后脫貧時代鄉(xiāng)村振興路徑研究與思考
——以遂川縣為例

曾井燕 肖有涌

(江西省吉安市遂川縣委黨校 江西吉安 343900)

自改革開放以來，我國超過七億人擺脫貧困，中國脫貧速度創(chuàng)造了世界的減貧奇跡。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，在全國范圍內打響了一場前所未有的脫貧攻堅戰(zhàn)。遂川縣委、縣政府認真貫徹習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的重要論述，立下愚公志，團結帶領全縣人民以“咬定青山不放松”的韌勁、“抓鐵有痕，踏石留印”的干勁，書寫了一份貧困縣脫貧“摘帽”的時代答卷。但實現(xiàn)脫貧摘帽只是階段性目標和任務，如何做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，當是后脫貧時代政府層面工作的關鍵[2]。

一、后脫貧時代遂川縣面臨的工作困境

（一）脫貧村直接治理領域逐步淡化

脫貧摘帽之前，為了完成經濟趕超任務和各項指標，各級政治主體往往將任務和指標進行層層化解，分配給下級組織和個人，然后根據(jù)完成情況進行工作情況的評價。由于這些下發(fā)任務和指標的可量化性，使得這種評判機制給各級工作人員都帶來了一定的工作壓力，這種脫貧攻堅工作壓力強有力地推動著各級政府及其廣大扶貧干部投身扶貧工作。但隨著脫貧攻堅任務的逐步收關，這種工作強度逐漸淡出脫貧村的直接治理領域就在一定程度上成為可能。

（二）脫貧攻堅時間緊、任務重，又受疫情影響

在脫貧攻堅決戰(zhàn)打響之際，各區(qū)域普遍還存在基礎設施建設、地質災害治理、扶貧項目建設、便民設施建設等有待進一步完善的工程，留給我們奮戰(zhàn)全面脫貧、決戰(zhàn)決勝小康社會的日子已然不多，加之新冠疫情的影響，貧困人民的收入受到了一定的影響，農產品滯銷一度成為亟待解決的問題。

（三）“臨界貧困”導致的邊緣貧困群體的矛盾

自精準扶貧戰(zhàn)略實施以來，由于貧困村和貧困戶獲取了大量的資源，臨界貧困群體和貧困群體的利益流入產生了巨大的反差，在諸多扶貧政策和福利的加持下，貧困群體收入明顯增加，而臨界貧困群體卻不享受相應的政策扶持和利益流入，巨大的收入和心理落差激化了臨界貧困群體和貧困群體之間的矛盾，成為激化脫貧村內部矛盾的重要誘因。

（四）農業(yè)發(fā)展的內部支撐因素不強

一是農業(yè)大而不強。一個重要原因是產業(yè)發(fā)展不足，產業(yè)鏈條短，產品附加值低，一二三產融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動。目前，我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)村的農產品仍以分散經營或小型企業(yè)經營為主，農業(yè)產業(yè)規(guī)?；?、集約化不夠。三是品牌建設嚴重滯后。大多數(shù)鄉(xiāng)村農業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷售渠道主要以線下為主。四是農村人才隊伍建設嚴重不足。農業(yè)技術人才、管理人才匱乏，農業(yè)技術指導、管理服務跟不上，村干部隊伍普遍存在老齡化、文化水平低、工作積極性不高的問題[3]。

二、后脫貧時代遂川縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑分析

（一）鞏固脫貧成果，通過激發(fā)內生動力推進鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興最終需要人的振興。多維視角下的脫貧，不僅要物質層面的脫貧，也要精神層面的脫貧。貧困戶能夠依靠產業(yè)發(fā)展或持續(xù)性就業(yè)，實現(xiàn)自主脫貧。

