匯聚參政議政強(qiáng)大合力

焦毅靜

近年來，民進(jìn)天津市委會一直堅持將參政議政工作作為履行職能的第一要務(wù)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化人才隊伍，深化參政議政工作機(jī)制，充分調(diào)動會員建言獻(xiàn)策的積極性，多措并舉，不斷提升參政議政能力和水平，取得了許多參政議政成果，產(chǎn)生了較大的社會影響，為促進(jìn)中央和地方政府科學(xué)決策作出了積極貢獻(xiàn)。2016年3月，在民進(jìn)中央?yún)⒄h政部和8個兄弟省市的大力支持下，天津率先組織承辦了民進(jìn)九省市信息工作聯(lián)合培訓(xùn)，這也是以信息工作為切入點(diǎn)，規(guī)模較大的一次省級組織自由結(jié)合的聯(lián)合培訓(xùn)。

圍繞中心，集智聚力，參政議政成果顯著

2013年以來，民進(jìn)天津市委會累計完成課題209項，其中報送天津市主要領(lǐng)導(dǎo)41項，獲得孫春蘭、黃興國等領(lǐng)導(dǎo)及天津市委、市政府的批示累計58件次。2013—2015年，民進(jìn)天津市委會累計向天津市十三屆政協(xié)會議提交提案132件，呈逐年上升態(tài)勢，其中12篇分別在市政協(xié)會議和市政協(xié)常委會議上作大會發(fā)言。3年來，累計完成7項市級以上重點(diǎn)課題。2015年，市委會向中共天津市委直報的建議、得到市領(lǐng)導(dǎo)批示的數(shù)量，提交給市政協(xié)十三屆四次會議發(fā)言素材、團(tuán)體提案的數(shù)量和受表彰的優(yōu)秀提案數(shù)量，均位居天津市8個民主黨派之首。

民進(jìn)天津市委會不僅能夠根據(jù)全年計劃做好常規(guī)立項和調(diào)研工作，又能超前謀劃并組織力量深入調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的對策建議，使自身在民進(jìn)中央專題研討、各類區(qū)域性專題會議、市政協(xié)專題常委會和雙周座談會上更好地發(fā)揮智庫作用。

民進(jìn)天津市委會連續(xù)多年圍繞農(nóng)村教師隊伍建設(shè)、行政審批制度改革、港口建設(shè)等開展追蹤調(diào)研，得到民進(jìn)中央和中共市委市政府的重視，逐步形成了對上述問題的話語權(quán)，體現(xiàn)了民進(jìn)特色。

通過加強(qiáng)市區(qū)結(jié)合、央地結(jié)合、黨派工作與政府工作相結(jié)合，有效保證了調(diào)研成果的質(zhì)量，建議調(diào)研成果可直接送達(dá)市委，參政議政渠道更加便捷。

健全制度，規(guī)范程序，

提高參政議政工作水平

天津新一屆市委會著力加強(qiáng)制度建設(shè)、深化集智聚力工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)參政議政工作向更高水平邁進(jìn)。

民進(jìn)天津市委會進(jìn)一步完善參政議政機(jī)制，陸續(xù)制定和完善了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《加強(qiáng)參政議政工作的意見》等20多個制度，強(qiáng)化市委會參政議政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，深化市委會主委班子成員領(lǐng)銜課題機(jī)制，將參政議政工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子年終述職的重要內(nèi)容之一，為有序推動參政議政工作的落實(shí)提供了保證。

實(shí)行民進(jìn)市委常委、市委委員、市人大代表、市政協(xié)委員參政議政履職考核機(jī)制。制定了《民進(jìn)市委委員守則》等制度，對民進(jìn)市委常委、市委委員、市人大代表、市政協(xié)委員履職提出了具體要求。

進(jìn)一步修訂完善了《民進(jìn)天津市委員會關(guān)于進(jìn)一步完善參政議政專家咨詢組工作的意見》等制度，強(qiáng)化了專家咨詢組對參政議政調(diào)研課題的立項、初稿論證、終稿驗(yàn)收的職責(zé)。

調(diào)整了參政議政工作體系。完善了以專委會為主力、以區(qū)委會為依托、以青工委等各工作委員會為補(bǔ)充的參政議政組織架構(gòu)，形成了“1+3+7” 的工作體系，即1個監(jiān)督委員會、3個工作委員會、7個專門委員會。

探索建立并逐步完善了參政議政目標(biāo)考核機(jī)制，對各專委會提出了“1135”定量考核目標(biāo)，即每個專委會每年至少提交1件上報民進(jìn)中央的調(diào)研成果，至少有1件調(diào)研成果獲獎，有3個課題進(jìn)入市委會重點(diǎn)調(diào)研課題，有5個課題引領(lǐng)和帶動更多的會員參與。明確了專委會主任是“1135”考核的責(zé)任人。

建立了課題激勵機(jī)制，劃撥專項經(jīng)費(fèi)用于支持市委會立項課題調(diào)研開支和優(yōu)秀成果表彰，重新修訂了《民進(jìn)天津市委員會調(diào)研經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，一定程度上激發(fā)了各級組織和廣大會員的參政議政積極性。

建立“雙月策劃會”機(jī)制。每逢雙月，圍繞我國或天津市某一重點(diǎn)工作，由市委會主要領(lǐng)導(dǎo)主持，進(jìn)行主題研討論證。讓高質(zhì)量的建議源源不斷地通過綠色通道報送中共天津市委、市政府。

