特朗普百日新政與中國智慧應(yīng)對

□韓潔穎

特朗普百日新政與中國智慧應(yīng)對

□韓潔穎

特朗普的百日新政剛過。在接受“?？怂剐侣劇睂ＴL時，特朗普給自己過去這段時間做的事情評了優(yōu)；在新聞發(fā)布會上更是表示，自己領(lǐng)導(dǎo)的政府運行得像一架“調(diào)校精準(zhǔn)的機(jī)器”，自就職以來已經(jīng)取得了“驚人的進(jìn)步”。這個將至少導(dǎo)演美國四年劇本的新總統(tǒng)究竟做得怎么樣？不斷打破美國政治傳統(tǒng)的同時，特朗普自身的內(nèi)政外交實施又有哪些特點？

內(nèi)政，麻煩不斷

上任后第一個星期五，特朗普推出首版“移民禁令”，即90天內(nèi)不準(zhǔn)7個穆斯林國家的移民入境，同時禁止所有難民入境美國，禁令為期4個月。消息一出，世界嘩然。除了伊朗、伊拉克等國表示反對，美國社會多個領(lǐng)域意見領(lǐng)袖也紛紛抗議，多個城市和大學(xué)爆發(fā)示威游行甚至暴力事件。特朗普團(tuán)隊沒有苦苦糾纏，于3月6日又公布了新版移民禁令，繼續(xù)引發(fā)多地抗議。

這還只是對特朗普的第一輪挫折，其上任60天以來遭遇的最大重創(chuàng)來自醫(yī)改。廢除奧巴馬醫(yī)保法案是特朗普競選時的一大重要承諾和亮點。果不其然，上任不足24小時，新官特朗普第一把火就燒了《奧巴馬醫(yī)保法》并積極尋找替代品。在其他行政令推行不順、經(jīng)濟(jì)改革措施見效較慢的前提下，特朗普似乎認(rèn)為“一項新的替代法案‘很快，甚至同時’就可以完成”。正是在這樣的背景下，眾議院議長保羅·瑞恩主導(dǎo)的《美國醫(yī)保法》倉促上馬，并預(yù)計獲得眾議院通過。

然而，貿(mào)然廢除“奧巴馬醫(yī)改”的特朗普和手下沒能提供一個更完美的替代方案。因為需要照顧各方利益，瑞恩的替代品只能刪刪改改，倉促成型的作品自然無法與之前的相提并論。最終，因為無法取得共識，瑞恩不得不倉促將替代法案撤回。

此外，特朗普在執(zhí)政團(tuán)隊組建過程中也屢屢受挫。其提名的內(nèi)閣成員人選負(fù)面新聞不斷，“欽點”的勞工部長人選安德魯·普茲德因雇傭非法移民、逃稅丑聞難以通過國會批準(zhǔn)，因此放棄職位。鬧得沸沸揚揚的“通俄門”導(dǎo)致上任僅24天的國家安全事務(wù)助理邁克爾·弗林引咎辭職。教育部長德沃斯險些未通過國會投票，副總統(tǒng)彭斯動用自己的決定權(quán)才助其過關(guān)。同時，白宮團(tuán)隊內(nèi)部流言不斷，幕僚不和、發(fā)言人不力以及多方角力等消息不時見諸報端，引發(fā)眾多猜疑。然而，在特朗普看來，內(nèi)閣形成進(jìn)程如此緩慢，都是民主黨惹的禍！他在推特上吐槽說：“我的完整的內(nèi)閣仍然沒有到位，這真是個恥辱！這是我們國家歷史上延遲最長的一次。都是民主黨從中作梗！”

執(zhí)政，從商人到商人總統(tǒng)

縱觀這位美國總統(tǒng)上臺治國的軌道會發(fā)現(xiàn)，他的執(zhí)政特點深受其個性影響：作為一個成功的商人和真人秀明星，他不受制于傳統(tǒng)政治框架，也不試圖塑造一個儒雅的政治家形象，甚至不信意識形態(tài)這套。

