“一帶一路”節(jié)點(diǎn)上的沙特與中國

陳沫

沙特是世界最主要的石油生產(chǎn)國之一

沙特阿拉伯王國（以下簡(jiǎn)稱沙特）位于亞洲西南部的阿拉伯半島，東臨波斯灣，西臨紅海，是阿拉伯半島上最大的國家。全國人口基本上都是穆斯林，其中遜尼派約占85%，什葉派約占15%。沙特盛產(chǎn)石油，2015年，其石油剩余探明可采儲(chǔ)量為367億噸，僅次于委內(nèi)瑞拉居世界第二位；原油產(chǎn)量5.7億噸，居世界第一位；出口量4.3億噸，占世界出口總量的16.8%。石油工業(yè)是沙特國家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，石油收入占國家財(cái)政收入的75%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的45%。多年來，受益于石油價(jià)格的攀升，沙特石油收入大幅度增加，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，2015年人均收入2.4萬美元。

沙特與中國在能源安全方面相互依賴

隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，石油需求迅速增加并成為世界上第二大石油消費(fèi)國，中國的經(jīng)濟(jì)安全日益面臨來自石油供應(yīng)安全方面的挑戰(zhàn)。因此，長(zhǎng)期穩(wěn)定安全的石油供應(yīng)是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證。長(zhǎng)期以來，中國的國際石油供應(yīng)來源主要來自中東地區(qū)，其中主要來自沙特。在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)依然會(huì)是如此。2015年中國從沙特進(jìn)口石油4608萬噸，沙特是中國最大的石油進(jìn)口來源國。

對(duì)沙特而言，中國也是其重要的石油出口市場(chǎng)。而美國的能源革命及能源多樣化戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了頁巖氣的開發(fā)和利用，對(duì)沙特及中東的石油進(jìn)口減少；而歐洲的能源需求也主要集中于北非地區(qū)及中亞；只有亞洲尤其是中國繼續(xù)依賴對(duì)沙特的石油進(jìn)口。而近年來受全球石油供應(yīng)過剩及低油價(jià)的影響，沙特的石油出口受到嚴(yán)重沖擊，對(duì)中國的石油出口市場(chǎng)份額也面臨與俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)。因此，從沙特與中國雙方利益契合點(diǎn)來看，雙方在能源安全上相互依賴，可以說是一個(gè)能源安全的共同體。隨著沙特與中國能源合作的不斷發(fā)展，帶動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

沙特與中國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)穩(wěn)固

在中國與中東阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)合作中，無論現(xiàn)在還是未來，中國與沙特的合作都是重要的。這主要是由于中國經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)既需要和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，也需要維護(hù)國際石油供應(yīng)的相對(duì)穩(wěn)定，沙特是中東地區(qū)重要的大國，在歐佩克及非歐佩克石油生產(chǎn)國乃至整個(gè)中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，通過石油合作，帶動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義。

中國與沙特的經(jīng)貿(mào)合作有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國與沙特是戰(zhàn)略性合作關(guān)系，雙方有共同的戰(zhàn)略利益。沙特是阿拉伯世界重要的國家，在中東地區(qū)發(fā)揮著重要的作用，沙特在臺(tái)灣問題上態(tài)度明確支持一個(gè)中國的立場(chǎng)。沙特希望中國支持中東地區(qū)和平穩(wěn)定的政策及實(shí)現(xiàn)海灣地區(qū)的安全。希望中國在中東問題上發(fā)揮大國的作用，在中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮公正、公平的作用，特別是在阿以問題上采取公正的立場(chǎng)。希望中國能在解決伊朗核問題和大規(guī)模殺傷性武器方面發(fā)揮作用。值得注意的是，美國“9·11”事件導(dǎo)致沙特與美國關(guān)系的惡化，這些因素使得沙特尋求發(fā)展與中國和印度等國的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略平衡。這種“向東看”的舉措推動(dòng)了沙特與中國互利合作經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)合作為雙方政治及外交關(guān)系的發(fā)展注入動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)合作是推動(dòng)中國與沙特政治關(guān)系發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。中沙之間政治關(guān)系的快速發(fā)展，是與雙方能源和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的迅速加強(qiáng)相一致的。中國在20世紀(jì)90年代中期成為石油凈進(jìn)口國不久，1998年沙特王儲(chǔ)阿卜杜拉就來華訪問，并且與朱镕基總理商定建立石油領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作關(guān)系。新世紀(jì)以來，隨著中國逐漸成為世界第二大石油進(jìn)口國和沙特最大石油出口市場(chǎng)，雙方的高層往來更加頻繁。不僅中國領(lǐng)導(dǎo)人多次出訪沙特，沙特的阿卜杜拉國王也在即位后確定了“向東看”政策，把即位后的第一次出訪對(duì)象國家確定為中國，實(shí)現(xiàn)了沙特國王在中沙建交后的第一次訪華，并與中國簽署了能源合作協(xié)議。2016年習(xí)近平主席出訪沙特的時(shí)候，中國已經(jīng)提出了“一帶一路”倡議，而沙特的《2030愿景》在2016年1月也已經(jīng)完全醞釀成熟，因此雙方對(duì)于未來經(jīng)貿(mào)合作的期望更高，所簽署的合作文件多達(dá)14項(xiàng)，合作范圍也擴(kuò)展到產(chǎn)能、能源、通信、環(huán)境、文化、航天、科技等諸多領(lǐng)域，雙邊政治關(guān)系的性質(zhì)也被兩國元首認(rèn)定為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