民進(jìn)天津市委會還進(jìn)一步規(guī)范工作程序，加強(qiáng)過程管理。每年初，市委會召開參政議政務(wù)虛會確定全年參政議政工作基調(diào)；8月召開參政議政中期推動會，匯報課題進(jìn)展情況，對調(diào)研成果進(jìn)行評估論證，提出指導(dǎo)性意見建議，以此進(jìn)一步提高課題質(zhì)量；年底在總結(jié)評審會上晾曬成果，總結(jié)全年調(diào)研工作的經(jīng)驗(yàn)。

民進(jìn)天津市委會下力氣暢通渠道，加強(qiáng)聯(lián)合，匯聚參政議政的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)與民進(jìn)中央縱向聯(lián)系。天津市委會各類參政議政重要會議都邀請民進(jìn)中央?yún)⒄h政部負(fù)責(zé)同志到會指導(dǎo)工作，聽取民進(jìn)中央最新重點(diǎn)調(diào)研課題和成果情況、介紹民進(jìn)中央圍繞國家重點(diǎn)工作建言獻(xiàn)策的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)。

加強(qiáng)與政府部門橫向聯(lián)系。圍繞課題調(diào)研工作，積極走訪有關(guān)政府職能部門，探索將黨派工作與政府工作有機(jī)結(jié)合，以此為基礎(chǔ)建立起長期合作關(guān)系。目前，民進(jìn)天津市委會與天津市民政局、市教委、市教科院、科委、經(jīng)信委等政府部門形成了比較穩(wěn)固的伙伴關(guān)系。

建立定期與對口的政府部門協(xié)商議政機(jī)制，制定了《民進(jìn)市委會關(guān)于加強(qiáng)與市人民政府有關(guān)部門對口聯(lián)系的實(shí)施辦法》。一方面，市委會每年都積極到對口聯(lián)系單位走訪調(diào)研，同時也積極邀請對口聯(lián)系單位的負(fù)責(zé)同志參加民進(jìn)的參政議政工作會議，與專家們一起對民進(jìn)的課題進(jìn)行論證。另一方面，市委會每年確定一個重點(diǎn)對口聯(lián)系的部門，采取由市委會主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪或請進(jìn)來的方式進(jìn)行交流、溝通，找準(zhǔn)就該方面工作調(diào)研并形成建議的角度，使調(diào)研成果更有針對性和實(shí)效性。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，

為參政議政提供人才保障

為了高水平履行職能，民進(jìn)天津市委會堅持將人才隊伍建設(shè)作為參政議政能力建設(shè)的重中之重，著力打造一支政治過硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)突出的參政議政骨干隊伍。

在新會員培訓(xùn)和市委會各方面工作中有意識地物色人才，將那些年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、專業(yè)突出、善于學(xué)習(xí)思考、敏于發(fā)現(xiàn)問題，有較強(qiáng)的調(diào)查研究能力和參政議政熱情的好苗子，吸納成為參政議政的后備力量，通過幾年的培養(yǎng)，使之成為參政議政的骨干力量，使民進(jìn)的參政議政隊伍專業(yè)分布更加合理、梯隊建設(shè)更為科學(xué)。

建立參政議政人才電子檔案，及時做好“民進(jìn)中央網(wǎng)上參政議政平臺”中提案庫、資料庫內(nèi)容的更新工作。積極物色和培養(yǎng)參政議政的好苗子，及時將那些注重學(xué)習(xí)、善于思考、關(guān)心國家發(fā)展、熱心民進(jìn)工作，具有扎實(shí)的理論功底和研究能力的同志吸納進(jìn)參政議政隊伍中，通過參與調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，獨(dú)立承擔(dān)課題，逐步成長為參政議政骨干。

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，練好基本功。市委會采取普遍培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)相結(jié)合，以會代訓(xùn)與專門培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，每年制訂計劃，有序開展各種專題培訓(xùn)，提高參政議政隊伍的能力和水平。2014年4月13日，民進(jìn)天津市委會就如何提高建言獻(xiàn)策水平、做好信息工作等問題舉辦參政議政工作培訓(xùn)，部分民進(jìn)全國（市）人大代表、政協(xié)委員，市委委員，參政議政專家咨詢組成員，各專（工）委會委員，各區(qū)委（工委）會專職干部，市委會信息員，市委會機(jī)關(guān)干部參加了培訓(xùn)。2016年3月22日至24日，民進(jìn)天津市委會按照民進(jìn)中央?yún)⒄h政工作主題年總體規(guī)劃，為加強(qiáng)信息工作，聯(lián)合北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、陜西、甘肅、寧夏8省市在天津召開信息工作培訓(xùn)會，對9省市150名民進(jìn)信息員代表就如何做好統(tǒng)戰(zhàn)信息工作，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。

積極為人才成長搭建平臺，為參政議政新生力量創(chuàng)造條件，提供更多參與走訪調(diào)研、工作研討、專題培訓(xùn)和區(qū)域交流的機(jī)會。市委會把每年的參政議政中期推動會，變成了實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)、交流促進(jìn)的大講堂。經(jīng)過不懈的努力，民進(jìn)天津市委會目前已儲備參政議政骨干人才上百人，專業(yè)覆蓋教育、經(jīng)濟(jì)、法治、文化、科技、醫(yī)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保等諸多領(lǐng)域，為市委會參政議政工作在更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大作為提供了強(qiáng)大的人才智力支撐。