“產(chǎn)金互促541”探索金融扶貧新模式

張?jiān)?+李朝國(guó)++張瑩++陳卓軒

2015年底，貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在精準(zhǔn)扶貧工作中先行先試、大膽探索，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、轄區(qū)企業(yè)多、發(fā)展空間大的優(yōu)勢(shì)，將金融扶貧政策、企業(yè)融資及用工需求、建檔立卡貧困戶脫貧、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效銜接，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)金融扶貧，創(chuàng)新探索“產(chǎn)金互促541”金融扶貧新模式。

2016年初，大龍開發(fā)區(qū)“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧民生工程正式啟動(dòng)。工程結(jié)合國(guó)家“精扶貸”貸款政策，依托本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，由大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)有平臺(tái)公司提供擔(dān)保，建檔立卡貧困戶將5萬(wàn)元“精扶貸”貸款入股龍頭企業(yè)，村集體和貧困戶按年度保底分紅，3年“精扶貸”期滿后由企業(yè)負(fù)責(zé)償還本金。按照這一模式，貧困戶每年可獲4000元保底分紅，每戶保底1個(gè)就業(yè)崗位，村集體則根據(jù)入股戶數(shù)，按每戶每年1000元進(jìn)行保底分紅，實(shí)現(xiàn)貧困戶、村集體、企業(yè)多方共贏。

為確?！爱a(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧民生工程順利穩(wěn)妥實(shí)施，大龍開發(fā)區(qū)于4月18日組建了貴州大龍扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司，注入風(fēng)險(xiǎn)基金300萬(wàn)元，為工作推進(jìn)提供基本保障。同時(shí)，重點(diǎn)抓好“選”“鏈”“?！比齻€(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“選”即選準(zhǔn)試點(diǎn)企業(yè)。所選企業(yè)必須符合兩條標(biāo)準(zhǔn)，一是企業(yè)效益好，二是企業(yè)在開發(fā)區(qū)有承建工程項(xiàng)目，平臺(tái)公司對(duì)企業(yè)有應(yīng)付賬款，由此保證資金投放安全和入股資金有回報(bào)。

“鏈”即實(shí)現(xiàn)貧困戶、村集體、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)有機(jī)鏈接。以政府注入的風(fēng)險(xiǎn)金為擔(dān)保，免抵押免擔(dān)保貸款5萬(wàn)元給貧困戶，貧困戶將5萬(wàn)元貸款資金交由村集體統(tǒng)一與企業(yè)簽訂資金入股協(xié)議。企業(yè)每年給予貧困戶4000元保底分紅，同時(shí)保底為每戶貧困戶提供1個(gè)就業(yè)崗位。村集體則根據(jù)入股數(shù)，每年享受每戶1000元的保底分紅。

“?！奔幢Ｕ稀爱a(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧民生工程順利運(yùn)行。一是政府注入風(fēng)險(xiǎn)金，每注入100萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)金，就可以為貧困群眾免抵押免擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元。二是開發(fā)區(qū)平臺(tái)公司、村集體、融資企業(yè)簽訂三方合同，以企業(yè)應(yīng)付賬款為抵押，由開發(fā)區(qū)平臺(tái)公司為村集體提供擔(dān)保，企業(yè)到期負(fù)責(zé)還款和還息。三是開發(fā)區(qū)每年安排1500萬(wàn)元財(cái)政資金用于貸款貼息，撬動(dòng)金融資金支持。

“產(chǎn)金互促541”金融扶貧民生工程是對(duì)“五個(gè)一批”幫扶措施的有效補(bǔ)充，龍頭企業(yè)帶動(dòng)金融扶貧模式，是金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧的有機(jī)結(jié)合，不僅有效解決了貧困戶增收問(wèn)題，也有效解決了企業(yè)的融資和用工難問(wèn)題，還有效解決了村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了貧困戶、村集體、企業(yè)和銀行“一舉四贏”。

截至目前，大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先后完成了兩批“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧工作，共為九龍村、蔡溪村、雙龍村、路良村、祥查村、三寨村、前龍村、勝利村、大龍堡村、大屯村10個(gè)村574戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“精扶貸”資金2870萬(wàn)元。建檔立卡貧困戶將這些資金入股中偉鋰電、侗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)等龍頭公司，實(shí)現(xiàn)分紅229.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體分紅57.4萬(wàn)元，同時(shí)為337戶貧困家庭解決了469個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

今年6月28日，玉屏·大龍“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧合作項(xiàng)目簽約儀式在玉屏自治縣舉行，玉屏縣域內(nèi)部分建檔立卡貧困戶被納入大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“產(chǎn)金互促541”精準(zhǔn)扶貧民生工程，標(biāo)志著“產(chǎn)金互促541”金融扶貧模式開始向區(qū)外推廣。項(xiàng)目簽約后，首批實(shí)施770戶3850萬(wàn)元貸款，8月25日，308萬(wàn)元建檔立卡貧困戶分紅和77萬(wàn)元村集體分紅兌現(xiàn)。

大龍開發(fā)區(qū)將全面推行“產(chǎn)金互促541”金融扶貧新模式，以此為抓手，助力貧困戶有效脫貧。今年8月底前完成19個(gè)村剩余建檔立卡貧困戶781戶3905萬(wàn)元金融扶貧貸款，實(shí)現(xiàn)貧困戶受益312.4萬(wàn)元，村集體受益78.1萬(wàn)元。12月底前，完成玉屏自治縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)1億元金融扶貧貸款，實(shí)現(xiàn)貧困戶受益800萬(wàn)元，村集體受益200萬(wàn)元；完成石阡縣8225萬(wàn)元金融扶貧貸款，實(shí)現(xiàn)貧困戶受益658萬(wàn)元，村集體受益164.5萬(wàn)元。

“扶貧攻堅(jiān)之所以難，難在貧困農(nóng)民脫貧缺少門路，村集體經(jīng)濟(jì)去‘空殼缺少支撐，融資信貸缺少擔(dān)保?！便~仁市政府黨組成員，大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任吳東來(lái)說(shuō)，“大龍開發(fā)區(qū)‘產(chǎn)金互促541金融扶貧新模式是輸血式扶貧與造血式扶貧的有機(jī)結(jié)合，旨在通過(guò)精準(zhǔn)扶貧使特殊困難群體、貧困人口能夠真正在三年內(nèi)邁入小康行列，確保沒有一個(gè)群眾掉隊(duì)。”（作者單位：貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 責(zé)任編輯/哈文麗）