廊坊提升城市經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)綜合競爭力和帶動(dòng)力研究

史城至

摘要：提升城市經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)綜合競爭力和帶動(dòng)力是廊坊市發(fā)展的重要目標(biāo)。據(jù)此，總結(jié)廊坊市發(fā)展情況，對(duì)提升城市經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出增強(qiáng)綜合競爭力和帶動(dòng)力的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：廊坊市；經(jīng)濟(jì)提升；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.007

1.廊坊市發(fā)展情況

“十二五”期間廊坊市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%；全部財(cái)政收入年均增長19.8%；一般公共預(yù)算收入年均增長23.4%。三次產(chǎn)業(yè)比例由11.6：53.6：34.8調(diào)整為8.6：44.3：47.1。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值2401.9億元，同比增長8.8%；全部財(cái)政收入481.3億元，增長18.3%；一般公共預(yù)算收入303.4億元，增長21.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2160億元，增長16%；服務(wù)業(yè)增加值增長13.8%，存貸款余額分別增長27.4%和30.6%。增速居全省第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值721.6億元，增長6.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額793.2億元，增長9.6%。增速居全省第二位。全部財(cái)政收入由省內(nèi)第六升至第三。一般公共預(yù)算收入在省內(nèi)第三個(gè)突破300億元。

廊坊市重視與京津的常態(tài)化溝通，發(fā)展定位明確。與大興、通州、西城、武清等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了利用京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇的良好開局。十二五期間公路總里程突破1萬公里，路網(wǎng)密度達(dá)到160公里/百平方公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到341公里，新建農(nóng)村公路1249公里?；A(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，立體化交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

廊坊市近年來總體發(fā)展水平逐年提升，區(qū)域協(xié)同合作穩(wěn)步展開，基礎(chǔ)設(shè)施等多方面具備了較強(qiáng)的競爭力和一定的帶動(dòng)力。但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2015年的增速低于十二五平均值。面對(duì)嚴(yán)峻而復(fù)雜的形勢，廊坊有必要進(jìn)一步提升城市經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)綜合競爭力和帶動(dòng)力。

2.廊坊市進(jìn)一步提升城市經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)

重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。推動(dòng)資源要素配置向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，幫助其克服所面臨的需求弱、效益低、融資難等諸多困難。切實(shí)幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)解決融資、用地、技術(shù)等現(xiàn)實(shí)問題，推動(dòng)企業(yè)規(guī)?；?、正規(guī)化。

促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，引進(jìn)保險(xiǎn)資金。積極申列省級(jí)重點(diǎn)計(jì)劃新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極建設(shè)億元以上項(xiàng)目。以國家“7+4”重大工程包、國家專項(xiàng)建設(shè)資金和省配套資金為基礎(chǔ)，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

推進(jìn)信用信息公開監(jiān)督和信用產(chǎn)品市場化，提升社會(huì)信用水平。優(yōu)化政府服務(wù)，落實(shí)政策，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。建立政府、銀行、企業(yè)共同參與的常態(tài)化溝通機(jī)制，鼓勵(lì)直接融資。開展企業(yè)家培訓(xùn)、考察活動(dòng)，提升企業(yè)家素質(zhì)。

精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，增加出口直放企業(yè)數(shù)量，支持企業(yè)參加各類展會(huì)、拓展市場，充分發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。重點(diǎn)建設(shè)廊坊電子信息出口基地、霸州鋼木家具基地等特色產(chǎn)品基地，提高機(jī)電、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

以健康、醫(yī)療、教育、文化等為重點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放。落實(shí)帶薪休假，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費(fèi)。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)物流配送能力，發(fā)展電子商務(wù)，培育更多的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)市場。擴(kuò)大消費(fèi)信貸，培育消費(fèi)金融市場。