一是繼續(xù)做好幫扶工作，持續(xù)鞏固脫貧成果。廣大幫扶干部要繼續(xù)入戶走訪，做好幫扶工作，摸清問題底數(shù)，要繼續(xù)落實好幫扶措施。真正讓脫貧戶做到遇病不返貧、遇困不返貧、遇災不返貧，鞏固好脫貧成效，建立長效脫貧機制，確保不出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

二是杜絕“等靠要”，大力做好思想引領工作。當前，還存在一些貧困戶未能真正實現(xiàn)“斷奶”的現(xiàn)象，存有一定程度“伸手等靠要”思想?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”，要真正指導好貧困戶學習一技之長。政府層面要加強頂層設計，制定出臺相關的扶持政策，因地制宜發(fā)展好產業(yè)，打破傳統(tǒng)思想，鼓勵用勤勞雙手積極創(chuàng)業(yè)，擁抱更加美好的明天。

三是創(chuàng)新評估方式，用好扶貧考核成果。將扶貧開發(fā)作為貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展實績考核的主要內容。強化扶貧開發(fā)考核結果在干部工作考核中的運用，最大限度杜絕“數(shù)字脫貧”“被脫貧”“假脫貧”現(xiàn)象發(fā)生。實施分類考核、綜合性考核，合理設置考核指標權重，大幅提高扶貧開發(fā)成效考核指標權重，用好考核成果。

（二）疏通產銷渠道，通過促進產業(yè)發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興

實施產業(yè)扶貧實質上是由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉變。鄉(xiāng)村振興歸根結底是發(fā)展問題，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。幫扶干部要力爭將貧困戶受疫情的影響程度降到最低，迅速摸清貧困戶滯銷農產品的情況，要大力推動茶葉、大米、茶油、板鴨等生產企業(yè)與專業(yè)合作社加入京東、淘寶等主流的電商交易平臺，帶動農產品線上銷售，建立線下展示館，促進線上線下同步發(fā)展，大力推廣農戶自產自銷的特色產品，讓貧困戶的農產品走向市場。

（三）提升人居環(huán)境，通過打造生態(tài)宜居推進鄉(xiāng)村振興

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的前提，是提升農村居民美好生活的重大民生工程。為此，應立足我縣獨特的生態(tài)環(huán)境資源，力求在滿足人民群眾生活需求的條件下，盡力提升農村人居環(huán)境，因地制宜創(chuàng)新“生態(tài)保護+”模式，扎實推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展進程。一是探索實行“生態(tài)保護+有機農業(yè)”模式，發(fā)揮邊遠鄉(xiāng)村遠離工業(yè)污染源的地理位置優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)有機農業(yè)，打造“農超對接一條龍”有機農業(yè)鏈。二是探索實行“生態(tài)保護+旅游觀光”模式，結合森林旅游、休閑觀光農業(yè)、自然風情觀光等，從而以發(fā)展旅游業(yè)帶動生態(tài)環(huán)境保護，以生態(tài)環(huán)境保護輻射帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)和服務業(yè)發(fā)展。

（四）消費扶貧助力，助力增收致富，推進鄉(xiāng)村振興

買貧困戶家的農產品是“以購代扶”的消費扶貧模式，一方面能提高貧困戶收入、助其增收致富，另一方面，消費者能購買到綠色、高質、特色、放心產品，實現(xiàn)互利雙贏。消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。這種“以購代扶”的方式有助于調動貧困戶發(fā)展生產的積極性，改變了以往單純捐贈的簡單做法，即實現(xiàn)貧困戶未來的自我發(fā)展的有效抓手。

三、結束語

從救濟式扶貧再到精準扶貧，中國開辟了中國特色減貧道路，書寫了人類史上反貧困的壯麗篇章。但面對階段性的戰(zhàn)果，應始終清醒地認識到“脫貧不是目的，振興才是根本目標”。要通過多種方式強化脫貧地區(qū)治理能力和水平，而有效治理路徑是不斷發(fā)展變化的，需要適時地做出調整和完善[4]。