中資企業(yè)在印現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

李俊強(qiáng)

印度市場(chǎng)雖大，機(jī)會(huì)雖好，但想在印度生存下來(lái)，并不是一件容易的事。目前中資企業(yè)在印度投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都面臨諸多難題，既有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等“硬件”方面的困難，也有法律、稅收、準(zhǔn)入政策及社會(huì)文化等“軟件”方面的問(wèn)題。

良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引外來(lái)投資的驅(qū)動(dòng)力之一。而印度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括機(jī)場(chǎng)、公路、水電建設(shè)、市政管理等還很薄弱。首先，水電供應(yīng)問(wèn)題是中資企業(yè)不得不面對(duì)的大問(wèn)題。其次，印度的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對(duì)其投資環(huán)境是一個(gè)巨大的制約因素。印度的港口阻塞，鐵路運(yùn)力不足，公路狀況糟糕，地鐵也是在建設(shè)過(guò)程中。

在印度投資的隱性成本比較高，大約占企業(yè)生產(chǎn)成本的5%左右，這里面包含了各種繁瑣的手續(xù)審批、評(píng)估、征地以及使整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作起來(lái)的各種非顯性開(kāi)支。這種法律體系的復(fù)雜性主要是因?yàn)橛《确ㄏ祩鞒辛擞?guó)法系，又加上本土特色及專業(yè)的法律用語(yǔ)，所以給中資企業(yè)及中方律師造成極大困擾。

印度是聯(lián)邦制國(guó)家，除了中央稅（CST）外，各邦還有形式各異的地方稅（LST），一般很難搞懂。一些中資企業(yè)由于不了解印度稅法，在運(yùn)營(yíng)中可能會(huì)被重復(fù)計(jì)稅。

依據(jù)現(xiàn)行的印度《土地法》，企業(yè)征地需獲得80%受牽涉家庭的同意。在莫迪政府積極推進(jìn)下，2015年4月印度下院通過(guò)了《土地法》修改草案，規(guī)定印度工業(yè)走廊建設(shè)以及高速公路、鐵路網(wǎng)建設(shè)等“公共用地”，政府可不經(jīng)農(nóng)戶許可以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，同時(shí)補(bǔ)償給農(nóng)戶每家一個(gè)工廠工作名額。但是同年9月，該修改草案被宣布失效，莫迪政府的“土改”以失敗告終。“土改”困難的根本原因是印度是土地私有化國(guó)家，總理也不能強(qiáng)逼只有兩畝地的農(nóng)民。

印度的中資企業(yè)，在管理印度底層勞工時(shí)面對(duì)很大的挑戰(zhàn)。印度底層工人由于受教育程度低，對(duì)自我要求不高，與中國(guó)工人相比，其工作態(tài)度和責(zé)任心都有很大差距。印度勞工的相關(guān)福利及權(quán)利保障非常好，相關(guān)的評(píng)價(jià)是，“發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力，享受的卻是發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)福利。”印度法律規(guī)定：企業(yè)擁有20人以上，必須有“五險(xiǎn)一金”；90個(gè)員工以上，必須建立工會(huì)；雇工超過(guò)100人，解聘員工就不是老板的權(quán)利，而是地方政府的權(quán)利；簽署勞工合同必須明確工作時(shí)間，加班須有幾倍的補(bǔ)償；等等。

印度政府關(guān)于中國(guó)工作簽證申請(qǐng)和延簽的相關(guān)法律規(guī)定，中國(guó)與巴基斯坦工作簽材料必須提交中央政府內(nèi)政部審批。印度政府對(duì)中國(guó)的工人簽證發(fā)放得少，每個(gè)中國(guó)企業(yè)會(huì)有配額，但是對(duì)西方國(guó)家的企業(yè)無(wú)此限制?？傊?，對(duì)中國(guó)的簽證加以諸多限制，包括學(xué)者簽證、學(xué)生簽證等，還有很多研究類型的簽證。

工作簽證的期限是五年，五年后必須續(xù)簽，這意味著中企管理人員與本地員工的溝通等會(huì)有斷續(xù)，增加了管理難度。其次，簽證的辦理期限較長(zhǎng)。相比其它國(guó)家在印的工作簽證，中國(guó)人申請(qǐng)工作簽證需要提供更多的材料，辦理期限一般在三個(gè)月以上，還經(jīng)常不被批準(zhǔn)，過(guò)程往往比較復(fù)雜。印度政府的官僚體系腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，向企業(yè)尋租和“卡拿要”幾乎是家常便飯，而且已經(jīng)形成了一個(gè)政府“中介”產(chǎn)業(yè)。

印度是多黨制國(guó)家，執(zhí)政黨每5年會(huì)進(jìn)行更換，如2014年上臺(tái)執(zhí)政的莫迪政府任期到2019年。不同執(zhí)政黨的執(zhí)政方針會(huì)有不同，即使中央層級(jí)與地方層級(jí)的政黨保持了一致，中央與地方邦也會(huì)因?yàn)橛《鹊穆?lián)邦制度使得一些大政方針無(wú)法保持良好的延續(xù)性和完整性。比如國(guó)大黨政府和現(xiàn)任人民黨政府在環(huán)境保護(hù)等方面的政策有時(shí)截然相反。低效，是幾乎所有中資企業(yè)對(duì)印度市場(chǎng)的共同評(píng)價(jià)。