淺談林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其主要問題

楊家強(qiáng)　周俊瑜

摘要：廣西森林資源豐富，如何合理有效的利用林下空間充分發(fā)揮林地創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益是近年廣西林業(yè)重點研究的方向。特別是國有林場，林下資源擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，而且技術(shù)操作難度不高，管理相對容易，有的也可以在短時間內(nèi)獲得直接經(jīng)濟(jì)效益。但是，在合理利用林場林下資源的同時，還需要直接面對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題，基于現(xiàn)行的林場林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)現(xiàn)狀提出有效對策。本論文針對林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其主要問題展開研究。

關(guān)鍵詞：林場經(jīng)濟(jì)；林下種植；發(fā)展現(xiàn)狀；主要問題；對策

中圖分類號：S757.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132026

引言

廣西林業(yè)資源豐富，為了充分利用森林資源，利用有限的資源創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，廣西提出了大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，許多國有林場也大量投入資金發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。但是，很多林場在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，并沒有創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還因此而導(dǎo)致資本投入高，短時無法回收，有的甚至對森林資源造成了一定程度的不良影響。針對目前廣西林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，充分認(rèn)識到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題是非常必要的，以便有針對性地提出有效策略。

1廣西國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著廣西國有林場的林業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，林場在大力培育森林資源的同時，還為實現(xiàn)了森林資源的合理利用，對林下空間進(jìn)行充分的開發(fā)利用，利用林下空間大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。從目前廣西國有林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，主要以林下種植業(yè)為主，逐漸向養(yǎng)殖業(yè)方向發(fā)展。廣西林下種植主要以林藥種植、林藤種植、林菌種植等為主；林下養(yǎng)殖主要以牛、豬、羊為主。林下種植主要以金銀花、砂仁、藤、菌為主，并產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益。如寧明縣峙浪鄉(xiāng)是廣西最大的砂仁主產(chǎn)區(qū)，目前全鄉(xiāng)林下砂仁種植面積達(dá)1000hm²，年產(chǎn)砂仁干果30萬kg，產(chǎn)值2100萬元，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式；浦北縣林下經(jīng)濟(jì)“浦北三寶——林下土雞、藤芒編織品、紅椎菌”發(fā)展勢頭較猛，2011年浦北縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值13.9億元，出口創(chuàng)匯的“浦北三寶”產(chǎn)值12.7億元，其中藤芒編織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5億元，紅椎菌產(chǎn)值1.55億元，出欄肉雞1500萬羽，產(chǎn)值6.2億元，走出了一條生態(tài)林下的致富路，實現(xiàn)了保護(hù)與利用的共贏。但林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅限于部分地區(qū)，部分地區(qū)發(fā)展仍然緩慢，許多地方甚至沒有發(fā)展，整個廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。

2國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的問題

2.1未利用好優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展氛圍不濃，發(fā)展不科學(xué)

廣西對林下經(jīng)濟(jì)極為重視，出臺了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，財政每年都計劃一大筆資金鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。但是，林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展實施階段，就出現(xiàn)了推動力不足的問題，許多項目沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，沒有贏得當(dāng)?shù)卣闹С?，并且許多產(chǎn)業(yè)不是當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，使得林下經(jīng)濟(jì)項目在實施階段困難重重。特別是國有林場，許多是為了項目而做項目，并沒有將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是朝陽產(chǎn)業(yè)，因此，宣傳不夠、重視不夠，林場的工作人員對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有足夠的認(rèn)識，就難以形成林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展氛圍。國有林場對于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有根據(jù)林場的實際進(jìn)行結(jié)合當(dāng)?shù)卣l(fā)展要求規(guī)劃，導(dǎo)致林場的各項發(fā)展計劃難以落實到位。特別是林場在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財政資金有限，絕大部分為自籌資金，而林場目前籌資主要以銀行貸款為主，銀行對林場貸款審核較嚴(yán)格，資金的投入缺乏穩(wěn)定性，使得林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。

2.2資源優(yōu)勢利用程度不高

廣西國有林場在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上取得一定成效，但受資金的投入、技術(shù)水平以及市場環(huán)境的影響，國有林場沒有充分地發(fā)揮林地面積大和相對集中的資源優(yōu)勢，林下種植和養(yǎng)殖的時候，多是小面積發(fā)展，而且分布也不是很集中，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)性地發(fā)展，同時，從林下經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況來看，還停留在初級階段，在品種的引入、發(fā)展模式以及產(chǎn)品深加工方面都沒有實現(xiàn)突破，使得國有林場的林下經(jīng)濟(jì)難以規(guī)?；l(fā)展。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施不完善。服務(wù)體系不健全

廣西山多地少，國有林場的林下種植和養(yǎng)殖多集中在林區(qū)山地，而在這些林區(qū)都比較遠(yuǎn)，道路簡易、水電不通，基礎(chǔ)設(shè)施落后，都難以滿足林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而林下種養(yǎng)得不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)部門的有效支持，技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)銷服務(wù)都不到位，林場或林農(nóng)只能單打獨斗，很難形成規(guī)模和產(chǎn)生效益。

