G20對(duì)全球貿(mào)易投資規(guī)則的影響與中國(guó)的對(duì)策

楊春景

【摘要】G20作為2008年國(guó)際金融危機(jī)之后出現(xiàn)的全球治理平臺(tái)，對(duì)于全球貿(mào)易投資規(guī)則的影響越來(lái)越大，其中主要體現(xiàn)在遏制全球貿(mào)易保護(hù)主義、維護(hù)多邊貿(mào)易體制、加強(qiáng)多邊投資政策協(xié)調(diào)等三個(gè)當(dāng)面。中國(guó)應(yīng)積極利用G20全球治理平臺(tái)，在貿(mào)易投資規(guī)則制定等方面發(fā)揮積極作用；加快推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)引領(lǐng)規(guī)則制定的能力；注重人才梯隊(duì)培養(yǎng)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】二十國(guó)集團(tuán)；全球貿(mào)易投資規(guī)則；中國(guó)對(duì)策

一、引言

2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)促成了一個(gè)新的全球治理平臺(tái)的誕生，即二十國(guó)集團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)G20），成員中包括全球主要的經(jīng)濟(jì)體（其中包括美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯、中國(guó)、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國(guó)和土耳其以及歐盟）。G20成員的人口總量占全球的2/3，GDP占全球的85%，占全球貿(mào)易額接近80%，占全球吸引外資額和對(duì)外投資額的70%和80%。G20成員的體量決定了其在全球治理中必然發(fā)揮著獨(dú)到且重要的作用。

G20成立的初衷是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，增強(qiáng)全球主要大國(guó)在財(cái)政、金融政策方面的協(xié)調(diào)性，因此G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議是其中的主渠道。隨著時(shí)間的推移，國(guó)際金融危機(jī)盡管影響?yīng)q在，但是其緊迫性相比經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后的幾年已經(jīng)有所減緩。在這種情況下，全球貿(mào)易和投資作為財(cái)政、金融之外的另一個(gè)領(lǐng)域，重要性日益凸顯。因?yàn)镚20成員自身貿(mào)易總量、代表性和全球的影響力，實(shí)際上已經(jīng)在世界貿(mào)易組織（WTO）以外形成了一個(gè)“迷你WTO”。G20成員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于WTO，因此在貿(mào)易投資政策方面的協(xié)調(diào)難度大為減小；同時(shí)，鑒于G20成員是全球主要經(jīng)濟(jì)體，在貿(mào)易投資規(guī)則方面所達(dá)成的成果實(shí)際上是代表了全球主要經(jīng)濟(jì)體在全球貿(mào)易投資事務(wù)中的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，代表了貿(mào)易投資規(guī)則的發(fā)展方向，對(duì)多邊貿(mào)易投資規(guī)則有著舉足輕重的影響。

二、G20對(duì)全球貿(mào)易投資規(guī)則的影響

2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生之后，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。在此背景下，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，刺激國(guó)際貿(mào)易和投資發(fā)展成為G20成員的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。2008年以來(lái)，G20在全球貿(mào)易投資規(guī)則領(lǐng)域做了大量的工作，成員已經(jīng)意識(shí)到G20在該領(lǐng)域可以有更大的作為。2015年，在中國(guó)的提議下，G20土耳其安塔利亞峰會(huì)確定了貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議的定期化機(jī)制，提升到與G20成員央行行長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議同等的級(jí)別。從G20發(fā)展的歷程來(lái)看。G20對(duì)于全球貿(mào)易投資規(guī)則的影響主要在以下三個(gè)方面：

1、遏制貿(mào)易保護(hù)主義

20世紀(jì)30年代歐美爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)蕭條，各國(guó)為了一己之利，紛紛采取以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義政策。其中美國(guó)頒布了臭名昭著的《斯密特——霍利關(guān)稅法案》，對(duì)進(jìn)口至美國(guó)的產(chǎn)品征收關(guān)稅平均水平高達(dá)53%，歐洲國(guó)家紛紛效仿，導(dǎo)致全球貿(mào)易總額大幅下降70%，這種以鄰為壑的短視做法嚴(yán)重加劇了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，全球主要國(guó)家擔(dān)心世界各國(guó)重走保護(hù)主義覆轍，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入全面衰退，甚至如上世紀(jì)一樣引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，在2008年召開(kāi)的第一屆G20華盛頓峰會(huì)上，與會(huì)成員一致同意堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，承諾在峰會(huì)結(jié)束后一年內(nèi)避免設(shè)置投資、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易新壁壘，這是全球主要經(jīng)濟(jì)體在歷史上第一次就反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義做出集體承諾。此后歷屆G20峰會(huì)中成員均明確表示反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，承諾不采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾期限也不斷延長(zhǎng)；同時(shí)G20成員推動(dòng)以WTO為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全球貿(mào)易政策監(jiān)督和審議，授權(quán)WTO等國(guó)際組織發(fā)布G20成員貿(mào)易保護(hù)報(bào)告，對(duì)各成員采取的貿(mào)易措施形成集體壓力。G20多措并舉，對(duì)遏制全球貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延起到了中流砥柱的作用，功不可沒(méi)。