首先，明確的利益至上。成功轉(zhuǎn)型的他始終把“美國第一”作為執(zhí)政理念或執(zhí)政方向，即一切以美國的利益為重。提振美國經(jīng)濟(jì)是他的第一要務(wù)，他的一切政策主張都是為謀取經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的。

務(wù)實的企業(yè)家性格使得他跟前任的政治目標(biāo)和動作大相徑庭。“從廢除TPP、重談NAFTA、推翻巴黎氣候協(xié)議、減輕政府對市場的監(jiān)管、削減10余個政府部門預(yù)算及對外援助資金等動作可見，他的政策目標(biāo)是要得到立竿見影的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)及就業(yè)效果。”有分析認(rèn)為，特朗普是一個典型的政治家，因為“政治家是非?，F(xiàn)實的，是計算條件和成本的，是憑借‘工具理性’推進(jìn)工作的”。暫且不論特朗普打出的“減稅+放松金融監(jiān)管+增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入+貿(mào)易保護(hù)”組合拳能否長久振興美國經(jīng)濟(jì)，但至少目前看來已成效初現(xiàn)。

其次，施政風(fēng)格。明確的執(zhí)政目標(biāo)直接影響了特朗普實施政策的手段，入主白宮一個月就采取了46項總統(tǒng)行動，其中包括簽署12條具有法律效力的行政令和12條具有政策指導(dǎo)意義的備忘錄，他不會對后果顧慮重重，改革的路上更不會和風(fēng)細(xì)雨。特朗普的老友、保守派媒體大全新聞網(wǎng)總裁克里斯·拉迪說：“他因為當(dāng)一名行動派而得到了贊譽和掌聲。另一方面，他的動作有點太快了，也許沒有經(jīng)過全面徹底的思考。”

特朗普已經(jīng)為自己的行為付出了高昂的學(xué)費。為盡快展現(xiàn)其百日新政的成果，他堅決把取消《奧巴馬醫(yī)保法》和制定新的醫(yī)保法并作一步走，甚至不惜與本黨議員發(fā)生爭執(zhí)。但急功近利換來的卻是新法案的胎死腹中。應(yīng)該說，特朗普新政中有不少符合美國改革的必需的成分，也得到相應(yīng)階層人民的支持和理解，但作為超級大國的總統(tǒng)，特朗普還需進(jìn)一步適應(yīng)華盛頓復(fù)雜、敏感及微妙的政治生態(tài)和游戲規(guī)則。

最后，典型的商人治國。不同于競選時高呼的“反精英”“反建制”，特朗普的內(nèi)閣人選基本來源于超級富豪。除了金融家和企業(yè)家，特朗普團(tuán)隊中軍隊鷹派居多，在其搭建的國家安全和軍事團(tuán)隊中，持鷹派立場的退役將領(lǐng)基本占據(jù)要津。想要在任期內(nèi)有所作為，內(nèi)閣成員的高效和志同道合至關(guān)重要。特朗普內(nèi)閣班子的組成也符合這兩個基本條件，圈內(nèi)外人選的兼顧正是特朗普商人治國邏輯的寫照。而近來由其女婿庫什納領(lǐng)銜的創(chuàng)新辦公室，更是完全由商人轉(zhuǎn)行而來，旨在“提高聯(lián)邦政府的效率”，通過商業(yè)模式將美國建成一個“超級全球公司”。