2.4資金投入不足，缺乏人才

雖然廣西的林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了財政及林業(yè)廳的大力支持，但所下?lián)艿呢斦Y金有限，而且國有林場林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的支撐之外，還需要水利部門的支持。由于國有林場將主要資金投入到營造林中，林下經(jīng)濟(jì)投入資金有限，林場在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時就會考慮投入少見效快的項目，林下經(jīng)濟(jì)只能夠發(fā)揮短期效應(yīng)，而難以長期發(fā)展，同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是最為重要的。林場在種植和養(yǎng)殖方面經(jīng)驗不足，專業(yè)的畜牧和特種菌、藥種植人才缺乏，由于資金緊張、場所條件艱苦，許多專業(yè)人才引不進(jìn)來，導(dǎo)致技術(shù)力量薄弱，造成林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式單一，發(fā)展不以平衡。

2.5品牌意識不足

雖然每年國有林場林下經(jīng)濟(jì)總量上不斷增加，但是，由于全區(qū)沒有將林場林下經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌起來，合理規(guī)劃，使得各林場按照自己的思路自由發(fā)展，多數(shù)的國有林場對于林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有樹立品牌自主性，沒有形成深加工產(chǎn)業(yè)鏈，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的附加值比較低，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品由于開發(fā)力度不足而難以形成知名品牌，導(dǎo)致產(chǎn)品進(jìn)入到市場環(huán)境中缺乏競爭力。

3改進(jìn)對策與建議

3.1科學(xué)規(guī)劃

自治區(qū)林業(yè)廳已制定有相應(yīng)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，國有林場要根據(jù)自身的實際情況提出林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)，林業(yè)廳相關(guān)部門整合各國有林場發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理的品種安排，合理規(guī)劃、合理布局，以確保林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策同步執(zhí)行。同時，國有林場還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門、畜牧部門發(fā)展的重點規(guī)劃重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要將政策環(huán)境充分利用起來以形成極具競爭力的發(fā)展氛圍。國有林場在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要做到因地制宜，在原有的林下經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上對種植和養(yǎng)殖區(qū)域合理布局，可以利用林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展所在區(qū)域進(jìn)行城市一日游旅游項目開發(fā)，形成林業(yè)休閑農(nóng)莊，使得林場森林旅游資源優(yōu)勢得以凸顯，由此而對林場的林下經(jīng)濟(jì)起到了一定的促進(jìn)作用。

3.2發(fā)揮資源優(yōu)勢

國有林場的林地面積大，森林資源多樣化，但是，由于林下經(jīng)濟(jì)投入資金有限，森林資源優(yōu)勢沒有充分地發(fā)揮出來，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)效益不明顯。國有林場在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時要利用林地面積大、相對集中和樹種多樣化的特點，大力發(fā)展林種和林養(yǎng)。當(dāng)?shù)卣鸵哟笳吆唾Y金扶持力度，積極地引進(jìn)外資，通過開發(fā)合作經(jīng)營的方式促進(jìn)自身快速發(fā)展。同時積極整合林業(yè)、畜牧業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，根據(jù)市場導(dǎo)向促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，將林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局構(gòu)建起來。

3.3加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國有林場林下經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，包括電力設(shè)施、水利設(shè)施以及道路設(shè)施等等，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而不斷地改善。由于資金緊張，可以依托地方村村通公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等政策不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使林下種植和養(yǎng)殖的條件更加完善，從而達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3.4拓寬投資渠道。引進(jìn)人才

由于國有林場資金緊張，發(fā)展模式單一，在大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過程中，要加強(qiáng)對林場資金的整合，集中資金投入林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以采取銀行貸款、用公司加農(nóng)戶的形式讓農(nóng)戶投入部分資金，也可以同一些農(nóng)業(yè)公司或大型養(yǎng)殖公司合作，通過股份的形式引進(jìn)資金，以對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中運行資金不足的問題予以解決。同時還要引進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧以及營銷等方面的專業(yè)技術(shù)人才，以提高員工的整體素質(zhì)，從而推動林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.5樹立品牌意識

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國有林場可以通過塑造一兩個知名品牌，通過發(fā)揮品牌效應(yīng)將林下經(jīng)濟(jì)的行業(yè)影響力予以提升。同時在林場工作人員中樹立品牌意識，使得工作人員強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)水平，不斷提高自身技能，從品牌效應(yīng)中找到榮譽(yù)感和自豪感。

4結(jié)束語

廣西森林資源豐富，充分利用自身的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，合理有效的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)并取得了一定經(jīng)濟(jì)效益。但是，從目前的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看整體水平較低，如何利用國有林場管理較集中的優(yōu)勢把林下經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，值得有關(guān)部門和林場探討，文章具有針對性地提出一些有效的策略是非常值得研究和深思的。