3.廊坊市增強(qiáng)綜合競爭力和帶動(dòng)力的發(fā)展建議

科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市和服務(wù)業(yè)興市。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，完善“5+3”產(chǎn)業(yè)格局。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合與跨界融合，加快發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。提升產(chǎn)業(yè)層次水平，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)聚集度和支撐力?？茖W(xué)規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，培育眾創(chuàng)空間和孵化轉(zhuǎn)化基地。建設(shè)工業(yè)企業(yè)云和醫(yī)療健康云服務(wù)基地。依托本地特色高校發(fā)展空間信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條形成。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家一級(jí)樞紐節(jié)點(diǎn)。加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)域外機(jī)構(gòu)來廊建立分支，聚集金融總部結(jié)算、研發(fā)、銷售等后臺(tái)資源，支持民營企業(yè)建立銀行。擴(kuò)大會(huì)展中心規(guī)模，積極承接京津冀區(qū)域會(huì)展資源。以數(shù)據(jù)處理、軟件研發(fā)等為重點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展突破口，加快發(fā)展采摘、觀光、體驗(yàn)等特色項(xiàng)目。整合資源，建設(shè)旅游品牌和精品線路，促進(jìn)旅游小鎮(zhèn)、旅游村莊建設(shè)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以燕達(dá)健康城、魯能生態(tài)度假區(qū)等龍頭項(xiàng)目為基礎(chǔ)，打造智能化養(yǎng)老基地。推動(dòng)食品加工、木材加工及家具制造、鋼鐵壓延及金屬制品加工、絕熱節(jié)能材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速重大技術(shù)升級(jí)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌。建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)服務(wù)京津市場。建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)科學(xué)成長，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，“產(chǎn)、加、銷、游”一體化發(fā)展。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展。本地規(guī)劃與京津冀規(guī)劃對(duì)接，各級(jí)規(guī)劃相互銜接、支撐。依托交通線、站點(diǎn)，在重點(diǎn)縣鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)非首都功能集中承載地，精準(zhǔn)承接行政職能、科研培訓(xùn)、公共服務(wù)等多方面轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化污染天氣監(jiān)測預(yù)警和信息共享、應(yīng)急響應(yīng)。建設(shè)“京津研發(fā)、廊坊轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式和共建共享、聯(lián)防聯(lián)控的生態(tài)建設(shè)協(xié)同格局。重點(diǎn)推進(jìn)北京新機(jī)場等重大項(xiàng)目共建。加快建設(shè)亦莊-永清高新區(qū)等集中于固安、永清的區(qū)域合作項(xiàng)目。加快建設(shè)京唐、京霸、廊涿、白溝支線和城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、北京新機(jī)場外圍綜合交通項(xiàng)目、密涿高速公路、唐廊高速公路、津石高速公路。與京津城市軌道交通、公交汽車互聯(lián)互通，爭取2020年建成與京津內(nèi)外連通、便捷高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境督辦問責(zé)制。最大力度治理大氣污染，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)造林綠化，高效節(jié)約利用資源，促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和生活方式普及。確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)支撐形成新優(yōu)勢。加快燃煤治理，推廣環(huán)保爐具，重點(diǎn)改造集中供熱鍋爐，推廣燃煤清潔化替代。對(duì)鋼鐵等行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)提標(biāo)改造實(shí)施在線監(jiān)測。深度治理VOC，有效降低臭氧濃度。全力控制揚(yáng)塵，嚴(yán)管建筑工地和渣土運(yùn)輸。加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，開展河流污染治理攻堅(jiān)。嚴(yán)格保護(hù)水源地，科學(xué)推進(jìn)地下水壓采，南水北調(diào)配套工程展開。開發(fā)南三縣濕地，建設(shè)京南森林濕地生態(tài)走廊和香河、文安、勝芳濕地園區(qū)。

加強(qiáng)政府建設(shè)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)行力、提高公信力。解放思想，持續(xù)提升服務(wù)能力。重點(diǎn)優(yōu)化營商環(huán)境、提升公共服務(wù)供給水平。清理無謂證明，精簡辦事程序，簡化繁瑣手續(xù)，縮短辦事時(shí)限，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。持續(xù)提升依法行政能力，堅(jiān)持依法決策、依法治市，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。

促進(jìn)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量加大研發(fā)投入；提升創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等新老孵化器，培育華航e創(chuàng)等眾創(chuàng)空間。重視區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)科技資質(zhì)互認(rèn)。構(gòu)建以政府資本為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的科技投融資體系。引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)技術(shù)能手和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立一體化服務(wù)支撐體系。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。將中心城市建設(shè)成京津冀世界級(jí)城市群中的重要節(jié)點(diǎn)城市，提升縣域經(jīng)濟(jì)，打造產(chǎn)城教融合、承載力強(qiáng)的高端城鎮(zhèn)平臺(tái)，同時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。引導(dǎo)各類資金投入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)小型農(nóng)田水利工程、節(jié)水配套改造工程、人村電網(wǎng)、通訊信息網(wǎng)絡(luò)和客運(yùn)班線。

改善民生。落實(shí)和完善扶持政策，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加居民收入。落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)政策，對(duì)貧困群眾精準(zhǔn)幫扶。引進(jìn)京津教育資源，綜合發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、特殊教育，提升居民總體素質(zhì)。承接京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善基本藥物制度，健全分級(jí)診療體系，加快基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。注重文物保護(hù)和歷史文化傳承，開展文化品牌活動(dòng)。辦好運(yùn)動(dòng)會(huì)、圍棋賽、馬拉松賽、風(fēng)箏節(jié)等活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。