同時(shí)，在WTO多哈回合談判進(jìn)展緩慢的情況下，以“短、平、快”為特點(diǎn)的區(qū)域貿(mào)易談判興起，各主要經(jīng)濟(jì)體將主要精力放在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判上。據(jù)WTO公布的數(shù)據(jù)，截止2016年7月1日，WTO成員通報(bào)簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已達(dá)635份，平均每個(gè)WTO成員簽署了接近4份自貿(mào)協(xié)定。一些超大規(guī)模的自貿(mào)協(xié)定談判引起全球各國(guó)的關(guān)注（如美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》）。全球區(qū)域性貿(mào)易談判的興起導(dǎo)致全球貿(mào)易規(guī)則的“意大利面條碗”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，全球貿(mào)易規(guī)則開(kāi)始走向“碎片化”，實(shí)際上是一種貿(mào)易規(guī)則層面的“保護(hù)主義”。G20成員敏感地捕捉到了這一信號(hào)，作為全球主要的經(jīng)濟(jì)體，G20成員在歷次峰會(huì)一直支持加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的透明度，確保與WTO為主導(dǎo)的多邊貿(mào)易規(guī)則的一致性，提升貿(mào)易便利化水平，摒除規(guī)則的“藩籬”，一定程度上遏制了貿(mào)易規(guī)則的“碎片化”趨勢(shì)。

今年7月在上海舉行的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)的貿(mào)易部長(zhǎng)聲明，再次發(fā)出了反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的明確信號(hào)，G20成員決定將不采取新的保護(hù)主義措施延長(zhǎng)至2018年，具體承諾包括不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施，和逐步減少和取消已經(jīng)采取了的貿(mào)易限制措施。同時(shí)，G20成員同意進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明度，確保其與多邊規(guī)則的一致性。

2、維護(hù)多邊貿(mào)易體制

1995年成立WTO，以其代表的多邊貿(mào)易體制在推動(dòng)全球貿(mào)易自由化方面起到了主導(dǎo)作用。目前，WTO共有163個(gè)成員，是處理全球貿(mào)易投資事務(wù)最具代表性的組織，以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制也是全球涵蓋范圍最廣、規(guī)則體系最為全面的貿(mào)易規(guī)則體系。但是，2001年WTO啟動(dòng)多哈談判之后，由于成員所處的發(fā)展階段、自身利益等因素難以在如此龐大的組織內(nèi)取得共識(shí)，而協(xié)商一致的決策機(jī)制又是WTO制定多邊貿(mào)易紀(jì)律的基礎(chǔ)，多哈談判久拖未決，持續(xù)了15個(gè)年頭但尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這已經(jīng)減損了WTO在制定多邊貿(mào)易紀(jì)律方面的信譽(yù)。

G20成員作為WTO的核心成員，肩負(fù)著維護(hù)多邊貿(mào)易體制的主要責(zé)任，這不僅符合G20成員的共同利益，也符合全球各國(guó)的共同利益。G20維護(hù)多邊貿(mào)易體制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是繼續(xù)支持WTO在全球貿(mào)易投資自由化過(guò)程中的主體地位。G20成員是WTO最為核心的成員，如果G20對(duì)WTO在全球貿(mào)易投資進(jìn)程中的主體地位不認(rèn)可或者存在異議，則WTO根本無(wú)法在163個(gè)成員中樹(shù)立威信，正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，G20成員對(duì)WTO的支持是多邊貿(mào)易體制能夠繼續(xù)發(fā)揮作用的重要支柱，所以歷次G20峰會(huì)都將支持多邊貿(mào)易體制作為其中的核心議題之一，在會(huì)議上共同發(fā)聲支持多邊貿(mào)易體制的主體作用。第二，進(jìn)一步支持推動(dòng)多哈回合談判取得積極進(jìn)展。2001年，WTO啟動(dòng)多哈回合談判，一直到2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，談判幾乎沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)更使得WTO成員對(duì)于多哈回合談判信心繼續(xù)走低。在此背景下，G20成員通過(guò)每年舉行的峰會(huì)積極就推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)行磋商，凝聚共識(shí)，縮小分歧，為促成2013年巴厘島WTO第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成了以《貿(mào)易便利化協(xié)定》為核心的“早期收獲”協(xié)定做出了積極貢獻(xiàn)，在一定程度上挽救了WTO。

