淺談如何從源頭上預防腐敗

潘孝俊

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視反腐倡廉工作，重拳出擊“老虎蒼蠅一起打”，取得了反腐敗的階段性勝利。樹立正確的權力觀，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權力濫用的有效機制，進一步加大防治腐敗的力度，既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐??；既要堅決糾正不正之風，又要重視解決苗頭性、傾向性問題。堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上防治腐敗。

一是必須加強思想教育。防治腐敗，教育是基礎。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，各種思想文化相互碰撞，現(xiàn)代傳媒迅速發(fā)展，使社會信息量大增。人力資源和社會保障單位同社會上其他單位一樣；干部職工的社會交往范圍不斷擴大，影響黨員干部思想觀念的渠道明顯增多，程度明顯加深，因此我們時刻面臨著腐蝕與反腐蝕、誘惑與反誘惑的考驗，畢竟腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領域依然存在。為有效的防止腐敗，必須加強對黨員干部思想道德和紀律教育，建立健全長效教育機制。堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不斷增強反腐意識，提高反腐能力。從我局近幾年黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐看，我們高度重視黨的群眾路線教育實踐活動，注重對黨員干部的思想教育，尤其是加強了是對管錢管物等重要崗位和人員的教育、監(jiān)督和管理。杜絕了各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（1）定期開展作風教育活動，對黨員的黨風、黨性、黨紀進行教育。近來按照學習計劃組織黨員干部觀看了大型電視專題片——《永遠在路上》《人心向背》《以上率下》《踏石留印》《利劍出鞘》《把紀律挺在前面》《拍蠅懲貪》《天網(wǎng)追逃》《標本兼治》一部部專題片反映了黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴治黨提升到“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，正風肅紀，鍥而不舍糾“四風”，贏得了黨心民心，使廣大干部深受教育。同時，我局嚴格遵照執(zhí)行黨中央關于八項規(guī)定精神的要求，全面加強了全局系統(tǒng)各級黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風的整頓建設，弘揚正氣、抵制邪氣，切實改正了干部職工作風等方面存在的突出問題，實現(xiàn)了干部作風進一步好轉，黨的執(zhí)政能力進一步提高，為保持共產黨員先進性，為服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和推動人力資源和社會保障系統(tǒng)效能建設提供有力保障。

（2）學習習近平同志在黨的第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的重要講話精神，把握正確政治方向，堅持政治立場和政治原則，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅守正道，弘揚正氣。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人政治本色。

（3）聯(lián)系實際，撰寫心得體會，重點是查找自己在作風上存在的突出問題，分析產生的根源，提出改進作風的努力方向，領導班子親自召開作風建設專題討論會，暢談認識、啟示和感想，認真開展批評與自我批評，認真查找領導班子成員在作風建設上的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定具有針對性、操作性的具體措施和辦法。

（4）一是實行領導干部任前廉政談話、誡勉談話等制度，早打招呼，及時提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)，進行防范教育。

通過有聲勢、有力度的思想教育和作風教育的黨風廉政教育，黨員干部增強了黨性，提高了廉潔自律的自覺性和拒腐防變能力，從而達到學習風氣有轉變、服務理念有增強、工作創(chuàng)新有突破。

二是必須加強制度建設。防治腐敗，制度是保證。制度防腐帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性特點。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的全過程，落實到各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面。好的制度可以有效地預防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反之，沒有制度或制度不健全，則會導致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。比如，通過轉變經(jīng)濟管理方式，公開辦事規(guī)則、辦事程序、辦事人員和辦事期限，就可以使以權謀私的人想為而“不能為”；建立強有力的事前監(jiān)督和事后懲罰機制，就可以使想腐敗的人望而生畏而“不敢為”；建立完善思想教育和道德約束體系，提高黨員干部的思想道德境界，就可以使我們的黨員干部自覺抵制腐敗，做到“不愿為”。近年來，我們人力資源和社會保障系統(tǒng)制定實施的《強化內部監(jiān)督制約機制工作方案》、《行政效能監(jiān)督工作方案》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作實施意見》、《述職述廉制度》、《民主評議黨員》等一系列規(guī)章制度，經(jīng)過實踐證明是行之有效的，在反腐倡廉方面發(fā)揮了應有的作用。與此同時根據(jù)目前人力資源和社會保障系統(tǒng)的特點，我們將著手準備建立一些新制度，從而形威比較健全的制度體系，有效地遏制腐敗的發(fā)生。

三是必須加強內部監(jiān)督。防治腐敗，監(jiān)督是關鍵。我們的權力來自于群眾，自覺接受黨和群眾的監(jiān)督，是應有的覺悟。拒絕監(jiān)督就是犯錯誤的開始，失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。黨內不允許有任何不接受監(jiān)督的特殊黨員。應把監(jiān)督看成黨的一面鏡子，看成是對自已的愛護，主動接受監(jiān)督。應緊緊抓住監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。要把提高全社會的監(jiān)督意識和領導干部接受監(jiān)督的意識作為反腐倡廉的基礎性工作來抓，形成“人人接受監(jiān)督，人人監(jiān)督他人”的良好氛圍。首先，要加強對各級領導干部特別是各級主要領導干部的理想信念教育，使其樹立正確的權力觀、人生觀、價值觀，使各級領導干部真正認識到手中的權力來自人民，是為人民服務的，提高自覺接受監(jiān)督的意識，時刻把自己置于黨和人民的監(jiān)督之下。其次，增強黨內和社會各界的監(jiān)督意識，特別是共產黨員、國家工作人員，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，在自覺接受監(jiān)督時，也要大膽行使黨和人民賦予自已的監(jiān)督權力，自覺地支持和參與監(jiān)督工作，形成有利于監(jiān)督的社會氛圍。當前，要圍繞建立一個“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效的政府”的要求，在建立完善各項制度的同時，要著力探索建立、完善各項制度落實內部監(jiān)督制約機制，以推動各項監(jiān)督制度落到實處。

近年來在局黨組安排部署下，局黨組認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動，學習了“三嚴三實”專題教育精神，努力做到辦事公道正派，堅持在重大決策、重要干部任免、重大事項安排和大額資金使用上，集體研究決定，杜絕了個人說了算，有效的防止了問題的發(fā)生。黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，這是黨內政治生活中的一件大事，是加強黨的建設的一個重要舉措。對于保持黨的先進性，推動反腐倡廉工作的深入開展，必將起到重要作用。我們人力資源和社會保障系統(tǒng)應針對自己的行業(yè)特點和反腐倡廉工作重點，認真學習，廣泛宣傳，嚴格執(zhí)行。

四是黨的領導是根本保證。做好反腐倡廉工作，關鍵在黨，關鍵在領導干部。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成，我們應從講政治的高度進一步增強責任感和緊迫感，把反腐倡廉工作提到重要位置，作為事關全局大事來抓。重點是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，黨政領導干部既要廉潔自律，做好表率，又要敢抓敢管，認真負責。要管住班子帶好隊伍，管好親屬和身邊工作人員。對那些領導不力，甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理，甚致出現(xiàn)重大腐敗問題的單位個人要追究其主要領導的責任。本著誰分管誰負責的原則，明確主管領導和主管部門的責任，各司其職、各負其責，一級抓一級，層層抓落實。既要堅決懲治腐敗，又要有效預防腐敗，既要堅決糾正不正之風，又要重視解決苗頭性、傾向性問題。把黨風廉政建設責任落到實處，有效地推進反腐倡廉工作，從源頭上防范和杜絕腐敗的發(fā)生。

（作者系安徽金寨縣醫(yī)療保險管理中心）