平常心，中國式的應(yīng)對智慧

特朗普走馬上任后不久，國際社會紛紛試圖塑造這位“政治素人”的內(nèi)政外交。戲劇性的是，不論是普京，還是安倍晉三，又或者是默克爾，一個個都踩著地雷鎩羽而歸。先是俄羅斯成了出氣筒，美國內(nèi)各種勢力把對特朗普當(dāng)選的不滿，一股腦兒全撒到了俄羅斯身上?！疤仄諘北谎悠?，特朗普的前國家安全顧問弗林因為“通俄”被搞下臺，剛剛飛向敘利亞的 59枚導(dǎo)彈，更是使得美俄面臨軍事沖突。安倍心急火燎飛去華盛頓，想吃一顆美日同盟不倒的定心丸，結(jié)果造就了“超長尷尬握手” 的一幕不說，特朗普還宣布美國退出TPP。默克爾訪美，與特朗普在移民、貿(mào)易和北約上存在著強(qiáng)烈分歧，不僅如此，兩人身體語言上也透露著種種不和：盡管特朗普在白宮迎接默克爾時，曾經(jīng)進(jìn)行握手，但在聯(lián)合發(fā)布會時，特朗普拒絕和默克爾握手。

反觀北京，倒是保持著一貫的冷靜和淡定。對特朗普競選時就宣稱的“中國是貨幣操縱國”或是后來冒出的“要讓中國為貿(mào)易順差買單”等言論，基本采取“一笑而過”的態(tài)度。對于韓美鐵了心部署“薩德”，中方強(qiáng)烈批評并迅速反制，但矛頭也始終聚焦韓國。

顯然，這都不是事情的全部。當(dāng)人們還在為表象擔(dān)心、憂慮和猜測時，兩國元首已經(jīng)完成了氣氛友好的通話，特朗普的孫女阿拉貝拉一段背誦唐詩的視頻在中國走紅，在白宮未能向中國發(fā)出慣例的農(nóng)歷新年祝福后，特朗普的女兒伊萬卡帶著孩子出現(xiàn)在了中國大使館的活動上；接著，特朗普宣布尊重“一個中國”原則，緊接著楊潔篪國務(wù)委員悄然順利訪美，沒幾天，美國國務(wù)卿蒂勒森開啟東亞“三國行”，對中方首倡的新型大國關(guān)系的內(nèi)涵予以主動承認(rèn)！這些看似毫無聯(lián)系的事情其實都成為首次“習(xí)特會”的基石。4月6—7日，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在美國海湖莊園完成了舉世矚目的會晤?？梢钥隙ǖ氖?，這是中國智慧的又一次成功。

第一，有分析認(rèn)為，特朗普對華政策仍處在“學(xué)習(xí)期”和“試探期”，在重大涉華問題上，還處在“輕率表態(tài)—補充認(rèn)知—重新表態(tài)—可能再度輕率表態(tài)—再次補充認(rèn)知”的螺旋式循環(huán)。同樣，中國對美國這位新總統(tǒng)的知識補課也非常重要，所以先冷靜觀察再到建立一個雙方高層都關(guān)注、可持續(xù)對話的大框架才是明智之舉。

再者，特朗普還處在一個“干中學(xué)”的彷徨階段。對他而言，如何一邊當(dāng)總統(tǒng)一邊更多地從國外牟利以實現(xiàn)美國經(jīng)濟(jì)的振興，還處在漫長探索期。因此，中國必須對長期的中美關(guān)系放平預(yù)期，以平常心對待美國政府的每一次挑戰(zhàn)或挑釁。其實以中國今天的體量，凡是外部挑戰(zhàn)，都不是什么“天塌下來”的挑戰(zhàn)，保持常態(tài)也許是應(yīng)對特朗普行為方式的好辦法。

最后，無論是之前的往來，還是這次的坦率交流，中國都在用時間證明自己是務(wù)實的、值得合作，有助于美國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大國伙伴，中國發(fā)展的成果可以與美國共建共享。至于推進(jìn)雙方在對外投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等多領(lǐng)域的全球合作也自是一個水到渠成、雙方樂見的過程?？偠灾?，特朗普對華政策在很長時間內(nèi)可能都不會完全清晰，所以，保持平常心才是中國現(xiàn)階段最佳的應(yīng)對策略。