盡管多哈回合在巴厘島獲得了一線生機(jī)，但是談判仍然沒(méi)有完成，G20在2014、2015年峰會(huì)上仍對(duì)推動(dòng)多哈回合談判積極努力，尋求可能推進(jìn)談判的路徑和方式。2016年7月在上海舉行的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)，成員再次承諾2016年底前G20成員全體批準(zhǔn)《貿(mào)易方便化協(xié)定》，同意持續(xù)推動(dòng)多哈回合剩余議題談判，探討潛在的、合乎各方利益的新議題談判。

3、加強(qiáng)多邊投資政策協(xié)調(diào)

相比于WTO為主導(dǎo)的多邊貿(mào)易規(guī)則體系，國(guó)際投資規(guī)則呈現(xiàn)“碎片化”的特點(diǎn)，并沒(méi)有多邊的紀(jì)律約束。因此，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)、WTO都曾嘗試設(shè)置全球性的貿(mào)易投資紀(jì)律，但最終無(wú)功而返。相比于金融、財(cái)政政策，投資政策原本不是G20討論的重點(diǎn)，但隨著金融危機(jī)的繼續(xù)蔓延和影響的擴(kuò)大，投資在拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的引擎作用日益受到重視，但是如何在全球?qū)用鏈p少投資規(guī)則的障礙，增加投資政策的透明度日益成為全球主要投資輸出方和接受方的重要議題。G20成員占全球吸引外資額和對(duì)外投資額的70%和80%，G20國(guó)家對(duì)于投資政策的協(xié)調(diào)也日益受到關(guān)注。

2016年在中國(guó)上海舉行的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)上通過(guò)了全球首個(gè)多邊投資政策性綱領(lǐng)文件，即《G20全球投資指導(dǎo)原則》，無(wú)論是在G20歷史上還是國(guó)際投資規(guī)則制定的歷史上都留下了濃墨重彩的一筆?！禛20全球投資指導(dǎo)原則》確立了反對(duì)跨境投資保護(hù)主義、共同營(yíng)建開(kāi)放、非歧視性而且透明、可預(yù)見(jiàn)性的投資政策環(huán)境并且加強(qiáng)投資保護(hù)，確保投資政策的透明度，并且推動(dòng)投資可持續(xù)發(fā)展以及承擔(dān)投資者的企業(yè)社會(huì)責(zé)任九大原則。盡管僅僅是規(guī)定了基本的指導(dǎo)原則且明確為非約束原則，但是卻為未來(lái)G20成員就多邊投資紀(jì)律的具體細(xì)則進(jìn)行討論設(shè)立了基本框架。《G20全球投資指導(dǎo)原則》為G20協(xié)調(diào)制訂國(guó)內(nèi)投資政策和商談對(duì)外投資協(xié)定提供重要指導(dǎo)，同時(shí)為彌合國(guó)家間投資政策利益分化，加強(qiáng)多邊投資政策協(xié)調(diào)邁出歷史性一步，將為促進(jìn)全球投資增長(zhǎng)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)制度性引領(lǐng)?？梢灶A(yù)測(cè)，未來(lái)G20在協(xié)調(diào)全球多邊投資政策方面將發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，鑒于G20成員在輸出投資和吸引投資方面的巨大體量，在國(guó)際投資規(guī)則制定領(lǐng)域享有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，很可能未來(lái)全球性的多邊投資規(guī)則的誕生就是以G20所指定的投資規(guī)則為藍(lán)本。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

1、積極利用G20平臺(tái)，引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則制定

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為全球貿(mào)易投資體系中的重要成員，以積極主動(dòng)的姿態(tài)參與并引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定是客觀要求，也是歷史發(fā)展的必然選擇。現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則體系是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主持下制定的，雖然促進(jìn)了全球貿(mào)易投資的發(fā)展，但是主要受益方仍然是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家仍然存在不合理、不公正的地方。誰(shuí)掌握了規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)就掌握了未來(lái)更大的發(fā)展權(quán)。國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的制定需要平臺(tái)支撐，在WTO、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織進(jìn)行的貿(mào)易談判、投資規(guī)則制定談判無(wú)法達(dá)成共識(shí)且陷入僵局的情況下，G20成員是全球貿(mào)易投資最為重要的參與者，在小范圍內(nèi)就貿(mào)易投資規(guī)則達(dá)成一致再以此為基礎(chǔ)走向多邊是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的方法。因此，G20提供了一個(gè)中國(guó)積極參與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的平臺(tái)，中國(guó)必須用好、用足G20平臺(tái)，才能在新一輪的貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)過(guò)程中發(fā)揮積極作用。