中國和沙特都是發(fā)展中國家，在發(fā)展雙邊關(guān)系的時(shí)候，都能夠把為自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，以及通過合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，當(dāng)作基本的導(dǎo)向，從而確保了政治關(guān)系發(fā)展的共同方向，而良好的政治關(guān)系無疑是中國與沙特進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作的重要保障。

沙特國王訪華推動(dòng)雙邊關(guān)系的發(fā)展

2014年下半年以來的國際油價(jià)持續(xù)下跌對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的嚴(yán)重沖擊，沙特為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，提出了經(jīng)濟(jì)調(diào)整的《2030愿景》，主要包括以下一些內(nèi)容：資源配置從依靠政府干預(yù)向依靠市場(chǎng)支配的方向轉(zhuǎn)變；政府財(cái)政收入從依靠石油收入向擴(kuò)大非石油收入的方向轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過度依賴石油經(jīng)濟(jì)向新能源和礦業(yè)等多樣化領(lǐng)域拓展；企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)從國有化向加快私有化的方向轉(zhuǎn)變；投資資金來源從基本依靠本國資本向重視吸引外資的方向轉(zhuǎn)變；勞動(dòng)就業(yè)從依靠外籍僑工向“沙特化”的方向轉(zhuǎn)變。

為更好地實(shí)施《2 0 3 0愿景》提出的戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及快速發(fā)展，2017年3月，沙特國王率領(lǐng)龐大的代表團(tuán)訪問中國，其目的更多的是希望中國能在其擺脫石油依賴的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃實(shí)施中給予幫助和支持。

盡管上述沙特的經(jīng)濟(jì)調(diào)整仍然處于起步階段，但代表著沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期方向，也是中國在“一帶一路”框架下實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的重要關(guān)注點(diǎn)。

“一帶一路”在沙特的推進(jìn)

如何發(fā)展與“一帶一路”節(jié)點(diǎn)上的沙特的關(guān)系，對(duì)推動(dòng)“一帶一路”在沙特的落實(shí)有著重要的意義。結(jié)合沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)與中國“一帶一路”倡議的契合點(diǎn)，能源安全、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施和金融這四個(gè)方面是雙方經(jīng)濟(jì)合作最有潛力的合作領(lǐng)域。

第一，繼續(xù)發(fā)展能源合作。基于雙方的利益契合，中國和沙特可以通過建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的石油貿(mào)易關(guān)系、擴(kuò)大在石油天然氣工業(yè)上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的相互投資等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方的能源合作。

第二，建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)能合作。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移是中國與沙特之間互利合作的一個(gè)富有潛力的領(lǐng)域。在石油工業(yè)領(lǐng)域，石油工業(yè)下游產(chǎn)業(yè)的合作是產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的方向。中國大量成熟技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的領(lǐng)域?qū)ι程卦诮?jīng)濟(jì)調(diào)整中大力推動(dòng)的礦業(yè)及相關(guān)加工工業(yè)，以及新能源工業(yè)都是很好的合作方向。中國在太陽能發(fā)電設(shè)備、核能技術(shù)、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能及技術(shù)都能與沙特合作。

第三，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資合作。沙特是國際建筑工程承包的大市場(chǎng)，而中國的建筑工程企業(yè)是國際建筑工程市場(chǎng)上的一支重要力量。中國在高鐵等領(lǐng)域擁有獨(dú)創(chuàng)的專利技術(shù)，在沙特承建過一批成功的項(xiàng)目，如麥加輕軌、吉達(dá)防洪項(xiàng)目等。

第四，積極發(fā)展金融合作。金融合作對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)交往、雙方間銀行業(yè)的投資都有積極的作用。近年來金融合作取得了較快的進(jìn)展，如中國工商銀行在沙特設(shè)立了分行。沙特也成為亞投行的重要成員。2015年，沙特開始以發(fā)行國際債券的方式融資，也為中國提供了購買國際債券的新機(jī)會(huì)。2016年9月26日起，經(jīng)中國人民銀行授權(quán)，銀行間外匯市場(chǎng)開展人民幣對(duì)沙特里亞爾的直接交易，則更加密切了雙邊的金融合作。

沙特是“一帶一路”節(jié)點(diǎn)上的重要國家，將沙特《2030愿景》與中國“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接，開展與沙特在能源安全、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施及銀行金融方面的合作，中國與沙特的關(guān)系的發(fā)展具有廣闊的前景。