的重心必須向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。其實我國農(nóng)村也是污染的源頭，而環(huán)保和生態(tài)治理重點資金投入，包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估，基本都集中在城市，最低設置到縣城。農(nóng)村的污染問題直接關乎著城市污染的治理，源頭在農(nóng)村，而環(huán)保力量卻基本上集中在城市，農(nóng)村沒有足夠的力量去監(jiān)管。所以，我們應該考慮怎樣把環(huán)境保護的支持資金投入和力量向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

2015年我提交的兩份提案，其中一份是科學規(guī)劃和依法管理工業(yè)園區(qū)，防止工業(yè)企業(yè)盲目擴散?，F(xiàn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了很多小工廠，污染的重要原因就是工業(yè)，不能讓工業(yè)在農(nóng)村地區(qū)遍地開花而缺少對污水、廢氣排放等方面的管理。所以我們建議必須合理規(guī)劃，依法管理工業(yè)園區(qū)，防止工業(yè)企業(yè)盲目擴散，加強集中管理，納入我們國家的環(huán)境保護和工業(yè)污染治理范圍。

還有一份提案是關于完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計、編制就業(yè)指數(shù)的。就業(yè)是民生之本，也是安國之策。在這個提案中，我建議構建和完善符合我國實際的就業(yè)和失業(yè)比例體系，編制我國分群體、分地區(qū)、分行業(yè)的就業(yè)指數(shù)，拓寬就業(yè)事業(yè)總體范圍，逐步呈現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)一，包括構建失業(yè)信息管理系統(tǒng)，有指數(shù)才能建立預警體系。

2016年，我提交的大會提案是關于設立渤海海洋自然保護區(qū)的建議。作為內(nèi)海，渤海的自我凈化、污染物降解非常慢，又有八個省市的眾多人口依賴它生存。隨著長期以來的經(jīng)濟發(fā)展，渤海被嚴重污染，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，國家雖然也投入了資金和精力來治理，但仍需要建立一套行之有效的區(qū)域性污染防治統(tǒng)籌機制。所以我去年提出，要建立渤海海洋自然保護區(qū)。

此外，今年參加政協(xié)大會，我提交了加大統(tǒng)計執(zhí)法力度、消除統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的提案。作為科學研究者，只有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括財政數(shù)據(jù)準確了，才能得出科學的判斷和結(jié)論。