積極利用G20這個(gè)平臺(tái)，引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則制定要從兩個(gè)方面進(jìn)行努力：第一，要提出完善國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的積極主張。從自身實(shí)際出發(fā)，積極提出“中國(guó)方案”，講好“中國(guó)故事”，讓國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則更好地滿(mǎn)足中國(guó)訴求，維護(hù)中國(guó)的核心利益，這是中國(guó)引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則制定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第二，要堅(jiān)持求同存異，用好自身的“巧實(shí)力”。當(dāng)今世界國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則談判不是“零和游戲”，而是“多贏”，談判實(shí)際上是相互妥協(xié)的過(guò)程，需要主要大國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。所以，中國(guó)在這個(gè)過(guò)程中要在堅(jiān)持自身核心利益的前提下，承擔(dān)與大國(guó)相稱(chēng)的國(guó)際義務(wù)，積極促成規(guī)則的制定工作。在中國(guó)政府的主導(dǎo)下，今年舉行的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)通過(guò)《G20全球投資指導(dǎo)原則》就是中國(guó)積極利用G20平臺(tái)，引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則制定的典范。

2、加快推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)引領(lǐng)規(guī)則制定的能力

全球貿(mào)易投資規(guī)則發(fā)展的趨勢(shì)就是反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，減少投資隱形門(mén)檻，自由化、便利化程度越來(lái)越高。但是國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的談判過(guò)程是一個(gè)“出價(jià)”、“要價(jià)”相互交鋒的過(guò)程，要想獲得對(duì)方的市場(chǎng)，也要滿(mǎn)足對(duì)方的要價(jià)，這是一個(gè)博弈的過(guò)程。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展需要通過(guò)深化改革開(kāi)放形成新動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)不斷提升改革開(kāi)放水平，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制取得了舉世矚目的成就，中國(guó)在貿(mào)易投資領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，這為我們對(duì)外開(kāi)展經(jīng)貿(mào)投資談判打下了良好的基礎(chǔ)，不再是一味防守，而是擁有了更多的進(jìn)攻利益和訴求。

G20作為全球貿(mào)易投資規(guī)則談判的平臺(tái)，面臨的談判對(duì)手是當(dāng)今世界的主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有企業(yè)、投資負(fù)面清單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)等所謂的“二十一世紀(jì)議題”方面談判雄心水平很高，而這些領(lǐng)域恰恰是我們國(guó)內(nèi)改革的深水區(qū)。G20與WTO是截然不同的兩個(gè)平臺(tái)，在G20平臺(tái)中，成員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于WTO，利于就特定的貿(mào)易投資議題達(dá)成一致意見(jiàn)，但成員少更容易“短兵相接”，所以不能夠提出有競(jìng)爭(zhēng)力的“出價(jià)”，則很難在引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則方面提出有價(jià)值的方案，所以中國(guó)需要在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，夯實(shí)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的能力，順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則發(fā)展的大趨勢(shì)，這樣有利于在國(guó)際貿(mào)易投資談判中掌握主動(dòng)，有利于保護(hù)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3、注重人才梯隊(duì)培養(yǎng)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則談判的參與方是國(guó)家，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。即便是在國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)增長(zhǎng)的前提下，如果缺少恰當(dāng)?shù)娜瞬胖?，在談判中很可能也?huì)處于不利的地位。以G20為例，貿(mào)易投資領(lǐng)域磋商和談判涉及到貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資、技術(shù)性壁壘、電子商務(wù)、糾紛解決、反壟斷、反傾銷(xiāo)等多個(gè)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，需要完備的談判隊(duì)伍和有力的談判智力支持。

G20為平臺(tái)的國(guó)際貿(mào)易投資談判是以政府為主導(dǎo)，由于我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易投資談判的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，起步較晚，政府機(jī)構(gòu)中從事相關(guān)談判的人才短缺，人數(shù)較少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力有待提高，完善人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)迫在眉睫，相關(guān)部門(mén)在招收工作人員時(shí)應(yīng)注意有針對(duì)性地招收相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才并做好培養(yǎng)工作，形成實(shí)力雄厚、科學(xué)合理的人才隊(duì)伍梯隊(duì)。此外，中國(guó)在貿(mào)易投資領(lǐng)域的非政府智庫(kù)和學(xué)術(shù)研究人才儲(chǔ)備相對(duì)薄弱，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易投資領(lǐng)域的研究重視程度、專(zhuān)業(yè)化程度相比于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，尤其是在G20貿(mào)易投資談判議題方面，中國(guó)民間智庫(kù)與政府機(jī)構(gòu)的互動(dòng)和協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)更多的智庫(kù)參與到G20貿(mào)易投資規(guī)則的研究，為政府部門(mén)在談判中提供更多的智力支持。